今年以來，我市深入踐行“大財(cái)政”理念，正確把握“積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效”要求，以創(chuàng)建中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)為契機(jī)，深化財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，全面提升財(cái)政治理現(xiàn)代化水平。

組織機(jī)制強(qiáng)化引領(lǐng)，形成高位協(xié)調(diào)工作推動(dòng)力。成立淮安市建設(shè)中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)、各成員單位主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，堅(jiān)持高位統(tǒng)籌調(diào)度，全面細(xì)化部署落實(shí)。建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立5個(gè)專項(xiàng)小組，分區(qū)塊制定目標(biāo)計(jì)劃，壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，通過監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)、督查推進(jìn)等機(jī)制，確保示范區(qū)成果有實(shí)效、常態(tài)化。建立普惠金融工作專班機(jī)制，由財(cái)政部門、金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干組成工作專班，按政策推廣、數(shù)據(jù)分析等業(yè)務(wù)內(nèi)容分設(shè)普惠金融專員，保障示范區(qū)業(yè)務(wù)正常開展。

創(chuàng)新服務(wù)效益為先，打造支農(nóng)支小金融產(chǎn)品群。一是助力新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”杠桿效應(yīng)，利用財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、擔(dān)保補(bǔ)償?shù)仁侄?，推出“專精特新貸”“設(shè)備擔(dān)”和“科技首貸貼息”等政銀產(chǎn)品，引導(dǎo)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新型中小企業(yè)的融資支持，促進(jìn)科技領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。“專精特新貸”累計(jì)支持企業(yè)36戶，“科技首貸貼息”政策累計(jì)支持企業(yè)2戶，“設(shè)備擔(dān)”累計(jì)支持企業(yè)3戶。二是探索財(cái)金工具聯(lián)動(dòng)新模式。實(shí)行“財(cái)政+保險(xiǎn)+期貨”聯(lián)動(dòng)，探索構(gòu)建農(nóng)業(yè)全鏈條服務(wù)體系，推動(dòng)政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、銀行機(jī)構(gòu)、期貨公司、擔(dān)保公司合作，聯(lián)手為農(nóng)戶提供低利率的貸款產(chǎn)品。全面擴(kuò)大三大主糧完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)覆蓋面，強(qiáng)化地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)服務(wù)，持續(xù)深入開展生豬“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目試點(diǎn)。全市金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額2715.49億元，同比增長(zhǎng)3.86%，其中：農(nóng)林牧漁業(yè)貸款余額新增156.75億元，同比增長(zhǎng)63.55%。三是撬動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域金融投入。大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，加快核心企業(yè)信用向中小微企業(yè)傳導(dǎo)。截至6月末，制造業(yè)貸款余額641.84億元，上半年制造業(yè)貸款新增過百億，達(dá)到100.36億元，同比增長(zhǎng)26.54%，高于各項(xiàng)貸款增速11.89%。綜合運(yùn)用普惠小微貸款增量激勵(lì)政策，累計(jì)為轄內(nèi)法人機(jī)構(gòu)發(fā)放激勵(lì)資金3876萬元，撬動(dòng)轄內(nèi)法人機(jī)構(gòu)普惠小微貸款較年初凈增35.68億元。設(shè)立創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；穑y(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、個(gè)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。發(fā)揮普惠金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金撬動(dòng)作用，發(fā)放優(yōu)惠貸款余額82.06億元，年貸款平均利率3.57%，惠及中小微企業(yè)和科技型企業(yè)1811家。四是聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提質(zhì)效。實(shí)行“財(cái)政+銀行+擔(dān)?！甭?lián)動(dòng)，創(chuàng)新推出“淮安鄉(xiāng)村振興貸”產(chǎn)品，銀行機(jī)構(gòu)以不高于LPR+100BP利率發(fā)放貸款，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)“見貸即保”，市財(cái)政給予80%風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，同時(shí)安排1000萬元給予0.5%的貼息。截至6月末已發(fā)放11.15億元，惠及農(nóng)戶及經(jīng)營(yíng)主體1078戶。

信息平臺(tái)智慧賦能，強(qiáng)化多管齊下考核監(jiān)督力。完善淮安市企業(yè)征信平臺(tái)與大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)互通，打造本地企業(yè)信用報(bào)告體系，開發(fā)涉農(nóng)數(shù)據(jù)子平臺(tái)，拓寬涉企信息數(shù)據(jù)庫。完成“碼上貸”平臺(tái)功能提檔升級(jí)，截至2024年6月末，平臺(tái)累計(jì)促成授信375.64億元，惠及各類市場(chǎng)主體4萬戶，累計(jì)服務(wù)首貸客戶4912戶。構(gòu)建政、銀、擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)10家融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加入省再擔(dān)保體系，實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)市、縣全覆蓋。截至6月底，全市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保余額79.23億元，年化綜合費(fèi)率0.61%。聯(lián)合多部門定期對(duì)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)提示。充分運(yùn)用監(jiān)督考核機(jī)制，將普惠金融示范區(qū)、“淮安鄉(xiāng)村振興貸”等重要指標(biāo)納入2024年金融機(jī)構(gòu)支持高質(zhì)量發(fā)展考核范疇。

下一步，市財(cái)政局將深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央金融工作會(huì)議精神，按照財(cái)政部、省財(cái)政廳部署要求，持續(xù)踐行“大財(cái)政”理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，強(qiáng)化政策支持和資金保障，優(yōu)化財(cái)政支持普惠金融發(fā)展政策工具，推動(dòng)財(cái)政政策和金融工具深度融合，持續(xù)健全信用信息共享機(jī)制，提升普惠金融數(shù)字化管理水平，建設(shè)具有淮安特色的高水平普惠金融發(fā)展示范區(qū)。