2023年,如皋市檢察院緊緊圍繞“四個走在前”“四個新”重大任務,秉持“高質(zhì)效辦好每一個案件”基本價值追求,一體深化“檢護民企、檢網(wǎng)融治、檢愛民生”,全力以赴“強主業(yè)、拼貢獻、守底線”,奮力推動各項工作走在前、做示范。11個案例獲評全國、全省典型案例,6項工作在省級以上會議進行經(jīng)驗交流或被轉(zhuǎn)發(fā)推廣。榮獲全國巾幗建功先進集體、全國維護青少年權(quán)益崗、全省“五好”基層檢察院等11個國家級、省級集體榮譽。
2023年,如皋市檢察院積極適應犯罪結(jié)構(gòu)輕刑化新形勢,聚焦理念引領、機制保障、數(shù)智賦能,多維度發(fā)力,探索完善具有如皋特色的輕罪治理體系。4起案件入選全省認罪認罰典型案例。
聚焦理念引領,促進一體融合
推動協(xié)同共治。積極爭取如皋市委政法委領導支持,提請制定《加強輕罪治理助力社會治理現(xiàn)代化的實施意見(試行)》,構(gòu)建預警預判、矛盾化解、案件辦理、訴源治理四大平臺,推進輕罪案件“治罪”與“治理”協(xié)同并進。
統(tǒng)一辦案標準。依托偵協(xié)辦,與公安機關會商,明確了故意傷害、交通肇事、虛開增值稅專用發(fā)票等案件逮捕、起訴標準,細化了偵查取證要點、審查監(jiān)督重點。
深化繁簡分流。公檢法司各部門協(xié)同聯(lián)動,出臺《如皋市政法一體化協(xié)同辦案實施辦法(試行)》,實現(xiàn)刑事案件“單軌制”推送、“一網(wǎng)”流轉(zhuǎn)、簡單案件“一站式”裁決。2023年,刑事案件簡易、速裁程序適用率達81.46%,辦案效率大幅度提高。
聚焦機制保障,提升辦案效果
完善釋法說理機制。與如皋市司法局會簽《關于開展刑事案件審查起訴階段律師辯護全覆蓋工作的實施辦法(試行)》。通過刑事辯護全覆蓋、法律幫助實質(zhì)化、證據(jù)開示等,深入開展釋法說理,促使犯罪嫌疑人真誠認罪悔罪。2023年,認罪認罰適用率達92.69%。
做實矛盾聯(lián)調(diào)機制。推行“刑事和解+人民調(diào)解、公開聽證+法律援助、司法救助+心理疏導”三聯(lián)調(diào)解法,主動對接如皋市社會治理綜合服務中心,深度參與案件調(diào)解。2023年,審查起訴階段共促進達成刑事和解13件,被害人或者被害人近親屬的損失得到賠償,犯罪嫌疑人獲得諒解。
健全行刑雙向銜接機制。制定《關于推進檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接工作的實施辦法(試行)》,推進行刑雙向銜接規(guī)范化,對因犯罪情節(jié)輕微而被不起訴的人員需要行政處罰、黨紀處分的,依法制發(fā)檢察意見書125份,做實不起訴的后半篇文章。
聚焦數(shù)智賦能,強化治理質(zhì)效
開展專題調(diào)研。針對輕傷害案件多發(fā)、頻發(fā)現(xiàn)象,檢警協(xié)作對2021年以來如皋14個鎮(zhèn)區(qū)的198件輕傷害案件開展專項評查,形成的專題調(diào)研報告先后被省人民檢察院領導及市委政法委主要領導肯定,全市轉(zhuǎn)發(fā)。
創(chuàng)建數(shù)字監(jiān)督模型。實行執(zhí)法司法信息共享,結(jié)合辦案數(shù)據(jù),建立醉駕案件類案監(jiān)督、故意傷害案件監(jiān)督等8個數(shù)字檢察模型。
搭建非羈押智能監(jiān)管平臺。針對輕罪案件非羈押人員監(jiān)管難的問題,與公安機關聯(lián)合開發(fā)非羈押人員智能監(jiān)管平臺,同步上線運行小程序,綜合運用人臉識別、手機定位、日常打卡等方式。目前,已對20余名非羈押人員進行動態(tài)監(jiān)管。