基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，群眾生活更加安心；項目建設(shè)招大引強，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈；創(chuàng)新探索基層社會治理新路徑，筑牢矛盾化解連心“橋”……這些處處貼合民心民意的變化為如東高質(zhì)量發(fā)展提速賦能。

變化的背后，是江蘇省如東縣人大認真貫徹落實中央和省、市、縣委關(guān)于大興調(diào)查研究的工作要求，在全縣人大系統(tǒng)組織開展“大調(diào)研活動”，組織代表在調(diào)查中探索真實情況，在研究中謀劃長效出路，在跟蹤督辦中求實效，為解決群眾“急難愁盼”問題、服務(wù)全縣高質(zhì)量發(fā)展，交出一份讓人民滿意的履職答卷。

堅持問題導向 引領(lǐng)調(diào)研方向

調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好人大工作的基本功。

如何進一步用好調(diào)查研究傳家寶，讓其在推進如東經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中煥發(fā)新光彩？如東縣人大聚焦縣委中心工作，結(jié)合年度工作安排，圍繞“科技自強自立走在前、建設(shè)發(fā)展新格局走在前、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前、基層治理和民生保障走在前”四個主題，以鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人大、代表小組、代表工作站或?qū)ｎ}調(diào)研組等單位開展調(diào)研。

“調(diào)查研究的土壤在基層，腳上有土，才能心中有譜?！笨h人大常委會主任陳昌龍對“大調(diào)研活動”開展作出部署，他要求，調(diào)查研究要突出需求導向和問題導向，各級人大代表既“身入”又“心至”，讓調(diào)查研究走出“作秀打卡”，走進百姓心坎。

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人大堅持實事求是、問題導向和系統(tǒng)觀念，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點、痛點，政府工作的難點、堵點問題共確定調(diào)研主題32個。其中，科技自強自立走在前類3篇，建設(shè)發(fā)展新格局走在前類10篇，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前類7篇，基礎(chǔ)治理和民生保障走在前類16篇。

調(diào)查研究活動自2023年4至5月密集開展，全縣各級人大代表和人大工作者帶著使命、責任深入一線開展調(diào)查研究，最大限度地體察民情、吸納民意、匯聚民智。堅持原創(chuàng)和首創(chuàng)，充分發(fā)揮集體智慧和力量，共形成調(diào)研報告32篇，計11萬余字。調(diào)研報告由縣人大常委會匯編成冊，向縣委報送，向縣、鎮(zhèn)兩級政府及相關(guān)部門反饋。縣委書記陳慧宇對調(diào)研報告作專門批示：人大的調(diào)研報告很好，很有價值，請政府認真研究采納并組織落實。

躬身入局問計 精準解碼破題

“看不到百姓的‘憂與盼’，調(diào)研成果只會成為空中樓閣、水月鏡花?！备骷壢舜蟠碓谡{(diào)研中堅持從實際出發(fā)開展調(diào)查研究，使想出來的點子、舉措、方案符合實際情況。

“河岸亂堆亂放，味道難聞”“每天家長里短，經(jīng)常鬧矛盾”……人大代表在走訪調(diào)研時，老百姓忍不住“吐苦水”。曹埠鎮(zhèn)人大在匯集意見建議后，對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題作進一步細化研究，形成《關(guān)于農(nóng)村基層治理探索與實踐的調(diào)研報告》，建議以自治、法治、德治“三治融合”為重點，試水農(nóng)村基層治理新途徑，續(xù)寫新時代“楓橋經(jīng)驗”。

“我們是小企業(yè)，怎么和大企業(yè)競爭？”“轉(zhuǎn)型的成本不低，我們想知道有哪些政策支持？”“我們面對面坐下來，就是希望企業(yè)家朋友們能暢所欲言。也請大家放心，我們盡快形成調(diào)研報告提交鎮(zhèn)黨委決策?！笨h人大代表、豐利鎮(zhèn)人大主席曹燁既是調(diào)研者，也是企業(yè)的“服務(wù)員”。他表示，能解決的立即辦理，不能解決的問題，形成訴求收集。鎮(zhèn)人大經(jīng)過多輪座談走訪，組織代表、相關(guān)專家和政府相關(guān)部門同志共同協(xié)商，撰寫了《豐利鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑調(diào)研報告》，探索“騰籠換鳥”盤活閑置資源，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“向綠而行”。建議來自廣大群眾、選民的心聲，與鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展適配性很高，為當前豐利鎮(zhèn)破局發(fā)展提供了明確的思路和舉措。

不走尋常路，躬身入局的人大代表直插田間地頭、項目現(xiàn)場、車間廠房，和治理難點、民生痛點、政策堵點“叫板”“宣戰(zhàn)”，弄清根源，理順脈絡(luò)，變“全是問題”為“都是辦法”。32篇調(diào)研報告共提出具體可操作建議127件。“鎮(zhèn)人大將農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體作為調(diào)研對象，顯示了善于抓工作主要矛盾的能力。報告對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的情況摸得透、理得清，對經(jīng)營主體運管水平、人才隊伍和服務(wù)短板等方面有情況有分析，提出的建議系統(tǒng)、全面、深刻，可操作性強?！钡谌綄＜以谠u定“最優(yōu)調(diào)研報告”時，對大豫鎮(zhèn)人大《關(guān)于農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展的調(diào)研報告》作出充分評價。

全程跟蹤督辦 建議落地落實

做好調(diào)查研究“后半篇文章”，密切跟蹤關(guān)注后續(xù)進展情況，跟進督導調(diào)整落實，真正通過調(diào)研讓群眾得實惠。

在徐泉等人大代表的引薦和跟蹤督辦下，豐利鎮(zhèn)盤活閑置資源引鳳筑巢，陸續(xù)引進兩個5億元以上項目。“原以為審批需要花上一段時間，豐利鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)員和人大代表全程陪著我們一起跑、一起整理材料，當月就把手續(xù)辦完了！”鮮派休閑食品項目負責人高興地說。

大豫鎮(zhèn)一家庭作坊內(nèi)，工人們有條不紊地將剛剛采摘的西蘭花摘葉、削梗、加冰……經(jīng)過流水化作業(yè)，一筐筐西蘭花承載著農(nóng)人們的夢想送入開往上海的貨車。然而，大豫鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展也經(jīng)歷過“陣痛”。在人大代表調(diào)研時，多數(shù)村民卻反映，當前農(nóng)業(yè)技術(shù)單一，讓種植達到了瓶頸，且小戶種植難以為繼。鑒于此，大豫鎮(zhèn)人大第四代表小組的《關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告》應(yīng)運而生。縣人大代表、大豫鎮(zhèn)人大主席秦海健表示，調(diào)研報告立足實際，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟“抱團發(fā)展”，積極培育農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高端人才和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)人才，讓西蘭花產(chǎn)業(yè)成為大豫鎮(zhèn)的一塊“金字招牌”。

調(diào)研智慧口岸建設(shè)的有關(guān)規(guī)劃、主要做法、未來愿景，了解智慧口岸建設(shè)中存在的問題和不足，聽取長沙鎮(zhèn)漁民及有關(guān)部門的想法。經(jīng)過多方研究論證，長沙鎮(zhèn)人大撰寫《關(guān)于科技賦能，強化智慧口岸建設(shè)的調(diào)研報告》。縣人大代表侯晉是“智囊團”的一員，他主動與縣政府相關(guān)領(lǐng)導赴南京海關(guān)作專題匯報，就功能區(qū)設(shè)置、監(jiān)管設(shè)施建設(shè)等提出合理化建議5條，助推洋口港液體化工碼頭G2、G3泊位臨時啟用并通過省級驗收。

抓實交辦、承辦、督辦的閉環(huán)監(jiān)督流程，推進重點工程建設(shè)。南通外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)人大工委主任邱玲玲介紹，調(diào)研建議助推了外農(nóng)區(qū)鹽堿地改良、近海村省特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建、最美海岸帶建設(shè)等重點項目的實施推進。

衡量調(diào)查研究搞得好不好，關(guān)鍵要看調(diào)研成果轉(zhuǎn)化效果好不好。據(jù)悉，經(jīng)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人大跟蹤問效，127件建議都得到政府及相關(guān)部門重視、研究或采納。其中，辦理落實有明顯成效的102件?？h人大組織專門評選小組，根據(jù)32篇調(diào)研報告中提出建議落實情況，評議優(yōu)秀調(diào)研報告20篇，以調(diào)研報告的落實檢驗人大助推高質(zhì)量發(fā)展成效。

在調(diào)研建議上下功夫，使調(diào)研報告的意見建議成為推動改革發(fā)展的“金點子”、保障民生福祉的“好方子”。如東縣人大將持續(xù)開展調(diào)查研究，從深入基層、群眾、經(jīng)營主體中去找問題、找思路、找辦法，切實把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的實際成效。