近日，常州市不動產(chǎn)登記交易中心經(jīng)開區(qū)分中心完成了跨國有和集體建設用地上建設項目的不動產(chǎn)首次登記，這也是常州市首例“跨權屬”建設項目實現(xiàn)零材料“竣備即發(fā)證”。
　　“廠房造好后，我們來辦理產(chǎn)權登記證時才發(fā)現(xiàn)，廠房所在的土地有跨權屬的關系?！贝舜晤I證的某精密器具生產(chǎn)企業(yè)服務人員說。企業(yè)共有兩棟廠房，不動產(chǎn)權證上登記的國有土地部分面積為20676平方米，集體土地部分面積為339平方米，其中，一幢廠房均在國有土地上，另一幢廠房有少部分在集體土地上。
　　常州市不動產(chǎn)登記交易中心經(jīng)開區(qū)分中心副主任朱斌介紹，此前，不動產(chǎn)權證沒有“混合權屬”概念，建設用地使用權類型要么是“國有”，要么是“集體”。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的持續(xù)推進和自然資源要素保障力度的不斷增強，同一建設項目中建（構）筑物同時占用國有建設用地和集體建設用地的“跨權屬”情形時有發(fā)生，不動產(chǎn)登記業(yè)務也隨之遇到建（構）筑物如何落宗、登簿、繕證等疑難問題。
　　由于該項業(yè)務在常州市尚無先例，什么材料該收，什么內(nèi)容該審，都是未知。同時，登記信息平臺內(nèi)也無相應成熟業(yè)務模塊，需立即開發(fā)。這對業(yè)務推進、系統(tǒng)完善等方面來說，都是極大的挑戰(zhàn)。
　　為盡快破解企業(yè)登記難題，助力企業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)開區(qū)分中心嚴格落實省廳《關于建（構）筑物跨國有和集體建設用地不動產(chǎn)登記的指導意見（試行）》相關要求，進一步優(yōu)化登記流程，加強業(yè)務管理，各部門合力攻堅，共同探索“跨權屬”建設項目零材料“竣備即發(fā)證”服務模式。
　　在地籍調查階段，工作人員依據(jù)項目現(xiàn)狀，全面查清“跨權屬”建筑物占用國有建設用地、集體建設用地的面積、坐落、四至等地籍狀況。以“基底占地面積就多”原則，按幢整體落宗到基底占用面積較多的國有宗地上，同時，分別形成國有和集體兩個不動產(chǎn)單元代碼。在地籍調查數(shù)據(jù)庫中構建“跨權屬”建筑物不動產(chǎn)單元與占用宗地地籍號的關聯(lián)關系，并在證書中記載體現(xiàn)。
　　在業(yè)務受理階段，經(jīng)開區(qū)分中心完善登記系統(tǒng)，實現(xiàn)“跨宗”建筑物占用宗地上的不動產(chǎn)單元同時受理，準確呈現(xiàn)登記業(yè)務之間的關聯(lián)關系。按照“竣備即發(fā)證”模式，采用“一并申請、集成服務”模式，通過數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)申請材料自動引用。經(jīng)開區(qū)分中心還主動為企業(yè)提供項目預審、業(yè)務指導，并倒排時序進度，協(xié)同推進該項目竣工驗收及辦證事宜。
　　“跨權屬”建設項目零材料“竣備即發(fā)證”的順利實現(xiàn)，是經(jīng)開區(qū)分中心進一步豐富不動產(chǎn)登記服務的有益探索。