近期，浙江各地陸續(xù)公布2023年GDP數(shù)據(jù)，讓“千億縣”版圖再次出現(xiàn)變化。
一座縣城，經(jīng)濟(jì)總量突破千億元，在浙江越來越常見：2013年，慈溪成為浙江首個(gè)“千億縣”后，諸多強(qiáng)縣進(jìn)入“群雄逐鹿”時(shí)代，推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。十年之后的今天，浙江千億縣(市、區(qū))已擴(kuò)容至28個(gè)。
透過“千億縣”版圖中的新面孔、新變化，我們找到了這次擴(kuò)容的不尋常之處。
兩次新超越
高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在縣域、潛力在縣域、優(yōu)勢(shì)在縣域。
細(xì)看今年的浙江縣域排名，雖然還是那些熟悉的面孔，但數(shù)量、體量、排序等方面發(fā)生了不少變化。
2023年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，各地發(fā)展的主旋律就是“拼經(jīng)濟(jì)”，這在十強(qiáng)之爭(zhēng)中尤為明顯。前十名中，分別是余杭區(qū)、鄞州區(qū)、北侖區(qū)、上城區(qū)、慈溪市、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)和義烏市，其中頭把交椅再次易主——
2017年，余杭力壓蕭山，成為年度GDP冠軍；2021年，杭州部分行政區(qū)劃調(diào)整，原余杭區(qū)一分為二后，余杭區(qū)以極小優(yōu)勢(shì)守住了第一；2022年，鄞州區(qū)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，反超余杭成為“浙江第一區(qū)”，兩地差距僅為83億元；2023年，余杭在高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)，再次反超鄞州，領(lǐng)先136億元。
不得不說，這種你追我趕的“較勁”，是縣域間的良性競(jìng)爭(zhēng)，在全省形成了自覺對(duì)標(biāo)找差距、奮力爭(zhēng)先趕超的氛圍。
另一組較量，發(fā)生在第十位。
近些年，“千億縣”十強(qiáng)基本上來自杭甬兩座城市，而第十位是紹興柯橋?？梢哉f，浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖中杭甬“雙城記”，中間紹興融杭聯(lián)甬，從西北到東南，一條“金扁擔(dān)”儼然成勢(shì)。
2023年，柯橋GDP首次突破2000億元，增速高出全省2個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)?shù)馗刹窟@樣評(píng)價(jià)：困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想要大，成果和變化比預(yù)期要好。
盡管如此努力，柯橋依然被義烏趕超了。2023年，義烏GDP同樣首次邁上2000億元新臺(tái)階，達(dá)到2055.62億元。此外，義烏進(jìn)出口額首次突破5000億元大關(guān)，居全省縣(市、區(qū))第一，同比增長(zhǎng)18.2%。
義烏的進(jìn)位，用自己的方式證明：不靠江、不臨海、不沿邊，一個(gè)小小內(nèi)陸縣同樣也能集海陸空大通道于一體，在全球競(jìng)爭(zhēng)中找到一席之地。同時(shí)，義烏也讓非杭甬紹地區(qū)的城市看到了趕超的可能。
從第一梯隊(duì)來看，今年GDP超過2000億元的縣(市、區(qū))有11個(gè)，比去年多了3個(gè)，除上述的義烏和柯橋外，還有西湖區(qū)。如此數(shù)量的提升實(shí)屬少見。站在全國(guó)角度，浙江頭部“千億縣”的體量，雖然距“天花板”江蘇昆山市(GDP超5000億元)還有不小距離，但與前列省份的整體差距正在不斷縮小。
三張新面孔
每年的榜單，除了頭部之外，最受關(guān)注的還有尾部。
今年出現(xiàn)了哪些新面孔?答案居然有3個(gè)。2023年，嘉興平湖GDP達(dá)1008.7億元，嘉興南湖GDP實(shí)現(xiàn)1001.92億元，寧波寧海GDP為1001.2億元，均是首次突破千億元大關(guān)。
這樣的擴(kuò)容速度，對(duì)比前兩年可謂相當(dāng)快——
2022年，臨平以1006.68億元的成績(jī)成為當(dāng)年唯一新入榜的地區(qū)。作為浙江最年輕的行政區(qū)之一，臨平在第二年GDP就突破千億元大關(guān)。
2021年，吳興(包括南太湖新區(qū))以1135.6億元晉級(jí)，成為湖州市唯一的千億元縣(市、區(qū))。后來因統(tǒng)計(jì)口徑變化，吳興和南太湖新區(qū)單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，故而跌落名次。
平湖和南湖攜手入圍，其實(shí)并不意外。2022年，這兩地的GDP均超過950億元，只要保持年度預(yù)期增速都能破千億。兩地有著深厚的工業(yè)底蘊(yùn)，如平湖的新材料、汽車及零部件和高端數(shù)控機(jī)床，南湖的智能裝備、生物醫(yī)藥、微電子，都拿到了省內(nèi)制造業(yè)最高榮譽(yù)——浙江制造天工鼎。
最值得一提的是寧海，一舉趕超了富陽(yáng)和奉化，以7.8%的增速提前晉級(jí)。近兩年來，寧海充分利用傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，布局產(chǎn)業(yè)“新賽道”，著力培育壯大“光伏+儲(chǔ)能”“文體+辦公”“模具+新能源汽配”等產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)。
這些后起之秀的發(fā)展路徑與傳統(tǒng)強(qiáng)縣不同，在傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型過程中，并非簡(jiǎn)單地扎堆同類企業(yè)，而是立足優(yōu)勢(shì)重新甄選賽道，借助龍頭企業(yè)培育完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
平湖、南湖、寧海的加盟，讓浙江“千億縣”版圖在地區(qū)結(jié)構(gòu)上發(fā)生了變化。從分布情況來看，杭州8個(gè)、寧波7個(gè)、紹興4個(gè)、嘉興4個(gè)、溫州3個(gè)、臺(tái)州1個(gè)、金華1個(gè)。
一方面，杭州與寧波之間的差距在縮小，尤其隨著甬金鐵路、杭紹甬高速的開通，甬舟鐵路、通蘇嘉甬高鐵的推進(jìn)以及寧波舟山港重大集疏運(yùn)工程建設(shè)的加快，寧波特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更為突出。另一方面，嘉興超過溫州，變“大樹底下不長(zhǎng)草”為“大樹底下好乘涼”，受益于長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，嘉興五縣兩區(qū)的實(shí)力更為均衡。
七個(gè)預(yù)備隊(duì)員
28個(gè)!這是浙江的所有實(shí)力嗎?驚喜還在未來。
從后備力量來看，浙江具備沖刺千億實(shí)力的縣(市、區(qū))還有不少，且比往年更多。
2023年，GDP超900億元的縣(市、區(qū))高達(dá)7個(gè)，分別是富陽(yáng)區(qū)、奉化區(qū)、吳興區(qū)(不含南太湖新區(qū))、龍灣區(qū)、江北區(qū)、嘉善縣、秀洲區(qū)。此外，超800億元的縣(市、區(qū))還有長(zhǎng)興縣、臨海市、甌海區(qū)、東陽(yáng)市、婺城區(qū)。對(duì)比之下，2022年，900億元級(jí)別的后備縣(市、區(qū))僅有5個(gè)，平湖、南湖、寧海沖刺成功；2021年則只有2個(gè)，臨平唯一晉級(jí)。
從今年預(yù)備隊(duì)的地區(qū)分布來看，寧波和嘉興占比較高，這種勢(shì)頭跟前兩年一致。
2024年浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右。在這一預(yù)期和趨勢(shì)下，富陽(yáng)和奉化兩地的GDP目前已超過960億元，今年邁過千億元門檻的可能性極高；吳興和龍灣的GDP超過920億元，屬于“跳一跳”也夠得著。
可以預(yù)見，明年浙江“千億縣”的擴(kuò)容速度仍然不低，且這個(gè)趨勢(shì)將保持很長(zhǎng)一段時(shí)間。
那么，浙江的設(shè)區(qū)市中有沒有哪個(gè)可能出現(xiàn)全員“千億縣”呢?從數(shù)據(jù)來看，最可能實(shí)現(xiàn)的是寧波，發(fā)展相對(duì)較慢的象山與“千億縣”的距離只有200多億元，而杭州淳安、紹興新昌、湖州南潯、臺(tái)州三門、嘉興海鹽、金華磐安等地都還有不小差距。
“木桶理論”認(rèn)為，一個(gè)水桶盛水的高度取決于最低的那塊木板。對(duì)于浙江而言，高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)就在山區(qū)海島縣，這也是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重中之重。
最新數(shù)據(jù)顯示，2023年，浙江山區(qū)26縣GDP均突破百億元，其中3個(gè)首次突破百億元，4個(gè)已破500億元。而平陽(yáng)縣GDP首次突破700億元，居山區(qū)26縣之首，這樣的體量，放在全省90個(gè)縣(市、區(qū))中，已屬于中游。
這意味著，浙江各地正在通過一系列超常規(guī)舉措，支持相對(duì)落后地區(qū)加速發(fā)展，不斷縮小地區(qū)差距，讓“頭”“尾”之間不再遙遠(yuǎn)，這也解釋了浙江“千億縣”為何擴(kuò)容加速。
