昨天（12月3日），在全市基層綜合行政執(zhí)法制度體系建設(shè)“一單一庫”試點工作成果匯報會上，《蘇州市基層綜合行政執(zhí)法制度體系建設(shè)“一單一庫”匯編》發(fā)布，成為全國首本基層綜合行政執(zhí)法制度“百科全書”。

今年1月，市委編辦、市司法局、市城管局聯(lián)合下發(fā)通知，明確昆山市千燈鎮(zhèn)為全市基層綜合行政執(zhí)法制度體系建設(shè)“一單一庫”（目錄清單、文本樣庫）試點單位。

經(jīng)市縣鎮(zhèn)三級有關(guān)部門的共同努力，在千燈鎮(zhèn)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，《“一單一庫”匯編》制定形成。在內(nèi)容上，該書收錄執(zhí)法行為、執(zhí)法效能、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法保障、人員管理等五大類52項制度，涵蓋縣鎮(zhèn)兩個層面，構(gòu)建起支撐基層綜合行政執(zhí)法機構(gòu)全面工作的“四梁八柱”，成為全省乃至全國范圍首本基層綜合行政執(zhí)法制度“百科全書”。既為基層綜合執(zhí)法機構(gòu)提供一套相對成熟的管理模式，也為執(zhí)法人員提供一套較為全面的操作指南。既為管理人員提供加強內(nèi)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)的路徑和遵循，也為工作人員提供依法行政、文明執(zhí)法的指導和支持。

在運用上，“一單一庫”涵蓋“必選”與“自選”兩種制度類型。其中，綜合行政執(zhí)法“三項制度”（執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、執(zhí)法決定法制審核制度）等“必選”制度，突出共性要求，是基層綜合行政執(zhí)法機構(gòu)的基礎(chǔ)性制度；“不見面執(zhí)法”工作規(guī)程等“自選”制度突出個性化需求，是基層綜合行政執(zhí)法機構(gòu)創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的制度。

去年，我市出臺《基層綜合行政執(zhí)法機構(gòu)運行規(guī)范》，是全國首部明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法機構(gòu)硬件建設(shè)的地方標準。《“一單一庫”匯編》是全面規(guī)范基層綜合執(zhí)法機構(gòu)運行體系的指南，旨在加強軟件建設(shè)，以制度提能、以制度增效、以制度強質(zhì)，將為提升我市基層綜合執(zhí)法效能提供有效保障。