近年，在水資源短缺形勢下，安徽省淮北市聚焦火電、化工等高耗水行業(yè)，深化再生水利用配置，成功再造“第二水源”，有效破解了工業(yè)用水困局，實(shí)現(xiàn)了減污降碳與經(jīng)濟(jì)增長雙贏。2025年3月，“安徽淮北市：深化再生水利用配置 再造‘第二水源’”成功入選2024年度中國節(jié)水十大經(jīng)典案例。
構(gòu)建全鏈條體系 提升再生水利用效能
生產(chǎn)端：提高污水處理能力——
面對高耗水行業(yè)用水需求大、非常規(guī)水源利用不足等難題，淮北市編制再生水利用配置試點(diǎn)實(shí)施方案、再生水利用配置規(guī)劃。同時，對丁樓污水處理廠、濉溪縣污水處理廠等進(jìn)行提標(biāo)改造，將處理達(dá)標(biāo)尾水作為工業(yè)用水。2024年，全市污水處理量1.08億立方米，再生水利用量4816萬立方米，其中工業(yè)生產(chǎn)再生水利用量3446萬立方米，占全市工業(yè)用水總量占比達(dá)32%。
輸配端：擴(kuò)大供水覆蓋范圍——
淮北市規(guī)劃建設(shè)凌云再生水廠供水帶、濉溪縣污水處理廠供水帶，覆蓋安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地、濉溪縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、淮北高新區(qū)龍湖片區(qū)等3個重點(diǎn)開發(fā)園區(qū)，構(gòu)建“兩帶放射、區(qū)域連通、大用戶專線”再生水網(wǎng)絡(luò)。截至2024年年底，累計(jì)鋪設(shè)再生水管網(wǎng)59公里，其中“點(diǎn)對點(diǎn)”供水管網(wǎng)53.3公里，覆蓋大唐電廠、申皖發(fā)電、通鳴礦業(yè)等11家高耗水企業(yè)。
應(yīng)用端：實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造——
淮北市開展節(jié)水改造升級行動，推動企業(yè)限期優(yōu)化列入淘汰目錄的工藝、技術(shù)和裝備，加速應(yīng)用高效冷卻、無水清洗、循環(huán)用水、廢水處理回用等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了火電循環(huán)冷卻全部使用再生水。截至目前，淮北市累計(jì)建成“省級節(jié)水型工業(yè)園區(qū)”3個、省級節(jié)水型企業(yè)41個，國家、省、市三級重點(diǎn)監(jiān)控的高耗水企業(yè)全部獲評省級節(jié)水型企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)96.9%。
管理端：強(qiáng)化制度剛性約束——
淮北市嚴(yán)格取水許可，推動國安電力二期2×660兆瓦超超臨界機(jī)組等6個項(xiàng)目，加強(qiáng)再生水利用，將再生水納入用水定額管理，明確縣（區(qū)）非常規(guī)水源利用最低指標(biāo)，核定下達(dá)工業(yè)企業(yè)再生水計(jì)劃量4186萬立方米。同時，嚴(yán)守水量紅線，自2020年以來，淮北市完成國安電力等13家單位水源置換，壓減置換地下水6597萬立方米，提前完成省下達(dá)的2025年地下水總量管控目標(biāo)，地下水超采區(qū)面積由123.8平方公里減至81平方公里，面積縮減35%。
激活市場機(jī)制 降低再生水利用成本
技術(shù)改造方面，淮北市制定《產(chǎn)業(yè)扶持政策清單》《支持制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效政策實(shí)施細(xì)則》，對固定資產(chǎn)投資200萬元以上的工業(yè)技術(shù)改造（含水源置換和再生水利用）項(xiàng)目，按固定資產(chǎn)投資額的10%，給予最高不超過200萬元一次性獎補(bǔ)。自2023年以來，累計(jì)支持節(jié)能節(jié)水等技術(shù)改造項(xiàng)目30個，兌現(xiàn)獎金5097.49萬元。
為降低再生水利用成本，更好地推動“第二水源”的綜合利用，淮北市制定再生水價格管理指導(dǎo)意見，由再生水供應(yīng)企業(yè)和用戶協(xié)商確定分類價格、累退價格，確保再生水水價低于工業(yè)供水基本水價。目前，除特殊用途的再生水外，終端再生水價一般在0至1.5元每立方米價格區(qū)間，低于 “淮水北調(diào)”市級配水工程水價、工業(yè)生產(chǎn)水價及制造業(yè)企業(yè)水價，年均為企業(yè)降低生產(chǎn)成本超2000萬元。
此外，淮北市在獎補(bǔ)激勵方面積極探索，在核定再生水成本及效益基礎(chǔ)上，持續(xù)完善激勵機(jī)制，爭取中央水利發(fā)展資金6000萬元，對凌云再生水廠至國安電力二期再生水輸配管網(wǎng)建設(shè)給予補(bǔ)助，免收再生水用戶水資源稅和污水處理費(fèi)。
自2014年以來，淮北市工業(yè)生產(chǎn)再生水利用量達(dá)3億立方米，替換的常規(guī)水資源足以支撐全市城鄉(xiāng)居民生活三年用水量，累計(jì)支撐GDP增量528億元；萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降23.7%、19.34%；地下水超采區(qū)面積縮減35%，有效改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
目前，淮北市通過創(chuàng)新構(gòu)建“生產(chǎn)—輸配—應(yīng)用—管理”全鏈條再生水體系，激活了市場機(jī)制，再生水利用成本顯著降低，實(shí)現(xiàn)了減污降碳與經(jīng)濟(jì)增長雙贏，也有效助力淮北市資源型城市轉(zhuǎn)型。
通訊員 郝書芳
