耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”，當城市建設需要占用耕地時，肥沃的土壤該如何處置？眼下，南京正在試點占用耕地的耕作層剝離工作，為優(yōu)質土壤“搬家”，異地再造良田。

10日上午，在浦口區(qū)永寧街道磁碑營南京北站動車所施工圍擋內(nèi)，鏟車正在將發(fā)黑的土壤堆成一個個小土包，清出的地塊將通過引入黃土形成新墊層，為下一步施工做準備。

“這些黑土壤就是被剝離的耕作層。”永寧街道建設所所長姚志剛彎腰撿起一個土塊介紹，“農(nóng)民習慣稱這種土為熟土，它是經(jīng)過年復一年的耕種積累形成的營養(yǎng)土質，丟棄掉會非常可惜。”

此次建設北沿江高鐵南京北站動車所、客車所，征用了永寧街道高麗社區(qū)、永寧社區(qū)2100畝農(nóng)用地，其中農(nóng)田1000余畝，由施工單位負責剝離，并根據(jù)街道需求運至指定位置。施工單位中鐵二十四局滬渝蓉高鐵（北沿江高鐵）南京樞紐站前3標項目部負責人姜德明介紹，耕作層剝離厚度約30厘米，去年夏天進場以來已完成進度超90%，其中外運2萬立方米優(yōu)質土壤，現(xiàn)場余量將根據(jù)街道點位繼續(xù)外運。表土剝離完后，原地將建設高鐵動車所，即高鐵停車場，目前部分區(qū)域已經(jīng)開始動工。

外運土壤去了哪里？記者隨后來到永寧街道聯(lián)合村康東組，眼前的一塊農(nóng)田土壤松軟，表層“泛”起了綠色的麥苗。

“這塊地大約40畝，原為低洼地、蘆葦蕩，沒辦法種糧食?！币χ緞偢嬖V記者，從項目現(xiàn)場剝離的土壤運至這里后，進行土地平整，使其成為優(yōu)質農(nóng)田，目前已播種下了第一季小麥，今夏將迎來首次收割，也為下一季水稻種植打下基礎。

據(jù)了解，目前街道已完成100畝的剝離土壤異地“安家落戶”，下一步將繼續(xù)在轄區(qū)低產(chǎn)地、廢棄坑塘水面覆土，結合高標準農(nóng)田建設，讓剝離土壤再造良田。

“永寧街道是我們開展的首個試點，目前取得了階段性成效?！笔幸?guī)劃和自然資源局浦口分局相關負責人表示，實現(xiàn)土壤循環(huán)利用，既避免了因城市建設導致的耕地質量下降和面積減少，也增加了耕地的糧食產(chǎn)能。該局將把永寧街道經(jīng)驗推廣至其他涉農(nóng)街道，完善耕作層剝離和再利用機制，引入信息化，推動點對點匹配，實現(xiàn)城市建設用地與耕地保護“雙向奔赴”。

規(guī)劃資源部門承擔重大項目用地保障職責，同時肩負守好耕地保護紅線的使命。去年，南京市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)《關于推進建設占用耕地耕作層剝離再利用工作的通知（試行）》，在全市范圍內(nèi)啟動被占用耕地的耕作層保護再利用工作，要求按照“誰用地、誰剝離”的原則，確定實施主體。剝離前，需開展土壤污染狀況調(diào)查報告評審；剝離后的土壤主要用于土地綜合整治、耕地恢復、高標準農(nóng)田建設等，富余土方也可用于農(nóng)作物育苗、城市綠化工程。

記者了解到，除浦口區(qū)，溧水區(qū)近期在和鳳鎮(zhèn)雙牌石社區(qū)也完成了耕地整治恢復案例。針對4.81畝的廢棄坑塘，市規(guī)劃和自然資源局溧水分局匹配到一處剛取得征地批文、擬于2025年開發(fā)建設的項目，經(jīng)過土壤污染狀況調(diào)查評審、耕作層剝離再利用實施方案審查等，開始了“沃土搬家”。廢棄坑塘變良田，重新發(fā)包給農(nóng)戶種植，實現(xiàn)耕地集中連片、糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

市規(guī)劃和自然資源局耕保處相關負責人表示，開展耕作層剝離再利用是實現(xiàn)建設占用耕地占優(yōu)補優(yōu)的重要舉措，對提高新增耕地和土地整治等耕地質量，保障國家糧食安全都具有重大意義。