“宿遷越來越好的營商環(huán)境給了我們很大的發(fā)展信心。目前，公司在市內各縣區(qū)的門店已經(jīng)有近200家?！?月13日，江蘇衛(wèi)民藥房連鎖有限公司董事長吳義軍舉例說，“以前公司每次查詢、提取門店登記檔案都要安排專人去相應縣區(qū)的注冊登記機關，如今登錄‘宿e查’就能查詢、提取門店登記檔案，不但省錢，而且省心！”

營商環(huán)境是城市“軟實力”、發(fā)展“硬支撐”。近年來，宿遷始終把營商環(huán)境建設作為增強發(fā)展內生動力的關鍵之舉，今年的“新春第一會”聚焦營商環(huán)境建設，明確2025年為“營商環(huán)境提升年”，提出聚力打造營商環(huán)境升級版，以環(huán)境之“優(yōu)”促發(fā)展之“進”。今年上半年，全市新增登記注冊經(jīng)營主體4.57萬戶，增速位列全省第三。

要素支撐有“力”，解決企業(yè)發(fā)展難題

“要素問題”是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的常見問題。今年以來，宿遷堅持把企業(yè)感受作為第一標準，著力強化營商環(huán)境全要素供給能力，做優(yōu)用地、融資、用工等方面要素保障，加強數(shù)據(jù)、算力、綠電等新型要素供給，實現(xiàn)要素高效配置，讓企業(yè)有更多實實在在的獲得感。

高溫擋不住宿遷發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的熱情。7月14日上午，碩豐生物科技項目地塊正加緊清障，項目負責人陳軍對未來發(fā)展充滿期待：“項目總投資5億元，用地55畝，集寵物用品的研發(fā)、生產(chǎn)、營銷于一體。項目建成后，將助力全市寵物經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。”碩豐生物科技項目地塊位于宿豫區(qū)新莊鎮(zhèn)，原屬一家低效產(chǎn)出企業(yè)，現(xiàn)已清退、盤活。

這是我市高效配置土地資源的典型案例。宿遷在落實“交地即發(fā)證”“拿地即開工”等助企措施的同時，統(tǒng)籌實施低效用地再開發(fā)，有力推動用地計劃向重大項目傾斜、向主導產(chǎn)業(yè)布局，賦能產(chǎn)業(yè)煥新、促進高質量發(fā)展。近三年，全市累計完成用地審批609個批次，保障各類用地10.29萬畝。

圍繞破解融資難題，宿遷創(chuàng)新建立金融服務民營經(jīng)濟“雙專員”（行業(yè)協(xié)會金融聯(lián)絡專員、銀行機構金融服務專員）等機制，持續(xù)提升融資便利性。今年以來，全市已發(fā)放無還本續(xù)貸102.1億元，同比增長34%；發(fā)放信用貸款208.67億元，同比增長28%。持續(xù)完善的個體工商戶“分型分類+活躍貸”精準幫扶機制入選省創(chuàng)新案例，已累計為1.89萬戶個體工商戶發(fā)放創(chuàng)業(yè)型“活躍貸”授信貸款30.95億元。

加強數(shù)據(jù)、綠電、算力等“新基建”支撐和新要素供給，全省首家人工智能計算中心建成并投入使用，促進綠電生產(chǎn)端和消費端有效銜接；上浮緊缺型高技能人才培訓補貼基準，今年已發(fā)放370萬元的培訓補貼；打造“好運宿遷”，運河宿遷港鐵路專用線、宿遷保稅物流中心（B型）通過驗收……宿遷一項項精準有力的要素保障舉措，堅定了企業(yè)攻堅克難、做大做強的信心。

政務服務有“效”，厚積企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

“在缺少部分材料的情況下，也只用了半個小時，我就拿到了建筑工程竣工驗收備案表。”7月11日，宿豫區(qū)政務服務中心，親身體驗“容缺受理+承諾制”服務的華地集團宿遷學府宸樾項目部負責人方冉對宿遷政務服務效率贊不絕口。

要打造營商環(huán)境“升級版”，不斷用心用情做好服務是“關鍵中的關鍵”。今年以來，宿遷圍繞“材料最簡、環(huán)節(jié)最優(yōu)、時限最短、跑動最少”，進一步簡化審批程序，推動“高效辦成一件事”擴面提效，跑出政務服務“加速度”。

以推動“宿遷速辦”品牌升級為例，宿遷深化“一網(wǎng)辦”“一次辦”“免證辦”改革。宿遷不斷完善“超級管理員”政務數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)184類數(shù)據(jù)共享清單、1000余萬次材料免提交，申辦材料精簡72%；推動國家、省41項“高效辦成一件事”重點項目落地實施，今年以來累計辦件49.6萬件，效率整體提升60%以上；市縣設置長三角“一網(wǎng)通辦”遠程虛擬窗口38個，實現(xiàn)200余項事項“跨省通辦”；省內率先開展“云勘驗”并實現(xiàn)個體工商戶設立審批、店招標牌備案等12個高頻事項全市范圍應用推廣。

再看工程審批極簡改革。宿遷在推進工程項目“拿地即開工、交地即發(fā)證、建成即驗收、竣工即交付”“四即”極簡審批改革的同時，在全省率先建成市政公用服務聯(lián)合報裝系統(tǒng)，實行企業(yè)“水、電、氣、網(wǎng)、廣播電視、排水”6個事項聯(lián)合報裝服務，整體效率提升73%，并推行“簡易竣備”，審批時間縮短至0.5個工作日。

此外，宿遷持續(xù)優(yōu)化智慧稅務服務，系統(tǒng)構建“精準推送、智能交互、辦問協(xié)同、全程互動”的征納互動服務。今年上半年，宿遷累計提供14.1萬次線上征納互動服務，是線下窗口業(yè)務辦理量3.4倍。同時，宿遷實行高頻稅費服務智能審批，戶均審批時間由1天壓縮至1小時。

今年一季度，在美國政府濫施關稅擾亂全球貿(mào)易秩序的大環(huán)境下，江蘇吉龍運動休閑用品有限公司產(chǎn)值同比增長10.89%?！懊鎸﹃P稅困局，在宿遷高效政務服務加持下，我們借力惠企政策迅速開拓新興市場、布局高附加值產(chǎn)品、強化供應鏈韌性?！痹摴靖笨偨?jīng)理田晶晶認為，“政務服務有‘效’，增強了企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。”

市場競爭有“度”，提振企業(yè)發(fā)展信心

企業(yè)對市場環(huán)境最敏感。宿遷聚焦破除隱性壁壘、規(guī)范執(zhí)法行為，推行包容審慎監(jiān)管，探索信用風險分類管理，對守法者“無事不擾”，讓企業(yè)敢闖敢投、安心發(fā)展。

公平競爭猶如陽光雨露，對企業(yè)發(fā)展不可或缺。為此，宿遷強化公平競爭審查，深入開展涉企中介服務領域問題專項整治，推動29個行業(yè)協(xié)會發(fā)布《行業(yè)自律公約》；開展“AI+招標”試點，輔助1024個招標（采購）項目文件合規(guī)檢測。今年以來，中小企業(yè)參與我市政府采購合同份額占比83.9%，達到省內同期最高。

與此同時，宿遷制定《宿遷市優(yōu)化涉企行政檢查條例》，創(chuàng)新建立“企業(yè)安靜期”（每月20日前，除特殊原因外，不得對企業(yè)進行各類行政檢查），對信用等級為“優(yōu)”的企業(yè)，行政檢查比例不高于行業(yè)“優(yōu)”等級企業(yè)總量的1%。宿遷上線“宿懿查”綜合監(jiān)管系統(tǒng)，并明確規(guī)范涉企檢查10條負面清單、5條正面清單、5條監(jiān)督清單，今年涉企檢查總數(shù)同比減少23%；采取非現(xiàn)場方式“無感監(jiān)管”6000余次。

如何強化企業(yè)法律服務保障？宿遷發(fā)布涉企法律服務事項清單，成立互聯(lián)網(wǎng)法庭、企業(yè)破產(chǎn)重整服務中心，設立“營商環(huán)境司法服務開放日”，為800家企業(yè)開展“健康體檢”，提供法律咨詢2310次；上線“警企通”，為全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部配備警企聯(lián)絡員。

更受企業(yè)歡迎的是，宿遷以“包容審慎”態(tài)度，積極創(chuàng)新執(zhí)法方式，做到“寬嚴相濟”有溫度。今年，市生態(tài)環(huán)境局主動對照市委、市政府有關部署安排，全新推出“一次查清”2.0版，即面向全市工業(yè)企業(yè)開展“預約式”綠色幫扶“體檢”，組織專家為企業(yè)量身定制方案，變“捕捉企業(yè)違法點”為“合力解決風險點”，引導支持企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、綠色發(fā)展，這讓宿遷三正工程材料科技有限公司環(huán)保負責人楊浩欣喜不已?！拔覀兎浅８卸?，無以為報，唯有更好發(fā)展?！彼f。

記者手記：

“水美則魚肥，土沃則稻香?！钡揭恍┢髽I(yè)采訪，企業(yè)負責人談及他們的投資決策時，營商環(huán)境往往成為影響企業(yè)選擇的關鍵因素。越來越多企業(yè)投資宿遷也正因為此。記者了解到，僅今年1至5月，全市就新簽約、新開工、新竣工億元以上項目分別達233個、194個、103個。

多年來，宿遷始終堅持高點定位，圍繞打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境城市，對標世界銀行評價體系持續(xù)完善體制機制，持續(xù)擦亮“宿遷速辦”“宿遷幫辦”“宿遷免費辦”營商環(huán)境品牌。在近年來的全省營商環(huán)境評價中，宿遷多項指標和民營企業(yè)滿意度始終位居全省前列。

當前，隨著全國統(tǒng)一大市場建設的推進和《公平競爭審查條例》的實施，各地的競爭已從拼資源、拼優(yōu)惠轉向拼服務、拼配套。全市各地、各部門要不折不扣落實好市委六屆十一次全會“厚植營商環(huán)境這一發(fā)展沃土”要求，以實施“營商環(huán)境提升年”活動為抓手，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，努力讓各類經(jīng)營主體在宿遷運營成本最低、辦事效率最高、貿(mào)易投資最便利、發(fā)展預期最穩(wěn)定，真正使政府的“有為”為促進市場的“有效”保駕護航。（記者 高云龍 孫安  見習記者 張欣婷）