近日，有讀者來(lái)信反映安徽蚌埠市懷遠(yuǎn)縣存在“違規(guī)使用公交車(chē)充當(dāng)校車(chē)，接送小學(xué)生上下學(xué)，存在嚴(yán)重安全隱患”的情況。對(duì)此，記者來(lái)到懷遠(yuǎn)縣進(jìn)行實(shí)地探訪。

　　9月23日16時(shí)左右，記者來(lái)到懷遠(yuǎn)縣九年一貫制學(xué)校榴城實(shí)驗(yàn)學(xué)校附近。此時(shí)，學(xué)校門(mén)口已停了9輛新能源公交車(chē)。這些公交車(chē)編號(hào)和路線各異，如D18路公交車(chē)，行駛路線為“榴城學(xué)?！獜垳洗蟾G”；D21路公交車(chē)，行駛路線為“榴城學(xué)?！禄铩钡?。公交車(chē)上只有駕駛?cè)藛T，沒(méi)有其他工作人員。

　　放學(xué)鈴響，很多學(xué)生直接上了公交車(chē)。記者看到，約20個(gè)座位的D21路公交車(chē)，大概有30名學(xué)生上車(chē)，不少是小學(xué)生。由于座位全滿(mǎn)，有學(xué)生選擇坐在車(chē)內(nèi)過(guò)道中間的紅色塑料小椅子上。

　　隨后，記者跟隨D21路公交車(chē)從榴城實(shí)驗(yàn)學(xué)校經(jīng)三巷村開(kāi)到新化村，全程約15公里，D21路僅在三巷村村民委員會(huì)路邊、新化村村民委員會(huì)旁的丁字路口兩處停車(chē)，到學(xué)生全部下車(chē)，中途沒(méi)有乘客上車(chē)。停車(chē)處未見(jiàn)明顯公交站臺(tái)指示標(biāo)牌，不少學(xué)生家長(zhǎng)在停車(chē)處接學(xué)生回家。

　　類(lèi)似D21路的公交車(chē)接送小學(xué)生合規(guī)嗎?依據(jù)2012年4月國(guó)務(wù)院頒布的《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》，校車(chē)是指取得使用許可，用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的7座以上的載客汽車(chē)。校車(chē)應(yīng)取得校車(chē)標(biāo)牌，載明本車(chē)的車(chē)牌號(hào)碼、車(chē)輛的所有人、駕駛?cè)?、行駛路線、開(kāi)行時(shí)間、?？空军c(diǎn)等信息。懷遠(yuǎn)縣教育局校車(chē)辦負(fù)責(zé)人陸知偉告訴記者，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，校車(chē)對(duì)車(chē)輛有嚴(yán)格的要求，如不能使用新能源汽車(chē)，為了確保安全，車(chē)身更重，抗撞擊性能更好，必須具備前伸式車(chē)頭造型，需安裝攝像設(shè)備，配備安全帶，對(duì)座椅高度、材質(zhì)等都有嚴(yán)格要求。

　　據(jù)記者觀察，D21路等公交車(chē)與普通公交車(chē)無(wú)明顯區(qū)別，車(chē)內(nèi)為普通座椅，沒(méi)有安全帶。懷遠(yuǎn)縣城鄉(xiāng)公交公司總經(jīng)理劉文春予以確認(rèn)，表示這些公交車(chē)為“定制公交車(chē)”，目前與普通公交車(chē)沒(méi)有區(qū)別。

　　對(duì)于公交車(chē)過(guò)道中間擺放小椅子的做法，劉文春表示目前需求較大，公交車(chē)剩余運(yùn)力有限，部分鄉(xiāng)村道路只能允許小型車(chē)輛通過(guò)，擺放椅子是為了讓學(xué)生可以乘坐。記者問(wèn)“學(xué)生坐小椅子是否安全”，劉文春沉默不語(yǔ)。

　　為何用公交車(chē)接送學(xué)生?懷遠(yuǎn)縣交通局副局長(zhǎng)譚志水介紹，2024年下半年，懷遠(yuǎn)部分中小學(xué)校撤并，不少學(xué)生家長(zhǎng)反映上下學(xué)交通困難。經(jīng)協(xié)調(diào)，懷遠(yuǎn)縣城鄉(xiāng)公交公司先后于2025年2月、9月開(kāi)通了一批通學(xué)定制公交線路。截至目前，已累計(jì)開(kāi)通通學(xué)定制公交線路25條，服務(wù)范圍涵蓋10余所中小學(xué)校，投入運(yùn)營(yíng)車(chē)輛37臺(tái)，日均保障約800名學(xué)生出行。

　　“只要提供校車(chē)服務(wù)，就應(yīng)該遵守《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》，按照相關(guān)程序，獲取相關(guān)資質(zhì)和標(biāo)識(shí)?！睉堰h(yuǎn)縣未來(lái)校車(chē)服務(wù)有限公司白蓮坡區(qū)域負(fù)責(zé)人葉紅英認(rèn)為，普通公交車(chē)接送小學(xué)生，存在安全隱患，“接送學(xué)生的定制公交車(chē)價(jià)格低?！彼f(shuō)，“政府對(duì)公交公司有補(bǔ)貼，‘定制公交車(chē)’接送學(xué)生的同時(shí)，提供公共交通服務(wù)，幾乎不付出額外成本?！币话阈＼?chē)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

　　葉紅英曾反映過(guò)該問(wèn)題，當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T(mén)的答復(fù)是：《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》總則第三條，明確了優(yōu)先發(fā)展公共交通，在公共交通不能滿(mǎn)足需求的情況下保障學(xué)生獲得校車(chē)服務(wù)。懷遠(yuǎn)縣城鄉(xiāng)公交公司開(kāi)通的D11等線路屬于通學(xué)定制公交，并非《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》所規(guī)定的專(zhuān)用校車(chē)服務(wù)，其運(yùn)營(yíng)模式符合《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》及《城市公共交通條例》相關(guān)規(guī)定。

　　北京浩天(上海)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人李明樂(lè)律師表示，“定制公交用于集中接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)，實(shí)質(zhì)上已符合上述校車(chē)的定義，應(yīng)適用《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，須符合《專(zhuān)用校車(chē)安全技術(shù)條件》和《專(zhuān)用校車(chē)學(xué)生座椅及其車(chē)輛固定件的強(qiáng)度》兩項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。”

　　李明樂(lè)認(rèn)為，《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》出臺(tái)多年，其中的有些規(guī)定是否符合變化了的現(xiàn)實(shí)情況，則需要有關(guān)部門(mén)在專(zhuān)業(yè)評(píng)估的基礎(chǔ)上決定是否對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行修訂。

　　對(duì)此，當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)持何態(tài)度?陸知偉表示，教育部門(mén)只能管理校車(chē)，無(wú)權(quán)管理公交車(chē)輛。定制公交車(chē)是學(xué)生家長(zhǎng)與公交公司雙方自愿達(dá)成的服務(wù)。教育部門(mén)不能強(qiáng)制干預(yù)，針對(duì)通學(xué)的定制公交車(chē)，既不鼓勵(lì)也不宣傳。