民政部日前公布了《行政區(qū)劃代碼管理辦法》，這是行政區(qū)劃代碼管理領(lǐng)域的第一個(gè)部門規(guī)章，將于今年9月1日起正式實(shí)施。這一規(guī)章看似專業(yè)，實(shí)則與每個(gè)人的生活息息相關(guān)?！靶姓^(qū)劃代碼”到底是什么?和我們每個(gè)人又有什么關(guān)系呢?一起來(lái)詳細(xì)了解。

　　什么是行政區(qū)劃代碼?

　　為什么要設(shè)置?

　　什么是行政區(qū)劃代碼?為什么要設(shè)置這樣的代碼呢?實(shí)際上，行政區(qū)劃代碼就藏在我們的身份證里。用來(lái)表示戶籍所在地的身份證號(hào)碼前六位數(shù)字，就是行政區(qū)劃代碼。

　　什么是行政區(qū)劃代碼，為什么要設(shè)置這樣的代碼呢?

　　行政區(qū)劃代碼是依法賦予行政區(qū)劃建制的數(shù)字代碼，是行政區(qū)劃建制法定主體地位的重要標(biāo)志和標(biāo)識(shí)，具有唯一對(duì)應(yīng)關(guān)系，通過(guò)一串6位或者9位數(shù)字的行政區(qū)劃代碼，就可以快速準(zhǔn)確地識(shí)別出這個(gè)行政區(qū)劃建制的行政層級(jí)、隸屬關(guān)系、建制類型等關(guān)鍵信息，相當(dāng)于行政區(qū)劃建制的“數(shù)字身份證明”。

　　民政部區(qū)劃地名司副司長(zhǎng) 燕翀：政府部門、企事業(yè)單位的信息管理系統(tǒng)中基本都要使用行政區(qū)劃代碼，很多重要領(lǐng)域的數(shù)字代碼都是以行政區(qū)劃代碼作為基礎(chǔ)來(lái)編碼的。比如，大家身份證上居民身份證號(hào)碼的前六位就是行政區(qū)劃代碼，行政區(qū)劃代碼也是統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的重要基礎(chǔ)碼段。

　　《行政區(qū)劃代碼辦法》規(guī)定的行政區(qū)劃包括省、地、縣、鄉(xiāng)四級(jí)。目前，全國(guó)34個(gè)省級(jí)行政區(qū)劃建制、333個(gè)地級(jí)行政區(qū)劃建制、2846個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃建制和38712個(gè)鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃建制，都有自己特定的行政區(qū)劃代碼。

　　身份證號(hào)前6位代表什么?

　　是終身不變嗎?

　　我們每個(gè)人都擁有的身份證號(hào)碼的前六位，每一個(gè)都代表什么意思呢?這樣的身份代碼是終身不變的嗎?

　　身份證號(hào)碼，這一獨(dú)特的身份代碼，從我們出生那一刻起，就被國(guó)家賦予，且終身不變。它不僅僅是一串?dāng)?shù)字，更承載著豐富的信息。你知道嗎?這串號(hào)碼的前六位，代表著我們首次辦理身份證時(shí)戶籍所在的省區(qū)市，也就是說(shuō)身份證前六位數(shù)分別為省級(jí)代碼(前兩位)+地級(jí)代碼(中間兩位)+縣級(jí)代碼(后兩位)組合而成。例如，北京市東城區(qū)的區(qū)域代碼為110101，其中11表示北京市，01表示市轄區(qū)，01表示東城區(qū)。所以通過(guò)身份證的前六位數(shù)字，我們基本可以判斷一個(gè)人來(lái)自哪里。

　　根據(jù)2004年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)居民身份證法》，公民身份號(hào)碼是每個(gè)公民唯一的，終身不變的身份代碼。這也意味著身份證號(hào)碼的數(shù)字一旦編定，就不會(huì)因地址或戶籍的變動(dòng)而改變。有意思的是，在一些地方，行政區(qū)劃調(diào)整后，行政區(qū)劃代碼發(fā)生變化，出現(xiàn)了一家人由于身份證辦理時(shí)間不同，所以身份證號(hào)前六位數(shù)字不一致的情況。

　　設(shè)置行政區(qū)劃代碼

　　對(duì)日常生活有何影響?

　　行政區(qū)劃代碼的管理辦法出臺(tái)，到底對(duì)普通百姓的日常生活有什么影響呢?其實(shí)，從身份證號(hào)就能看出，行政區(qū)劃代碼其實(shí)滲透在戶籍管理、公共服務(wù)、日常辦事等很多場(chǎng)景中，社保、出生證明、婚姻登記，都離不開(kāi)這串小小的數(shù)字。

　　北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授 馬亮：你像我們的郵政編碼，我們每個(gè)人的個(gè)人身份，每個(gè)企業(yè)的注冊(cè)地址，就所有這些數(shù)據(jù)其實(shí)都要基于這樣一套行政區(qū)劃代碼來(lái)進(jìn)行對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一。

　　在全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)中，如果代碼不規(guī)范、不統(tǒng)一會(huì)導(dǎo)致政務(wù)數(shù)據(jù)難以整合和共享。比如，在辦理戶口遷移等戶籍業(yè)務(wù)時(shí)，如果缺少規(guī)范統(tǒng)一的行政區(qū)劃代碼，可能會(huì)因校驗(yàn)規(guī)則不統(tǒng)一，導(dǎo)致業(yè)務(wù)辦理受阻，給群眾帶來(lái)不便。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，行政區(qū)劃代碼不規(guī)范、不統(tǒng)一也可能導(dǎo)致發(fā)票開(kāi)具、稅務(wù)申報(bào)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題。

　　北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授 馬亮：怎么樣去實(shí)現(xiàn)這樣一種數(shù)據(jù)的共享，打破數(shù)據(jù)的壁壘，讓這個(gè)數(shù)據(jù)能夠更加便捷的共享和流動(dòng)，進(jìn)而能夠成為我們千行百業(yè)的共性的數(shù)據(jù)底座，這樣的話其實(shí)對(duì)于我們?nèi)ソ鉀Q現(xiàn)在老百姓遇到的這樣一種不同部門不同系統(tǒng)存在數(shù)據(jù)打架的問(wèn)題是非常有幫助的。