近日，南通市生態(tài)環(huán)境局《“非現(xiàn)場”執(zhí)法“降頻提效”助力企業(yè)發(fā)展》案例獲評2023年持續(xù)推進(jìn)“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”十佳案例。這是繼2022年《把好入江入?！伴l門”繪就長江大保護(hù)秀美藍(lán)圖》獲評優(yōu)秀案例后，又一案例獲評年度十佳。
2023年，南通市生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照市委統(tǒng)一部署，持續(xù)開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，通過推行生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場執(zhí)法，優(yōu)化完善閉環(huán)工作機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法向“人防+技防”“制管+智管”轉(zhuǎn)變，切實(shí)做到有求必應(yīng)、無故不擾，提升精準(zhǔn)化、科學(xué)化執(zhí)法水平，以“走在前”的決心和“踏實(shí)地”的舉措，不斷改進(jìn)干部作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)效能。2023年南通生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法工作質(zhì)效位于全省前列，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)、典型案例被生態(tài)環(huán)境部簡報(bào)推廣，并在省廳各類會議上做交流匯報(bào)。
制度創(chuàng)新走在前，敢于破題開篇
主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署指揮，系統(tǒng)發(fā)力推進(jìn)，在全省率先推行非現(xiàn)場監(jiān)管實(shí)踐，出臺《進(jìn)一步加快提升非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法工作效能實(shí)施方案》《進(jìn)一步加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》等文件，以監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備全檢定、設(shè)施全驗(yàn)收、異常全標(biāo)記、質(zhì)控全流程、數(shù)據(jù)全聯(lián)網(wǎng)的“五全建設(shè)”為基礎(chǔ)，《南通市污染源自動(dòng)監(jiān)測質(zhì)量控制管理規(guī)定》等配套制度為抓手，形成以污染源自動(dòng)監(jiān)控為主，視頻監(jiān)控和用電監(jiān)控為輔的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法模式，做到有違法必查糾、輕違法重整改、無違法不打擾。
數(shù)據(jù)執(zhí)法走在前，善于精準(zhǔn)打擊
印發(fā)《南通市生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度工作實(shí)施方案》，建立污染源監(jiān)控和分析研判“一張圖”，構(gòu)建“信息收集、分析研判、全程指揮、跟蹤督辦、情況通報(bào)、行政問效”指揮調(diào)度體系，全面推行省非現(xiàn)場執(zhí)法平臺，提高非現(xiàn)場執(zhí)法頻次，入企檢查次數(shù)同比下降41.67%。全省率先完成全域標(biāo)配執(zhí)法裝備配備，積極運(yùn)用無人機(jī)、走航車以及衛(wèi)星遙感等科技手段，通過走航車巡查高值、無人機(jī)高空偵查、專家數(shù)據(jù)精篩，對一些隱蔽的違法行為實(shí)施打擊，減少與企業(yè)的“直接接觸”，實(shí)現(xiàn)“無事不擾”。全年查處自動(dòng)監(jiān)控弄虛作假涉刑案件7件，采取強(qiáng)制措施27人，辦理全省第一起運(yùn)用走航監(jiān)測數(shù)據(jù)直接處罰案件。
服務(wù)發(fā)展走在前，勤于防微杜漸
強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)，編制企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)清單，建設(shè)學(xué)法減罰平臺，將863家企業(yè)納入正面清單管理，開展指導(dǎo)幫扶377次，辦理首違不罰、輕微免罰案件732件，免罰和從輕、減輕處罰涉及金額3230萬元。強(qiáng)化提醒式服務(wù)，做好“啄木鳥”，當(dāng)好“店小二”，指導(dǎo)企業(yè)在線查詢污染物排放趨勢，對超標(biāo)預(yù)警原因進(jìn)行工況標(biāo)記，切實(shí)減少事后核查。強(qiáng)化警示教育，發(fā)布部級典型案例2個(gè)、省級典型案例16件、市級典型案例48件，不斷增強(qiáng)企業(yè)和公眾環(huán)境守法意識。
能力提升走在前，勇于爭先進(jìn)位
出臺《2023年南通市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能提升方案》，實(shí)施“341”執(zhí)法效能提升工程，明確“三個(gè)第一”目標(biāo)（即執(zhí)法質(zhì)效指標(biāo)、執(zhí)法比武、非現(xiàn)場執(zhí)法全省第一方陣）。加強(qiáng)尖兵培養(yǎng)，出臺《全市生態(tài)環(huán)境“執(zhí)法尖兵”培養(yǎng)方案》，評選50名執(zhí)法尖兵、50名執(zhí)法能手，結(jié)合部省交叉執(zhí)法、大氣環(huán)境執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)比武等專項(xiàng)行動(dòng)，專項(xiàng)培養(yǎng)自動(dòng)監(jiān)控執(zhí)法能手37名，每周開展遠(yuǎn)程執(zhí)法監(jiān)督，糾正執(zhí)法不文明、不規(guī)范行為。南通市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局連續(xù)兩年獲評全國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體、全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法技能競賽團(tuán)體第一名。
