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無(wú)錫

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推動(dòng)新研機(jī)構(gòu)“向新而行”

  科技創(chuàng)新,挑起一年之計(jì)。龍年新春,無(wú)錫科創(chuàng)領(lǐng)域又一制度性安排落地,日前從市科技局獲悉,《無(wú)錫市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法》已于近日通過(guò)審議即將印發(fā),將從分類(lèi)統(tǒng)籌、規(guī)范引導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新等各方面完善管理體系,形成無(wú)錫特色新研機(jī)構(gòu)管理機(jī)制,激活新研機(jī)構(gòu)“向新而行”的動(dòng)能,推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加速奔涌。

  在科研與產(chǎn)業(yè)的“雙向奔赴”中,新研機(jī)構(gòu)扮演著對(duì)接產(chǎn)學(xué)研融合、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等方面的“中間人”角色。據(jù)統(tǒng)計(jì),我市現(xiàn)有正常開(kāi)展科研活動(dòng)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)60多家,分布在各地各個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,已成為無(wú)錫科技創(chuàng)新體系中一支重要的支撐力量。“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)投入主體多元,可以有地方政府、高校院所、實(shí)力企業(yè)、高端人才團(tuán)隊(duì)等,但由此也帶來(lái)了機(jī)構(gòu)功能定位不準(zhǔn)、管理部門(mén)職責(zé)不清、操作機(jī)制不全等問(wèn)題,亟需推出相應(yīng)的配套管理辦法,理清業(yè)務(wù)邏輯,助力新研機(jī)構(gòu)更好發(fā)揮其功能。”市科技局機(jī)構(gòu)處相關(guān)負(fù)責(zé)人道出該《辦法》制定的初衷。

  據(jù)介紹,《辦法》對(duì)新研機(jī)構(gòu)的立項(xiàng)建設(shè)、建設(shè)評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)等全流程管理進(jìn)行了規(guī)范,明確財(cái)政支持資金的撥付與績(jī)效評(píng)估結(jié)果相掛鉤,根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,市級(jí)財(cái)政可按照機(jī)構(gòu)上年度非財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出20%的比例,分檔擇優(yōu)給予最高500萬(wàn)元的研發(fā)補(bǔ)助支持。值得一提的是,《辦法》還在附件中引入一份財(cái)政資金使用“負(fù)面清單”,以科研機(jī)構(gòu)財(cái)政資金使用“法無(wú)禁止即可為”為導(dǎo)向,劃定經(jīng)費(fèi)使用“底線”,解決科研經(jīng)費(fèi)“不好花、不敢花”的困局,進(jìn)一步激發(fā)新研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活力。

  “‘負(fù)面清單’模式讓單位和科研人員擁有更多經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán),可以把更多精力集中于技術(shù)攻關(guān)。”上海交通大學(xué)無(wú)錫碳中和動(dòng)力技術(shù)研究院杭勇研究員表示,《辦法》著眼機(jī)制創(chuàng)新,賦予新研機(jī)構(gòu)更大的管理自主權(quán),希望未來(lái)能繼續(xù)提高新研機(jī)構(gòu)在地方產(chǎn)業(yè)政策制定上的參與度,通過(guò)與地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度融合,充分發(fā)揮新研機(jī)構(gòu)的賦能效用。

  隨著《辦法》的確定,我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的全流程管理閉環(huán)已通過(guò)“白紙黑字”成形,下一步則要依靠扎實(shí)行動(dòng)將這一管理閉環(huán)落到實(shí)處。從市科技局了解到,去年,我市建立市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院,系統(tǒng)性做好新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的服務(wù)和管理工作。市產(chǎn)研院將根據(jù)《辦法》配合市科技局對(duì)建設(shè)體系內(nèi)的新研機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,并給予重點(diǎn)支持,同時(shí)定期開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià),加快推動(dòng)新研機(jī)構(gòu)量質(zhì)齊升。我市還將鼓勵(lì)新研機(jī)構(gòu)與“鏈主”企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等組建創(chuàng)新聯(lián)合體,把實(shí)驗(yàn)室更多地建到企業(yè)中,形成一批高水平“科技創(chuàng)新服務(wù)體”和“產(chǎn)業(yè)技術(shù)加速器”。

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