十年探索立良法，十年磨礪鑄輝煌。
　　2015年7月31日，江蘇省十二屆人大常委會第十七次會議決定常州市人大及其常委會可以開始制定地方性法規(guī)。
　　十年來，常州市人大及其常委會深入貫徹落實習近平法治思想，在省人大的悉心指導和市委的正確領導下，緊盯改革發(fā)展大局，緊貼人民群眾所盼，已累計制定地方性法規(guī)27部、修改8部，其中6部為全國首創(chuàng)、4部為全省精品，開啟了一條具有常州特色的地方立法之路。
　　始終堅持黨對立法工作的全面領導
　　黨的領導是立法工作的根本保障。十年來，市人大及其常委會始終堅持黨對立法工作的領導，把黨的領導貫穿于人大立法工作的全過程，緊緊圍繞中央和省市委決策部署謀劃推進立法工作，注重將市委對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明、歷史文化保護、民生保障等方面的要求，融入到具體的法規(guī)制定之中，充分發(fā)揮立法的引領和推動作用，助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
　　建立完善“黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與”的立法工作格局，在市委的領導下，充分發(fā)揮人大在立法選題、法規(guī)起草、重大問題協(xié)調(diào)、審議把關(guān)等方面的主導作用，政府在提出法規(guī)草案、制定政府規(guī)章等方面的職能作用，拓寬人民群眾和社會各界有序參與立法途徑，與各有關(guān)方面形成工作合力，共同做好立法工作。
　　市人大常委會黨組發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用，對立法工作中的重大事項、重要情況，及時向市委請示報告。編制五年立法規(guī)劃、制定年度立法計劃時，專門向市委請示匯報。根據(jù)市委要求，及時將相關(guān)立法項目納入立法計劃，確保立法工作始終與中心工作同頻共振。本屆人大根據(jù)市委要求，將新能源產(chǎn)業(yè)促進條例、租賃廠房安全管理規(guī)定、居民住宅區(qū)消防安全條例增列為年度立法項目，實現(xiàn)當年立項、當年起草、當年審議。
　　對于關(guān)乎長遠發(fā)展和社會關(guān)注度較高的重要法規(guī)草案，及時提請市委專題研究，市委常委會專題研究協(xié)調(diào)水生態(tài)環(huán)境保護條例重大問題，推動建立了“兩湖”濱湖生態(tài)空間管控制度，條例通過文字描述和附圖對濱湖生態(tài)空間的范圍予以明確，強調(diào)濱湖生態(tài)空間內(nèi)禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設活動。
　　2023年11月，在省委召開的立法工作會議上，常州市作為唯一的設區(qū)市黨委作交流發(fā)言。
　　不斷探索具有常州特色的立法之路
　　十年來，市人大及其常委會堅持以法治固根本，以法治穩(wěn)預期，以法治利長遠，與發(fā)展同行，與人民同心，不斷探索具有常州特色的地方立法創(chuàng)新創(chuàng)制之路。
　　立法賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。牢牢把握“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”要求，開展創(chuàng)制性、引領性立法，積極構(gòu)建保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的地方性法規(guī)矩陣。制定全國首部新能源產(chǎn)業(yè)促進條例，助力常州榮獲工信部授予“中國新能源之都”產(chǎn)業(yè)名片；制定科技創(chuàng)新促進條例，全面構(gòu)建賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的科技創(chuàng)新體制機制；高標準制定促進智能制造發(fā)展條例，被省人大常委會列入2025年度設區(qū)市立法精品培育工程。當前，正在制定優(yōu)化營商環(huán)境條例，助力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，全面護航新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。
　　立法擦亮生態(tài)文明底色。深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關(guān)于太湖保護治理的重要講話指示批示精神，以立法寫好“水文章”，答好“生態(tài)卷”，形成以全國首部全行政區(qū)域水生態(tài)環(huán)境保護條例為框架，天目湖保護條例、河道保護管理條例為具體內(nèi)容的治水法規(guī)體系，實現(xiàn)全市水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化“五水共治”。制定城市綠化條例、生活垃圾分類管理條例，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境領域法規(guī)體系，推動全市生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作取得積極進展。
　　立法提升民生幸福指數(shù)。堅持以法治思維和法治方式統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實推進民生領域立法，助推幸福常州建設。注重居住安全立法，制定租賃住房安全管理條例、電梯安全管理條例；注重食品安全立法，出臺關(guān)于推行使用公筷公勺的決定，制定全國首部專門規(guī)范網(wǎng)絡餐飲食品安全的地方性法規(guī)；注重“一老一小”立法，制定居家養(yǎng)老服務條例、全國首部勞動教育促進條例和全國首部兒童友好城市建設條例，其中勞動教育促進條例入選2024年中國基礎教育創(chuàng)新案例，兒童友好城市建設條例入選全國兒童友好城市建設經(jīng)驗舉措清單。
　　立法護航歷史文脈保護傳承。堅持以立法保護傳承歷史文脈，推動文旅融合發(fā)展。制定全市首部實體性法規(guī)歷史文化名城保護條例，對保護什么、誰來保護、怎么保護、如何利用等關(guān)鍵問題提出系統(tǒng)解決方案；制定焦溪古鎮(zhèn)保護條例，為焦溪古鎮(zhèn)后續(xù)的保護、管理、傳承、利用提供重要依據(jù)和保障；制定旅游促進條例，堅持全域化、融合化、智慧化旅游發(fā)展方向。與無錫人大協(xié)同開展錫劇保護傳承立法，加快制定三星村遺址保護條例，為做好文化保護傳承工作提供堅實法治保障。
　　讓每一部法規(guī)都滿載民意民智
　　十年來，市人大及其常委會始終堅持以人民為中心，深入踐行全過程人民民主理念，推進科學立法、民主立法、依法立法，努力讓每一部法規(guī)都滿載民意、匯集民智，讓每一部法規(guī)都彰顯力度、飽含溫度。
　　堅持科學立法，依法立法。從制定《常州市制定地方性法規(guī)條例》起步，持續(xù)加強立法制度建設，相繼制定法規(guī)草案起草工作規(guī)則、立法協(xié)商辦法、立法聽證辦法等22項工作制度，形成“1+22”制度體系，為規(guī)范立法活動、提高立法質(zhì)量提供支撐。設立地方立法研究中心，與常州大學合作建立地方立法研究院，建成由20個基層立法聯(lián)系點、136個信息采集點、98個聯(lián)系單位、88個合作共建單位、278位立法信息采集員組成的民意征集網(wǎng)絡，聘任35位立法咨詢專家，構(gòu)建立法主體與輔助力量協(xié)同發(fā)力的立法隊伍體系。
　　堅持民主立法，開門立法。制定出臺立法工作踐行全過程人民民主的實施意見，豐富拓展公眾有序參與立法途徑，不斷夯實立法的實踐基礎和民意基礎。建立從代表議案建議、人民建議征集、公開征求意見等渠道選取立法項目的工作機制，健全立法意見建議研究采納和反饋激勵機制，立法過程通過聽證會、座談會、論證會、公開征求意見、問卷調(diào)查等方式充分聽取公眾意見建議，讓人民的智慧在地方性法規(guī)中“閃光”。
　　堅持質(zhì)量第一、立行并舉。加強對立法工作組織協(xié)調(diào)，對于立法中的意見分歧和突出問題加強溝通，敢于在矛盾焦點上“砍一刀”，努力讓每一部法規(guī)體現(xiàn)和維護最廣大人民根本利益。注重提高立法的針對性、精準度、實效性，積極推進“小切口”“小快靈”立法，堅持需要解決什么問題就立什么法，需要幾條就立幾條。制定地方性法規(guī)“四入”決定，統(tǒng)籌各方力量加強宣傳，合力做好法規(guī)實施的“后半篇文章”，讓人民群眾真切感受到立法就在身邊、法治與生活同在。
　　十年探索路，踔厲再出發(fā)。站在新的起點，常州人大將深入推進科學立法、民主立法、依法立法，繼續(xù)譜寫高質(zhì)量地方立法的新篇章，為奮力書寫好中國式現(xiàn)代化常州答卷提供更加有力的法治保障。