去年7月，由公安部門牽頭的派出所、司法所、律師事務(wù)所“三所聯(lián)動”機制在全市推廣，加大了從源頭上預(yù)防化解矛盾糾紛的力度，最大限度將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。抓前端、治未病，這是新時代的“楓橋經(jīng)驗”在浦東的生動實踐。

  形成合力，預(yù)防化解矛盾糾紛

  浦東一家建材市場續(xù)租繳費期，商戶因租金問題遲遲不續(xù)租也不搬離，市場方則表示要給不繳租的商戶強行斷電、斷水。浦東公安分局康橋派出所第三責(zé)任區(qū)警務(wù)隊隊長姚杰走訪商戶過程中發(fā)現(xiàn)這一問題，眼看著錯綜復(fù)雜的租賃糾紛將起，姚杰迅速將市場方與商戶方引入“三所聯(lián)動”調(diào)解平臺。

  “三所聯(lián)動”發(fā)揮派出所影響力的權(quán)威性、司法所調(diào)解的群眾性、律所法律服務(wù)的專業(yè)性，共同形成合力。在“三所聯(lián)動”矛盾糾紛多元化解機制下，從“情”的角度向市場方了解是否能給出租金優(yōu)惠方案，從“理”的角度對商戶們明確告知如想續(xù)租需及時繳納租金，否則盡快搬離。最終，在派出所民警、司法所人民調(diào)解員、律所專業(yè)律師主持下，經(jīng)過多次溝通，市場方與商戶關(guān)于租金問題全部協(xié)商解決。

  “謝謝你們，本以為這輩子我和弟弟的矛盾無法化解，再回不到從前了。”5月14日上午，遠在國外的路女士通過視頻連線的方式，向浦東公安分局張江派出所民警黃振東表示感謝，為民警幫助其化解存在8年之久的家庭矛盾送上誠摯謝意。

  路女士定居國外，有一天得知老母親似有腦梗前兆，但弟弟卻不看望。而姐弟二人因“心結(jié)”已長期不聯(lián)系，于是只得聯(lián)系到弟弟居住地張江派出所。群眾事無小事，民警立即啟動“三所聯(lián)動”機制，通過視頻連線的方式，民警和人民調(diào)解員悉心理清不探望緣由、諸人心中郁結(jié)，以及各自對父母養(yǎng)老一事的看法后，最終助力姐弟冰釋前嫌。

  及時了解群眾煩心事，多部門參與糾紛調(diào)解

  “三所聯(lián)動”的核心環(huán)節(jié)是調(diào)解，調(diào)解的前提是要及時了解群眾的操心事、煩心事、揪心事。去年以來，浦東建立了線上、線下“雙軌”排查發(fā)現(xiàn)機制，在線上打破數(shù)據(jù)壁壘，整合區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局等部門信息資源，搭建“矛盾糾紛分級研判”模型。在線下，浦東公安分局依托“百萬警進千萬家”，組建由居村委干部、治安志愿者、物業(yè)保安等組成的“矛盾糾紛信息員”隊伍。截至今年5月底，全區(qū)依托“三所聯(lián)動”機制累計排查矛盾糾紛2萬余起、化解率98.78%。

  前段時間，南碼頭路派出所園區(qū)專管民警通過走訪了解到，轄區(qū)一家企業(yè)有勞資糾紛。獲悉該情況后，南碼頭路派出所第一時間聯(lián)動街道勞動監(jiān)察部門至現(xiàn)場開展辦公，與公司董事長及員工代表進行協(xié)商。

  5小時后，雙方初步達成勞動調(diào)解協(xié)議方案，同時民警對情緒比較激動的員工進行了相關(guān)的法律告知。第二天，派出所會同街道勞動監(jiān)察部門繼續(xù)至公司開展調(diào)解。最終，依托“三所聯(lián)動”延伸機制，在多方共同努力下，公司與涉糾紛員工簽訂了《勞動調(diào)解協(xié)議書》。

  今年以來，南碼頭路派出所聚焦職能部門聯(lián)動，組織街道勞動監(jiān)察、城建、市場管理等部門參與糾紛調(diào)解，避免群眾“多頭跑、來回調(diào)”，共協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與調(diào)解糾紛10起、化解率100%。

  抓前端、治未病，探索“3+N”矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制

  抓前端、治未病是新時代的“楓橋經(jīng)驗”在浦東的生動實踐。浦東公安分局相關(guān)負責(zé)人表示，為持續(xù)做好“三所聯(lián)動”這篇大文章，基層一線始終堅持依法調(diào)解理念，在法治化軌道上推進“三所聯(lián)動”機制，從“情、理、法”融合的角度出發(fā)，作出專業(yè)判斷、給好法律建議、做通思想工作。

  浦東完善了派出所調(diào)解室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并對人民調(diào)解員、律師等專業(yè)調(diào)解力量予以保障充實。目前，全區(qū)68家派出所全部落實硬件設(shè)施配置，并配備154名人民調(diào)解員、169名律師，以便讓群眾遇到問題時，在身邊就能便捷地找到可信、專業(yè)的力量。

  此外，浦東各街鎮(zhèn)在實踐過程中，結(jié)合區(qū)域特色，以“三所”為核心，探索“3+N”矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制。康橋鎮(zhèn)是“人口大鎮(zhèn)”,實有人口30.5萬人、外來人口比例超過一半。近年來，康橋鎮(zhèn)積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實“3+1+N”矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制，以“三所”為核心，浦東法院周浦派出法庭提供支撐，延伸“三所一庭”模式，推動矛盾糾紛多元化解，取得良好成效。高行鎮(zhèn)創(chuàng)新“3+2+N”聯(lián)調(diào)機制，在“三所”基礎(chǔ)上，全面匯集法庭、檢察機關(guān)、城管、勞動監(jiān)察等部門專業(yè)力量，以期讓群眾“揣著問題來、帶著滿意走”。