閑置資產(chǎn)“變身”增收引擎，特色產(chǎn)業(yè)激活發(fā)展動能。在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，譙城區(qū)通過積極探索新思路、新模式，將傳統(tǒng)的“老三資”（資金、資產(chǎn)、資源）轉(zhuǎn)化為“新三樣”（新能源、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)），有效激發(fā)了村集體經(jīng)濟的活力，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。

盤活資源“筑巢引鳳”

譙城區(qū)沙土鎮(zhèn)田大村通過創(chuàng)新資產(chǎn)運營模式、挖掘鄉(xiāng)村文旅潛力，推動村集體經(jīng)濟從“單一租賃”向“多元造血”跨越，為鄉(xiāng)村振興注入強勁動力。

日前，記者來到沙土鎮(zhèn)田大村時，看到寬闊的廣場旁邊，有一個正在裝修的大禮堂，這里即將變身為集垂釣、餐飲、休閑娛樂于一體的鄉(xiāng)村綜合體。

原來，今年年初，田大村的村干部與一家專門開發(fā)鄉(xiāng)村休閑娛樂項目的公司對接，最終這家公司結(jié)合田大村有魚塘、廣場和禮堂的優(yōu)勢，打造出一個集垂釣、休閑娛樂和餐飲于一體的項目。未來還將發(fā)展采摘、民宿等業(yè)態(tài)。

田大村黨總支書記田宏杰介紹，村里通過盤活閑置公共資產(chǎn)，與企業(yè)達成合作協(xié)議，企業(yè)每年支付4萬元租金，同時保留場地服務(wù)村民的功能，確保紅白喜事、休閑娛樂等需求不受影響。這種“出租+服務(wù)”模式既為村集體增加了收入，又減輕了管理負擔，實現(xiàn)了“資源變現(xiàn)”與“民生保障”雙贏。

近年來，沙土鎮(zhèn)田大村依托光伏基地、土地流轉(zhuǎn)、秸稈收儲場及機械出租等傳統(tǒng)項目，年集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定在55萬元左右。這次發(fā)展休閑娛樂項目，將更好地壯大村集體經(jīng)濟。預計到今年年底，田大村的村集體經(jīng)濟收入可以達到60萬元左右。

“老三資”變成“新三樣”

長期以來，農(nóng)村普遍存在集體資金使用不明、集體資產(chǎn)經(jīng)營不善、集體資源管理不規(guī)范等問題。2023年以來，譙城區(qū)通過盤活集體資金、資產(chǎn)、資源“老三資”，做強振興工廠、振興農(nóng)場、振興光伏“新三樣”，進一步摸清村級集體“三資”底數(shù)，更好地盤活資源，提升了村集體的“造血”功能。同時也在探索農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中蹚出了一條樣板級的新路子。

2023年8月，譙城區(qū)出臺《推深做實“三變”改革助推農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作實施方案》，深化農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東（簡稱“三變”）改革，提出“激活集體資金、資產(chǎn)、資源‘老三資’，發(fā)展振興工廠+振興農(nóng)場+振興光伏‘新三樣’”。

譙城“三變”改革聚焦發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，通過在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展農(nóng)村集體“三資”大摸底、大整治、大提升、大規(guī)范工作，進一步摸清農(nóng)村集體“三資”底數(shù)，整治侵占村級集體“三資”行為，提升農(nóng)村集體“三資”利用效益。同時積極探索“振興工廠+振興農(nóng)場+振興光伏”“新三樣”村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新模式，有效推行“資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股”等多種集體經(jīng)濟經(jīng)營模式，逐步建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督到位的農(nóng)村集體“三資”管理體制和運行機制，加快推動村集體經(jīng)濟實現(xiàn)多元化高質(zhì)量融合發(fā)展。

探尋鄉(xiāng)村振興新路徑

考慮到鄉(xiāng)村改建廠房缺“本錢”，譙城區(qū)由區(qū)級層面籌措資金，用于支持標準化廠房建設(shè)，由村集體提供建設(shè)用地，按照鎮(zhèn)均每年不少于2處、廠均投入不超過400萬元、建筑面積不超過2000平方米的規(guī)模進行建設(shè)，對有條件的村按照需求建設(shè)倉儲、冷庫、烘干房等，建成完成確權(quán)后以村集體名義對外統(tǒng)一發(fā)包出租。每年建成各類標準化廠房近50個，預計每個廠房可增加村集體收益12萬元。

2024年，譙城區(qū)堅持把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為促進鄉(xiāng)村振興的重中之重，積極探索新思路、新模式，推動集體經(jīng)濟多點開花、全面發(fā)展。通過盤活“老三資”激發(fā)“新動力”。破局村集體“三資”低效閑置現(xiàn)狀，清理資金310筆、1.07億元，資產(chǎn)1405處、373.23萬平方米，資源865處、1173.19萬平方米，錄入?yún)^(qū)村集體“三資”數(shù)字化監(jiān)管平臺動態(tài)管理。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品初加工及勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目35個，村集體經(jīng)濟年均增加400余萬元；振興農(nóng)場6.82萬畝，年均增加3000萬元；坑塘光伏電站61個、屋頂光伏3513戶，一次性增加5700萬元，年均增加1440萬元。

同時，譙城區(qū)大力推進坑塘光伏電站和屋頂光伏建設(shè)，這些新能源項目不僅為村集體帶來了穩(wěn)定的收入，還促進了農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同時推進農(nóng)產(chǎn)品初加工及勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，還為村民提供了更多的就業(yè)機會。

新業(yè)態(tài)方面，譙城區(qū)不斷推動村集體參與農(nóng)村充電樁日常管護，承接小型公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益性事業(yè)建設(shè)項目，運營林下經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟，全方位增加村集體經(jīng)濟收入。這些新業(yè)態(tài)項目不僅拓寬了村集體經(jīng)濟的收入渠道，還促進了農(nóng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展。（記者 劉景俠）