“標兵漸遠、追兵漸近?！?/p>

　　1月11日，政協(xié)南京市第十五屆委員會第三次會議開幕當天，省委常委、南京市委書記周紅波在講話中用八個字直言南京爭先進位面臨的巨大壓力。

　　去年，南京經(jīng)濟增速預(yù)計達到4.5%，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。從萬億城市中已公布的數(shù)字來看，南京這一增速并不占優(yōu)。去年全年數(shù)據(jù)尚未出爐，但前三季度，成都、杭州、武漢等地經(jīng)濟總量領(lǐng)先南京的幅度較上年同期擴大，南京領(lǐng)先寧波的幅度較上年同期縮小。

　　外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜局面下，一座經(jīng)濟總量逼近2萬億的城市疊加產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，陣痛期不可避免。

　　去年底，南京市委全會部署打好“三大關(guān)鍵仗”“三大攻堅仗”。今年1月2日，南京“新年第一會”聚焦產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。次日，全市重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)推進會開進項目現(xiàn)場。

　　奮起直追，南京只爭朝夕。

　　前瞻布局，培育未來增長點

　　位于南京的控制中心發(fā)出指令后，500公里外的杭州某工廠AGV小車隨即啟動、轉(zhuǎn)向，時延在20微秒內(nèi)，距離誤差達到厘米級……這樣的場景離不開南京的一座大科學(xué)裝置——去年，由紫金山實驗室主導(dǎo)建設(shè)的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施——未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施(CENI)全面竣工，抖動低于5微秒、丟包率小于十萬分之一。這意味著南京可以為各類科學(xué)實驗提供可靠的確定性網(wǎng)絡(luò)支撐。

　　代表一座城市創(chuàng)新策源能力的原始創(chuàng)新，是南京在筑強的長板。去年南京的全國重點實驗室達到25家，國家油氣地球物理勘探技術(shù)創(chuàng)新中心南京分中心等一批重大創(chuàng)新平臺落地。與主城相比不具備先天優(yōu)勢的浦口區(qū)，也在瞄準平臺建設(shè)這一突破口，用“有形平臺”集聚“無形資源”。去年1月，位于浦口區(qū)的原子極限微制造實驗設(shè)施通過省發(fā)改委評審，成為我省重點支持的預(yù)研項目，這在南京是唯一。能應(yīng)用于集成電路、航空航天、新材料等領(lǐng)域的原子制造，正被世界大國爭相布局，南京“上桌抓牌”。

　　“2024自然指數(shù)—科研城市”榜單中，南京位居全球第五。去年，南京29項成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎，位居全國城市第三，185項成果獲省科學(xué)技術(shù)獎，占全省63.8%。

　　如何讓這63.8%的效應(yīng)溢出到產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?

　　南京是全國科技體制綜合改革試點城市。周紅波近日在接受采訪時表示，南京的根本出路在創(chuàng)新，創(chuàng)新的突破之舉在改革，改革的關(guān)鍵路徑在融合?！氨仨毶罨瘎?chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈‘四鏈’融合，做強主體、建好平臺、打通堵點，形成產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新閉環(huán)，切實把南京科教人才的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢?！?/p>

　　紫金山實驗室首例“撥投結(jié)合”——5G高精度室內(nèi)定位項目完成轉(zhuǎn)化、來自清華大學(xué)集成電路研究所的數(shù)模轉(zhuǎn)化芯片項目成功注冊公司……位于紫金山科技城的全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心南京信息通信分中心，每月進展不斷。去年，教育部與我省簽約，共建首個全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。

　　其中，生物醫(yī)藥分中心、信息通信分中心分別落地南京的江北新區(qū)和江寧區(qū)。中心承擔的任務(wù)，就是為高?？萍汲晒峁└拍铗炞C、中試熟化和產(chǎn)業(yè)化環(huán)境，讓它們從實驗室走向產(chǎn)線，進而擺上貨架。

　　這是南京開展科技體制改革的一部分。去年，南京有6家概念驗證中心獲得我省首批立項支持，占全省60%。此外，南京近年來還承擔了科技人才評價、職務(wù)科技成果確權(quán)等國家級試點——

　　在中科南京生命健康高等研究院，新的成果轉(zhuǎn)化管理辦法賦予研發(fā)團隊成果長期使用權(quán)?！拔覀冊谑跈?quán)空間、權(quán)益分配等方面實現(xiàn)多項制度突破，人用H5亞型廣譜性禽流感疫苗等一批重點項目得以順利進入轉(zhuǎn)化階段。”該院負責人劉冬平介紹。

　　“在創(chuàng)新活動中，大家崗位不同、角色不同，‘一把尺子量到底’的老辦法并不科學(xué)?！弊辖鹕綄嶒炇胰耸虏块T人才主管吳涵介紹，去年起，這里的800多名科研人員按照基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化等類別，進行分類評價。

　　江北新區(qū)是我省改革開放的一塊金字招牌。我省近日印發(fā)《關(guān)于支持南京江北新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)的意見》，前四條任務(wù)都與科技創(chuàng)新直接相關(guān)。今年的南京市政府工作報告也為江北新區(qū)特辟一段，重點支持新區(qū)“做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、推進研產(chǎn)貫通，高標準打造揚子江產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新區(qū)”。

　　目前，江北新區(qū)已經(jīng)建立國家集成電路設(shè)計自動化技術(shù)創(chuàng)新中心、北京大學(xué)分子醫(yī)學(xué)南京轉(zhuǎn)化研究院等一批重大創(chuàng)新平臺，并獲批建設(shè)國家高性能膜材料創(chuàng)新中心、國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心等，目的就是搭建起連接院所和產(chǎn)業(yè)的橋梁，幫助成果跨越“死亡之谷”。

　　作為江北新區(qū)與省產(chǎn)研院簽約首批“撥投結(jié)合”項目之一，江蘇奧意科技有限公司在簽約兩周后便落地揭牌。“每完成一個預(yù)設(shè)的里程碑節(jié)點，就會獲得下一階段的研發(fā)資金，這樣的節(jié)奏能更好推著我們向前走?！逼髽I(yè)負責人說。

　　上周，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)與六合區(qū)簽約共建龍袍校區(qū)。地處南京近郊區(qū)的六合，用辯證法看待自身條件，尋覓發(fā)展新機。“六合既能近距離享有大都市的輻射帶動，也有相對獨立、自成體系的‘縣域’特征?！痹谠搮^(qū)主要負責同志看來，這一特征加上良好的生態(tài)環(huán)境和低密度發(fā)展空間，正成為人才和高企理想的生產(chǎn)生活追求，這恰恰是六合難得的比較優(yōu)勢。

　　該區(qū)重點打造的六合產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新港，目前總體格局已基本成型，501省道沿線的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)主軸也全面拉開，南師大靈巖融創(chuàng)區(qū)、中國礦大校友經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等多個高校聯(lián)姻的“孵化器”正加速產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和項目建設(shè)。

　　攀向高處，鞏固經(jīng)濟“壓艙石”

　　中國首制豪華郵輪、可燃冰開采“藍鯨一號”、第三代核電工程“華龍一號”、北極亞馬爾天然氣項目、卡塔爾足球世界杯體育場館……這是1958年成立的南鋼近年來產(chǎn)品應(yīng)用的項目場景。國內(nèi)首家開發(fā)100mm世界最厚止裂鋼、5Ni低溫型鋼，超低溫(-196℃)9%鎳鋼、高強耐磨鋼雙雙躋身國家制造業(yè)單項冠軍，66歲的南鋼正青春。

　　鋼鐵是南京傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，近年來實施高端精品發(fā)展戰(zhàn)略，不斷向價值鏈高處攀登。南京打造了國內(nèi)外重要的高性能特種鋼板生產(chǎn)基地，100多個產(chǎn)品達到國際先進水平。

　　去年底，由南京市牽頭、南鋼擔任龍頭企業(yè)的蘇南特鋼材料集群，入圍工信部2024年先進制造業(yè)集群競賽勝出集群。2023年，這一集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8215億元，產(chǎn)量約3000萬噸，特鋼產(chǎn)量占比約23.5%，與發(fā)達國家相當。

　　再加上南京參與的長三角(含江西)大飛機集群入圍，以及此前的軟件和信息服務(wù)、新型電力(智能電網(wǎng))，南京已手握4個國家先進制造業(yè)集群。

　　制造業(yè)是南京的經(jīng)濟基本盤。作為中國近代工業(yè)的搖籃，南京一度在我國的化工、鋼鐵、電子、汽車四大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占有重要地位，時至今日仍貢獻了南京超一半的規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值。推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，南京把產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)作為重中之重，繼續(xù)倚重制造業(yè)，推進新型工業(yè)化。國務(wù)院批復(fù)的《南京市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》中，“全國先進制造業(yè)基地”位列南京“兩地三中心”功能定位之首。

　　去年底，溧水區(qū)傳來消息，南京長安汽車2024年產(chǎn)值達120億元，增長16.4%，再創(chuàng)新高。該公司的智慧工廠里，搭建了68個“5G+”智能制造場景，定制化生產(chǎn)設(shè)備開動率達98%。同樣，扎根江寧20多年的長安馬自達下線了首款新能源汽車MAZDA EZ-6，開國內(nèi)合資品牌之先，折射出南京汽車產(chǎn)業(yè)走上向新之路。

　　而在化工產(chǎn)業(yè)，南京近年來謀劃了揚子揚巴輕烴綜合利用及新材料、揚子石化乙烯技術(shù)升級重構(gòu)及下游新材料一體化，金陵石化高端日化品及配套等多個百億級項目，并在去年先后開工，投產(chǎn)后將大幅優(yōu)化南京化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　重整河山，南京制造業(yè)攀高向新。賽迪顧問發(fā)布的《2023先進制造業(yè)百強市研究報告》中，南京位列全國第八。

　　智能電網(wǎng)代表了南京先進制造業(yè)的實力。南京在這一領(lǐng)域擁有發(fā)明專利超2萬件，參與起草國際、國家和行業(yè)標準2000多項，2023年業(yè)務(wù)收入突破3600億元。其中，江寧區(qū)挑起這一產(chǎn)業(yè)的大梁，集聚超200家規(guī)上企業(yè)和17家上市公司，在全國市場的占有率達六成。去年8月，江寧開發(fā)區(qū)與國家電網(wǎng)南瑞集團簽訂共創(chuàng)“雙千億”合作協(xié)議，一方面推動南瑞集團2030年實現(xiàn)千億元收入，另一方面推動江寧開發(fā)區(qū)構(gòu)建千億級南瑞產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，這一機制入選中國改革2024年度案例。

　　打破行政壁壘，構(gòu)建唇齒相依的創(chuàng)新融合體，這被傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)棲霞看作制造業(yè)轉(zhuǎn)型的“華山一條路”。大學(xué)城做創(chuàng)新圈、行政區(qū)做孵化圈、經(jīng)開區(qū)做產(chǎn)業(yè)圈，南京去年以來從全市層面謀劃“三圈”協(xié)同。總部設(shè)在仙林大學(xué)城南大科學(xué)園的南京樂透思高新材料科技有限公司，其研發(fā)及產(chǎn)品測試實驗室位于行政區(qū)的江蘇生命科技園，未來還將在南京經(jīng)開區(qū)龍?zhí)镀瑓^(qū)建設(shè)工廠。如今企業(yè)已發(fā)展成年產(chǎn)值4億元、年均復(fù)合增長率超30%的國家高新技術(shù)企業(yè)。新項目達產(chǎn)后，預(yù)計年產(chǎn)值將達10億元。

　　主攻制造業(yè)的南部高淳，圍繞產(chǎn)業(yè)所需要的人才布局。該區(qū)建設(shè)了南京唯一以應(yīng)用型教育為特色的科教園區(qū)南京高職園，目前已吸引了南京機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南京財經(jīng)大學(xué)紅山學(xué)院等6所高校入駐。去年，該區(qū)發(fā)布了南京首個應(yīng)用型人才政策，以每人最高5萬元的培養(yǎng)補貼力度，支持企業(yè)與高校開展“訂單式”人才培養(yǎng)。去年該區(qū)引進培育應(yīng)用型人才超1000名。

　　軟件信息服務(wù)業(yè)在GDP占比近一半的雨花臺區(qū)，也把目光瞄向制造業(yè)。該區(qū)主要負責同志在市兩會代表團審議時表示，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)從軟件業(yè)的“一枝獨秀”向“軟硬結(jié)合、數(shù)實融合”的“雙輪驅(qū)動”轉(zhuǎn)變。該區(qū)在新濱江、板橋新城這兩大重點片區(qū)，共計65.5平方公里的區(qū)域，全部部署了智能制造產(chǎn)業(yè)，主攻新型都市制造業(yè)。

　　讓智能制造進園上樓，在雨花智慧谷產(chǎn)業(yè)園，多層廠房藏在寫字樓里，容積率是普通工業(yè)園的兩倍，承重又達到了寫字樓的兩倍以上，年產(chǎn)值超3000萬元的電子企業(yè)就藏在其中。去年，中國寶武南京總部揭牌成立，除總部職能外，還要重點推進梅山產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)、先進制造業(yè)基地建設(shè)。雨花臺區(qū)為“雙輪驅(qū)動”匹配了“雙千億”的目標，穩(wěn)坐全市C位的軟件產(chǎn)業(yè)要沖擊4000億元，先進制造業(yè)要爭取破千億元。

　　因地制宜，精耕內(nèi)涵式增長

　　南京第三產(chǎn)業(yè)占比64.2%，居全省首位，玄武、秦淮、鼓樓三區(qū)的服務(wù)業(yè)占比均超90%。國家賦予南京的一項功能定位是“東部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心”，無論從吸引外資、拉動消費，還是要增強重點行業(yè)對經(jīng)濟支撐，南京的發(fā)展離不開蓬勃的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點兩年多來，南京試點的104條任務(wù)實施率超90%。拿下多個首家——去年下半年，南京落地全國首家中外合資金租專業(yè)子公司、我省首家蘇港兩地合伙聯(lián)營律師事務(wù)所、我省首家海外增值電信運營商，并新增一家臺商獨資醫(yī)院、兩家外商獨資旅行社。

　　“玄武區(qū)要推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”“秦淮區(qū)要促進文商旅融合，提升中心城區(qū)能級”“建鄴區(qū)要持續(xù)做強金融和數(shù)字經(jīng)濟”“鼓樓區(qū)要加速集聚新興產(chǎn)業(yè)、持續(xù)發(fā)力總部經(jīng)濟”……南京市委主要負責同志去年年底在主城各區(qū)調(diào)研，所提思路幾乎都與服務(wù)業(yè)相關(guān)。

　　服務(wù)業(yè)占GDP比重超過98%、位列南京第一的玄武，在該區(qū)“新年第一會”上響亮喊出建設(shè)東部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心核心區(qū)的目標。玄武區(qū)委認為，推動老城轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)產(chǎn)業(yè)強區(qū)，要努力回答好“發(fā)展動力從何來”的問題，答案就是服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　現(xiàn)代金融、高端商務(wù)商貿(mào)兩個千億級服務(wù)業(yè)集群，是玄武的最大底氣。該區(qū)服務(wù)業(yè)中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比超一半，此外還有3個省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。該區(qū)近年來選中一批服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域、新賽道，探索動能再造。聯(lián)動蘇豪集團建設(shè)江蘇中亞中心，布局跨境電商產(chǎn)業(yè)；在省內(nèi)率先打造江蘇國際數(shù)據(jù)港，以數(shù)據(jù)要素釋放服務(wù)業(yè)“乘數(shù)效應(yīng)”；緊盯大模型試水“工廠模式”，集聚了近30家人工智能龍頭企業(yè)。

　　上周，建鄴區(qū)正式啟動河西中央科創(chuàng)區(qū)建設(shè)。這項工作被寫入南京市政府工作報告。這是建鄴在河西南布局的重要產(chǎn)城融合板塊，目前已有小米、阿里等多個“大廠”進駐。該區(qū)去年以來初步形成金融科技、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等7個先發(fā)賽道，總規(guī)模超千億元。該區(qū)主要負責同志表示，要力爭每個賽道新引進1—2家鏈主企業(yè)，形成全市最集聚的“龍頭+鏈上”企業(yè)集群。

　　特別是在數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)賽道，依托已經(jīng)進駐的省數(shù)據(jù)集團、阿里巴巴江蘇總部等龍頭，該區(qū)將在今年重點引入國內(nèi)第一大模型社區(qū)“魔搭社區(qū)”，建設(shè)江蘇省數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造全省人工智能場景應(yīng)用高地。

　　鼓樓是南京主城首個2000億元城區(qū)，去年又實現(xiàn)高基數(shù)上的穩(wěn)增長，增速預(yù)計在5%，占全市比重上升0.3個百分點，經(jīng)濟大區(qū)繼續(xù)“挑大梁”。鞏固規(guī)上服務(wù)業(yè)、貿(mào)易業(yè)等存量基本盤的同時，該區(qū)積極培育新增長點。

　　推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，航運物流服務(wù)被寫進南京兩會報告，這正是鼓樓近兩年重點發(fā)力的一個服務(wù)業(yè)細分領(lǐng)域。去年，在江陰辦公了26年的長江引航中心搬遷到鼓樓。這一中心負責對進出長江的所有國內(nèi)外船舶提供引航。鼓樓區(qū)集聚了南京一半的航運管理機構(gòu)，再加上中儲智運等一眾平臺類企業(yè)，該區(qū)去年交通運輸業(yè)營收增長36%。

　　加快新街口商圈提檔升級，推動金陵中環(huán)開業(yè)；放大“夜泊秦淮”等品牌影響力；擴大秦淮燈會影響力，大力開展研學(xué)游、非遺游……南京市政府工作報告中的“秦淮元素”，極具辨識度。該區(qū)去年游客接待量突破8000萬人次，增長20%，旅游總收入超830億元，增長11%，在“全國市轄區(qū)旅游綜合實力百強區(qū)”中位居榜首。除了讓一年一度的“秦淮燈會”名氣越來越響，該區(qū)還儲備了大報恩寺遺址博物館二期、西五華里文化街區(qū)、周處讀書臺、機場跑道示范段等一批文旅項目。

　　秦淮的經(jīng)濟總量在去年突破1500億元大關(guān)，連續(xù)兩年保持5.2%以上增長，“老南京”跑出了新速度。除了打好“特而精 最南京”文旅牌外，該區(qū)還要圍繞物聯(lián)網(wǎng)、低空經(jīng)濟等方向，與南航、28所、金城集團等大院大所大企加強聯(lián)動，努力實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超千億元。

　　齊發(fā)力，南京爭上游。