昨天（1月3日），新年第一會聚焦新型工業(yè)化，發(fā)布《蘇州市加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的實施方案》《關于支持工業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)實施方案》《蘇州市智能化改造數(shù)字化轉型網(wǎng)絡化聯(lián)接三年行動計劃（2024-2026）》等12項產(chǎn)業(yè)政策，圍繞工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長、產(chǎn)業(yè)集群建設、智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)、土地集約利用、企業(yè)服務等多個方面強化要素保障，進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，推動蘇州新型工業(yè)化走在前、做示范。

推出“311”服務業(yè)體系，對“1030”產(chǎn)業(yè)體系形成強支撐

新年第一會上，《蘇州市加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的實施方案》正式發(fā)布，推出全市“311”服務業(yè)體系，對“1030”產(chǎn)業(yè)體系形成強支撐，引人關注。

新出臺的《實施方案》有哪些創(chuàng)新和亮點？市發(fā)改委副主任虞峰進行了專門解讀和解釋。

當前，蘇州正加快構建由10個重點產(chǎn)業(yè)集群和30條重點產(chǎn)業(yè)鏈組成的“1030”產(chǎn)業(yè)體系。虞峰解釋，蘇州“1030”產(chǎn)業(yè)體系與“311”服務業(yè)體系是一場“兩業(yè)融合”的雙向奔赴。蘇州緊緊圍繞先進制造業(yè)布局生產(chǎn)性服務業(yè)，一方面為新型工業(yè)化提供有力支撐，另一方面也為生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展壯大打開了空間。為了緊密契合新型工業(yè)化政策中提出的“1030”產(chǎn)業(yè)體系，《實施方案》將生產(chǎn)性服務業(yè)重點領域的布局概括為“311”服務業(yè)體系，“3”是指要素支撐服務、質效提升服務、商務專業(yè)服務等3大重點方向，“11”具體包含11項細分領域，其中著力突出了碳中和服務、科技研發(fā)與成果轉化服務、工業(yè)設計服務、知識產(chǎn)權服務等新的領域和方向。

“我們將全力推動先進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)深度融合發(fā)展，補短板、壯規(guī)模、增能級，持續(xù)做好生產(chǎn)性服務業(yè)工作，”虞峰說，“蘇州兩業(yè)融合的目標是，力爭到2025年，圍繞先進制造業(yè)布局的生產(chǎn)性服務業(yè)體系更加完備、支撐更加有力，兩業(yè)融合發(fā)展達到全國領先水平；到2030年，先進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)全面實現(xiàn)融合共生，‘蘇州服務’的價值貢獻力、輻射引領力和品牌影響力得到進一步提升?！?/p>

全市“助企員”至少結對2萬家企業(yè)

蘇州出臺全市建立健全企業(yè)服務體系工作方案，進一步構建企業(yè)服務中心、“助企通”平臺、政企懇談會、12345熱線電話、助企員隊伍等多維立體服務體系，打造企業(yè)動態(tài)感知系統(tǒng)。

全市推動各縣級市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級企業(yè)服務中心等公共服務機構建設，到今年2月底，各地可根據(jù)自身實際完成企業(yè)服務中心建設，實現(xiàn)企業(yè)服務全覆蓋。

全市強化助企隊伍建設，推動惠企服務落實。各地整合現(xiàn)有基層政務服務和企業(yè)服務力量，組建助企員隊伍。每名助企員至少結對2家企業(yè)，開展定期聯(lián)系或走訪，收集反饋上報企業(yè)訴求。到今年2月底，兼顧一、二、三產(chǎn)業(yè)至少結對2萬家企業(yè)，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋。

助企員堅持“無事不擾、有求必應”原則，依托各級企業(yè)服務中心做好企業(yè)政策宣貫、訴求排摸、跟蹤培育、動態(tài)監(jiān)測、穩(wěn)企留企等工作。充分發(fā)揮“助企通”平臺的企業(yè)訴求匯集處辦功能，第一時間將現(xiàn)場無法解決的訴求上傳至“助企通”，實現(xiàn)企業(yè)訴求云辦理，做到“事事有回音，件件有落實”。重點推動政策獎補、融資服務、稅費減免、用工穩(wěn)崗等。

全市建立“助企直通”懇談會機制，依托“一企來辦”平臺和12345熱線、“蘇商通”App，線上整合各地各部門現(xiàn)有的企業(yè)服務平臺，進一步優(yōu)化完善企業(yè)訴求辦理機制，打造“助企通”蘇州品牌。

持續(xù)推進智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)

到2026年，全市生產(chǎn)設備數(shù)字化率和關鍵工序數(shù)控化率分別達到70%和75%，全市關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)全面數(shù)字化的企業(yè)比例達到80%，全市數(shù)字化生產(chǎn)設備聯(lián)網(wǎng)率超過70%；累計創(chuàng)建燈塔工廠10家、智能制造示范工廠（5G工廠）300家、智能制造示范車間2000個。

完善《蘇州市中小企業(yè)數(shù)字化轉型標準》，“一企一檔”提供數(shù)字化水平能力評估和管理服務。全面提升智能制造診斷水平，每年組織不少于2000家企業(yè)開展各類診斷。其中，市級每年組織100家左右企業(yè)開展燈塔工廠、智能工廠等診斷，各縣級市（區(qū)）圍繞精益管理、車間建設、數(shù)字化應用等實施特色診斷。

全力建設中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市。在汽車裝備行業(yè)和電子元器件行業(yè)，累計培育數(shù)字化能力水平二級企業(yè)600家以上，三級、四級企業(yè)各100家，征集中小企業(yè)“鏈式”數(shù)字化轉型典型案例20個。

壯大本土服務商梯隊，建立全市服務資源池，不斷優(yōu)化服務商梯隊，提升生態(tài)資源池整體競爭力和服務水平。鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)向“提供產(chǎn)品+服務”轉變。推動標桿企業(yè)主輔分離，設立專門部門或獨立企業(yè)。累計培育技術服務輸出標桿企業(yè)不少于25家，剝離設立專業(yè)服務機構不少于25個。

支持工業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)

為進一步擴大工業(yè)有效投入，到2025年，全市實施1000萬元以上工業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)項目1500個，總投資額超4000億元；工業(yè)投資突破2000億元，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重保持在30%左右，技術改造投資占工業(yè)投資比重保持50%以上。

每月監(jiān)測調度增資擴產(chǎn)項目建設進度，逐一摸清工業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)擬開工項目開工計劃，瞄準項目審批中的安評、環(huán)評、能評等關鍵環(huán)節(jié)，以“能免則免”“能簡不繁”“能快不慢”為工作目標，加速項目開工建設。各縣級市（區(qū)）可根據(jù)具體情況對重點項目“一事一議”，加快項目落地和推進。對于特別重大項目，由市、縣級市（區(qū)）兩級給予“一企一策”支持。

優(yōu)化工業(yè)用地布局，加大對增資擴產(chǎn)項目的用地保障，支持企業(yè)“數(shù)據(jù)得地”。鼓勵工業(yè)企業(yè)實施“零增地”技術改造項目，提升現(xiàn)有工業(yè)用地產(chǎn)出效益。堅持“畝均論英雄”，全力處置低效工業(yè)項目。加快推進“工業(yè)上樓”試點方案落地見效，建設一批“工業(yè)上樓”示范園區(qū)、樓宇。