原標題：聚焦強主體、補鏈條、改機制，上海出臺加快科技服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干意見
5月22日，上海市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會，市科委副主任翟金國介紹上海最新出臺的《關于進一步深化改革創(chuàng)新加快科技服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》有關情況。此次《若干意見》從供給側(cè)、需求側(cè)、環(huán)境面三個方面，推出了16條舉措，共計39項任務的改革組合拳。
強化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位
《若干意見》主要聚焦強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體、圍繞創(chuàng)新關鍵環(huán)節(jié)補齊鏈條、優(yōu)化完善工作機制等方面，構(gòu)建起支撐科技創(chuàng)新全過程的服務體系。此次改革的重點放在“強主體、補鏈條、改機制”三個點上。
“強主體”就是要強化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，支持和引導企業(yè)加大在科技服務業(yè)領域的創(chuàng)新投入，全面提升行業(yè)發(fā)展能級。一方面，培育一批服務質(zhì)量好、創(chuàng)新動能足、帶動作用強的科技服務業(yè)品牌；另一方面，推動企業(yè)延伸服務鏈條、實現(xiàn)跨界融合，提升智能化、集成化、平臺化服務能力；同時鼓勵科技服務企業(yè)國際化發(fā)展。
“補鏈條”則是要圍繞全過程創(chuàng)新、全鏈條加速，重點關鍵環(huán)節(jié)補鏈、延鏈、強鏈。例如，強化技術與市場可行性“雙驗證”功能，打通概念驗證、中試熟化、創(chuàng)業(yè)孵化及產(chǎn)業(yè)化的關鍵環(huán)節(jié)；深化科技類學會、協(xié)會的治理改革，強化科技咨詢服務和科技智庫建設，深化科技期刊改革。
“改機制”將聚焦科技服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在支持機制、管理機制、服務機制上持續(xù)優(yōu)化完善。例如，在支持機制上，推進專利開放許可制度，實現(xiàn)更加便捷化的專利授權(quán)；發(fā)布科技服務需求清單，給市場主體開放更多應用場景。在管理機制上，建立以信用為基礎的分級分類監(jiān)管機制，實施“無感監(jiān)管”。在服務機制上，推動科技創(chuàng)新券“擴圍增類”，全流程“免申即享”改革，讓服務更加便捷、更加普惠；簡化優(yōu)化科技展會、論壇、大賽等活動的報批流程。
探索試點“科學數(shù)據(jù)銀行”
翟金國介紹，在供給側(cè)層面，有7條舉措，聚焦服務質(zhì)量提升。一是推動科技創(chuàng)新資源開放，加大重大科技基礎設施、大型科學儀器向社會開放力度；探索試點“科學數(shù)據(jù)銀行”，推動大數(shù)據(jù)、大模型在科研細分領域的垂直應用；二是創(chuàng)新概念驗證建設運營模式，建立“未來產(chǎn)業(yè)基金+高質(zhì)量孵化器+概念驗證中心+產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”聯(lián)動布局的機制；三是深化科技社團和科技期刊改革，打造多元開放、充滿活力的科技社團體系，提升相關專業(yè)服務能力，打造具有國際影響力的一流科技期刊；四是強化科技咨詢服務和科技智庫建設，構(gòu)建由硬科技、軟科學、管理類等專家組成的協(xié)同研究網(wǎng)絡；五是加快專業(yè)技術人才培養(yǎng)方式改革，針對新興產(chǎn)業(yè)開展多元化、多層次的專業(yè)技術人才培訓；六是推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化與運用，深入推進專利開放許可制度，擴大知識產(chǎn)權(quán)證券化項目試點；七是積極培育科技服務新業(yè)態(tài)新模式，建立算力設施的開放和優(yōu)惠使用機制，支持在線檢測、物聯(lián)網(wǎng)智能檢測等新模式。
在需求側(cè)層面，圍繞市場升級提出4條舉措。一是加快推動應用場景開發(fā)與開放，發(fā)布科技創(chuàng)新服務需求清單，激活市場需求，推動科技服務“首創(chuàng)”示范應用場景建設；二是優(yōu)化財政科研經(jīng)費和科技創(chuàng)新券支持方式，將概念驗證、科技咨詢等納入科技創(chuàng)新券服務范圍；三是擴大科技服務業(yè)對外開放，吸引更多國際知名科技服務業(yè)企業(yè)投資、更多科技服務業(yè)態(tài)落地；四是提升科技服務業(yè)全球化能力，支持合同研發(fā)機構(gòu)對接國際標準，推動建立結(jié)果采信互認合作機制。
在發(fā)展環(huán)境方面，5條舉措強化科技服務要素保障，包括壯大人才隊伍、優(yōu)化科研數(shù)據(jù)的跨境流動管理、助力企業(yè)融資和降本增效、加強科技服務業(yè)品牌培育、優(yōu)化科技服務業(yè)發(fā)展推進機制。
