原標題：寧波、紹興簽約共推高質(zhì)量一體化發(fā)展

　　甬紹如何共建創(chuàng)新合作新高地

　　在“C”字形環(huán)杭州灣大灣區(qū)站上省域一體化高質(zhì)量發(fā)展“C位”的當下，灣區(qū)南岸的甬紹兩地正在形成更多共同話題。

　　近日，寧波、紹興簽署《共促創(chuàng)新合作新高地 共推高質(zhì)量一體化發(fā)展合作框架協(xié)議》，以更寬視野提升區(qū)域合作水平，譜寫?zhàn)B一體化高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

　　這是省級頂層設計的深化落地。2021年出臺的《唱好杭州、寧波“雙城記”五年行動計劃》，對于杭紹甬一體化都市連綿帶建設作出部署。

　　框架協(xié)議以“共創(chuàng)世界級灣區(qū)創(chuàng)新合作新高地”作為關鍵詞，這是兩地全新謀定的一體化戰(zhàn)略定位。在具體合作路徑上，雙方將通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、創(chuàng)新聯(lián)盟、設施聯(lián)通、平臺聯(lián)建、文旅聯(lián)線、服務聯(lián)享等六個方面，打造一批甬紹高水平合作的標志性成果。

　　置身唱好杭甬“雙城記”全局視野之下，甬紹此次戰(zhàn)略協(xié)同絕非簡單的地理接壤。當產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟打破行政藩籬，當科創(chuàng)走廊串聯(lián)起杭州灣南岸創(chuàng)新極核，這場跨越山海的深度耦合，或?qū)⒅厮荛L三角南翼的經(jīng)濟地理版圖。

　　邁向重磅城市群

　　寧波和紹興地域相連、人緣相親、經(jīng)濟相融。如今，甬紹一體化開啟新篇章。《框架協(xié)議》明確“共創(chuàng)世界級灣區(qū)創(chuàng)新合作新高地”的戰(zhàn)略定位，共擔長三角一體化發(fā)展、唱好杭甬“雙城記”、建設浙江大灣區(qū)等戰(zhàn)略使命，集成發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，做深“錯位+協(xié)同”“港+城”“陸+?！蔽恼隆?/p>

　　共創(chuàng)世界級灣區(qū)，城市群協(xié)作是關鍵?？v觀東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)三大灣區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，在發(fā)揮核心城市職能與產(chǎn)業(yè)外溢擴散過程中，其他城市尋求與之錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)道路，從而使灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展形成合力。

　　甬紹一體，同樣在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、有效治理等方面探索發(fā)展路徑。比如，寧波的余姚、慈溪和紹興的上虞深化“邊界地區(qū)”共生共融共治，針對毗鄰地區(qū)綜合執(zhí)法“空白地帶”“交叉區(qū)域”等問題，聯(lián)合開展跨域執(zhí)法，探索跨區(qū)域社會治理新路徑。

　　又比如，寧波的奉化和紹興的嵊州、新昌正在推動共建“特別合作區(qū)”，加快交通同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同鏈、文旅同興。三方攜手打造浙東黃金旅游線，共同打響“浙東唐詩之路”文化金名片。

　　合力打造毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，這是兩地的共識，在《框架協(xié)議》中得到明確：以共建“特別合作區(qū)”的理念，推動甬紹毗鄰地區(qū)融合發(fā)展，攜手打造浙東大運河文化和四明山生態(tài)文旅休閑體驗區(qū)。

　　“你中有我”深度融合，甬紹在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設和公共服務等方面實現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動。隨著交通基礎設施加速建設和產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動不斷強化，兩地在浙江乃至長三角的經(jīng)濟版圖上持續(xù)協(xié)同發(fā)力、輸出動能，正成為更具潛力和影響力的“重磅城市群”。

　　尋求更高價值鏈

　　城市之間的抱團互動，如同引力場，不同能級、勢差的城市通過相互作用，逐步形成穩(wěn)定的系統(tǒng)和緊密相連的共同體。

　　在這一過程中，產(chǎn)業(yè)扮演著重要角色。以甬紹為代表的杭州灣區(qū)域，是長三角打造世界級先進制造業(yè)集群的基本盤和動力源。寧波和紹興，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同空間巨大，正在尋求全面對接匹配，實現(xiàn)高水平的互融共通。

　　在采訪中，記者了解到，紹興一家制造企業(yè)因為寧波的材料供應和杭州的設計支持，讓他們的生產(chǎn)成本降低了15%。這種三方奔赴，不僅是政府的戰(zhàn)略，更是企業(yè)的真實需求。

　　去年，環(huán)杭州灣現(xiàn)代紡織服裝集群入選國家先進制造業(yè)集群，寧波和紹興是主體。該集群擁有強大完備的產(chǎn)業(yè)鏈，能夠?qū)崿F(xiàn)“從一滴油到一件衣”的全流程生產(chǎn)。

　　“技術研發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)化—應用推廣”全鏈條政策體系賦能，一個包容共享的產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在形成。該集群集聚12萬余名高技能人才，吸引大批風險投資機構(gòu)，并舉辦世界布商大會、寧波時尚節(jié)等行業(yè)重量級活動。

　　通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動尋找更高價值鏈，是一體化的題中之義?！犊蚣軈f(xié)議》指出，將迭代建設環(huán)杭州灣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶，加強兩地產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和優(yōu)勢互補，深化寧波舟山石化上游原材料提取與紹興石化下游精細化工生產(chǎn)合作，共同建設世界一流萬億級綠色石化產(chǎn)業(yè)集群。

　　基于環(huán)杭州灣大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位，高能級平臺建設進一步提升了甬紹一體化的整體格局。比肩世界級灣區(qū)，高能級平臺、高端產(chǎn)業(yè)和引領性項目布局是關鍵。打造灣區(qū)高能級戰(zhàn)略平臺，已成為甬紹一體化建設的標志性成果。

　　寧波前灣新區(qū)與紹興濱海新區(qū)開展戰(zhàn)略合作，形成以集成電路、汽車制造、綠色石化、新材料、生物醫(yī)藥、智能裝備為代表的特色產(chǎn)業(yè)集群。兩大新區(qū)獲批省高能級戰(zhàn)略平臺，前灣新區(qū)智能汽車、濱海新區(qū)集成電路都被命名為“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺。

　　根據(jù)兩地達成的共識，雙方將深化重大產(chǎn)業(yè)平臺合作，協(xié)同建設前灣新區(qū)—濱海新區(qū)—杭州灣上虞經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，共建杭州灣南岸高端智造走廊和新質(zhì)生產(chǎn)力先導區(qū)。

　　增強同城化體感

　　城市間的攜手發(fā)展，互通互補，讓區(qū)域更具溫度。某種程度上，老百姓對公共服務“同城化”的體感，直接考驗著一體化的“成色”。

　　近年來，寧波和紹興在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)升級、交通互聯(lián)、平臺建設、文旅交流和公共服務等領域的合作已是“百花齊放”。從湯浦水庫、欽寸水庫實現(xiàn)跨區(qū)域供水，到貫通杭州—紹興—寧波城際列車的運營，再到鎮(zhèn)海中學嵊州分校揭牌開學，兩地人民的情誼愈發(fā)深厚。

　　“一體化不是口號，而是讓老百姓看得見、摸得著的便利?！睂幉ㄊ邪l(fā)改委相關負責人表示，《框架協(xié)議》中，從城際鐵路到跨市醫(yī)保結(jié)算，一系列民生合作清單正在落地。

　　加強基礎設施互聯(lián)互通，構(gòu)建立體化、高效便捷的交通“一張網(wǎng)”，是城市一體化建設的普遍規(guī)律?？缭?47公里，全程2小時，可直接刷寧波或紹興公交卡、微信乘車碼、支付寶乘車碼或單程票進出站。一趟列車讓杭紹甬三地邁入“城際公交列車”時代。

　　兩地《框架協(xié)議》中，交通元素占據(jù)重要地位。例如，暢通兩地國道路網(wǎng)，共同建立杭紹甬城際列車協(xié)同推進機制，協(xié)同開展沿杭州灣貨運鐵路通道研究等。

　　作為浙東引水的重要水源地工程，欽寸水庫由新昌和寧波分別按51%和49%的比例共同投資建設，每年向?qū)幉ㄌ峁┐罅績?yōu)質(zhì)水資源，有力補充了寧波城市供水。

　　水資源的共享，讓寧波與紹興的抱團更加緊密。《框架協(xié)議》指出，將深化甬紹域外引配水合作，持續(xù)加強欽寸水庫、湯浦水庫等引水合作。

　　基礎設施聯(lián)通和區(qū)域規(guī)劃對接的最終目的，是增進民生福祉。寧波和紹興的一體化建設，正推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務資源在區(qū)域內(nèi)共建共享。

　　從產(chǎn)業(yè)協(xié)同到民生共享，甬紹一體化正從“物理連接”邁向“化學反應”。未來，環(huán)杭州灣大灣區(qū)或?qū)⒊蔀楸燃缗f金山灣區(qū)的“東方創(chuàng)新極”。