奮進(jìn)新征程,建功新時代,千帆競發(fā),萬馬奔騰。在“煙霞百里間”的“小桃源”黟縣,“逢冠必奪、有一必爭”催生一派絢爛煙霞。在市場監(jiān)管領(lǐng)域,“‘靚監(jiān)’桃源”分外靚麗,引人探究。
在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)消費者權(quán)益保護(hù)工作座談會上介紹“作退一步想”消費糾紛多元化解工作機(jī)制;黟山石墨茶(黟縣石墨茶)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)通過技術(shù)審查答辯;徽黃西遞旅游開發(fā)有限公司在創(chuàng)建安徽省首個“席地而坐”示范景區(qū)中,入選全國“質(zhì)量月”蘇浙皖贛滬企業(yè)首席質(zhì)量官質(zhì)量變革創(chuàng)新典型案例50佳;黃山市尚義橡塑制品有限公司獲國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)稱號;宏村市場監(jiān)督管理所獲評首批“國家五星市場監(jiān)督管理所”;2021年獲省政府商事制度改革真抓實干成效明顯地方督查激勵后,再列入2023年度省政府食品安全真抓實干成效明顯地方督查激勵名單;創(chuàng)成“安徽省質(zhì)量強(qiáng)縣”;蟬聯(lián)“安徽省食品安全示范縣”;獲批創(chuàng)建省鄉(xiāng)村民宿服務(wù)認(rèn)證示范縣(全省唯一);日前,黟縣獲評“安徽省消費糾紛和解工作示范單位”;長三角地區(qū)認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測監(jiān)管一體化工作推進(jìn)會、全省放心消費創(chuàng)建現(xiàn)場推進(jìn)會暨消費維權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班在黟召開,縣級罕見……黟縣市監(jiān)一路繁花,火爆出圈。
萬山澎湃,必有主峰。探尋黟縣市場監(jiān)管“滿天星”后的流量密碼,黟縣縣委書記程寄縣一言以蔽之,“‘靚監(jiān)’桃源,黟見傾心”。為了桃花源的友愛美好,該縣市場監(jiān)管工作力爭以自身“高凈值”,為加快建設(shè)大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地、大黟山高顏值國際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)添“顏值”。
固本培元,“靚監(jiān)”有底氣
宏村鎮(zhèn),一幢二層半的徽派建筑,“市監(jiān)藍(lán)”與粉墻黛瓦交映,“國家五星市場監(jiān)督管理所”的銅牌熠熠生輝。大廳內(nèi),“宏村市場監(jiān)督管理所網(wǎng)格化監(jiān)管示意圖”一目了然。地圖分紅、綠、藍(lán)三色,對應(yīng)三組網(wǎng)格監(jiān)管員,標(biāo)明際村、湯蜀村、龍江村等網(wǎng)格的經(jīng)營戶數(shù)、網(wǎng)格監(jiān)管員、網(wǎng)格協(xié)管員。宏村市場監(jiān)管所網(wǎng)格監(jiān)管員胡莉娜說,新學(xué)期開學(xué)之際,他們集中檢查學(xué)校食堂,查看食品留樣、廚房環(huán)境衛(wèi)生、索票索證等情況。網(wǎng)格監(jiān)管員李志有拿出平板電腦,打開市場監(jiān)管APP,演示智慧監(jiān)管流程,“比如檢查南溪飯店,顯示屏就會顯示被檢查單位、地址,檢查人員及執(zhí)法證件名稱、編號,告知事項等內(nèi)容。我們根據(jù)檢查情況,如實填寫后,生成《安徽省食品日常監(jiān)督檢查告知書》,據(jù)此劃分風(fēng)險等級,高風(fēng)險等級,一年查4次,一般風(fēng)險等級,一年1次?!?/p>
備豫不虞,為國常道。于市場監(jiān)管而言,固本強(qiáng)基自不待言。近年來,黟縣聚焦“三化、兩化”工作,在制度建設(shè)、隊伍培育等方面多點發(fā)力,涵養(yǎng)桃花源“靚監(jiān)”的豐沛底氣,由宏村市場監(jiān)管所的場景可窺一斑。
“所謂‘三化’,指智慧化+信用化+網(wǎng)格化,‘兩化’指標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化?!摈鹂h市場監(jiān)督管理局局長王政權(quán)介紹,該縣設(shè)4個市場監(jiān)督管理所,在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)三年(2021—2023)行動中,投資420余萬元,新招錄10人,提前1年1個月完成4所達(dá)標(biāo)任務(wù),星級市場監(jiān)管所創(chuàng)建成功率占比50%,居全省前列。創(chuàng)建中,該縣凸顯“一所一特色”:碧陽所打造“食品藥品法治宣傳站”,宏村所創(chuàng)作“了不起的市監(jiān)人”漫畫墻,西遞所建立“作退一步想”消費維權(quán)調(diào)解工作機(jī)制,美溪所打造清廉市監(jiān)工作室。為提升監(jiān)管效能,進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管方式,2021年以來,黟縣創(chuàng)新開展“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”三位一體新型監(jiān)管機(jī)制試點,為全省提供珍貴樣本:搭建“三化”監(jiān)管平臺,整合18507戶市場主體涉企信息,完善“一企一檔”數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)監(jiān)管對象全覆蓋;制定執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),配備42名網(wǎng)格監(jiān)管員和96名網(wǎng)格協(xié)管員,全面建立監(jiān)管清單,設(shè)置監(jiān)管類型13類、網(wǎng)格監(jiān)管員清單142項、網(wǎng)格協(xié)管員事項清單22項,充分發(fā)揮指揮調(diào)度中心作用,對智慧監(jiān)管平臺下達(dá)的任務(wù)和黟監(jiān)管APP上報的問題,實現(xiàn)網(wǎng)格檢查、問題發(fā)現(xiàn)、信息上傳、指令下達(dá)、執(zhí)法處置等監(jiān)管閉環(huán),根據(jù)檢查清單自動匹配檢查表,檢查人員對表勾選,實現(xiàn)“菜單式”檢查;建立差異化監(jiān)管機(jī)制,結(jié)合信用分級分類管理和雙隨機(jī)抽查等監(jiān)管措施,通過風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險提示,合理確定市場主體的抽查比例和頻次,增強(qiáng)科學(xué)性、精準(zhǔn)性。此外,黟縣市場監(jiān)管系統(tǒng)將黨建、黨風(fēng)廉政、機(jī)關(guān)效能、意識形態(tài)、作風(fēng)建設(shè)等與業(yè)務(wù)工作同部署,打造“市場衛(wèi)士、監(jiān)管先鋒”黨建品牌;完善制度,參與起草全國首部民宿服務(wù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)《鄉(xiāng)村民宿服務(wù)認(rèn)證要求》(RB/T 081—2022),制定全省首個《黟縣寫生基地服務(wù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),出臺《關(guān)于全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的實施意見》等。
擔(dān)責(zé)于肩,“靚監(jiān)”有銳氣
宏村市場監(jiān)管所外墻上,四句標(biāo)紅,“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn),最嚴(yán)格的監(jiān)管,最嚴(yán)厲的處罰,最嚴(yán)肅的問責(zé)。”構(gòu)建法治黃山,有力的市場監(jiān)管是堅強(qiáng)屏障。隨著大黟山高顏值國際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)建設(shè)風(fēng)生水起,如何在“只此青綠”中加持穩(wěn)健的“市監(jiān)藍(lán)”?該縣以“‘靚監(jiān)’桃源”為圭臬,筑牢安全底線,凈化市場環(huán)境,全面推進(jìn)抽檢,“亮劍”組合“剪枝”,讓桃花源更為“芳草鮮美”。
黟縣繃緊安全弦,去年迄今深入推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作,開展寫生基地綜合提升行動,及“星期三查廚房”、長江十年禁漁、整治野生動物交易、禁食野生蘑菇宣傳、食安守護(hù)、反餐飲浪費、食品添加劑排查等專項行動,食品安全快檢、抽檢工作扎實進(jìn)行,完成重大活動食品安全保障10余次,檢查藥品經(jīng)營使用單位、醫(yī)療器械經(jīng)營使用單位、化妝品經(jīng)營企業(yè)、疾控中心、疫苗接種單位,強(qiáng)化企業(yè)特種設(shè)備安全基礎(chǔ)管理。截至目前,該縣食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備四大安全監(jiān)管領(lǐng)域繼續(xù)保持零事故;市場持續(xù)凈化,依法行政落到實處,實施公平競爭審查制度,常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭工作,及打擊傳銷、規(guī)范直銷、掃黃打非、兩節(jié)打假、依法整治非法經(jīng)營成品油行為專項行動,全面強(qiáng)化廣告與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管,電商走訪常態(tài)化,打造黟縣放心消費品牌“小宏花”,推深做實“作退一步想消費維權(quán)工作法”;抽檢全方位,涉及食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量等方面。
守正道,盡精微。“靚監(jiān)”銳氣更體現(xiàn)在朝乾夕惕的監(jiān)管中。2月26日下午臨近下班,春寒料峭,細(xì)雨霏霏。黟縣東榕酒店,市場監(jiān)管人員進(jìn)廚房查看。記者看見,該酒店餐飲服務(wù)從業(yè)人員個人衛(wèi)生、餐飲服務(wù)食品貯存、烹調(diào)加工食品安全等管理制度上墻,保鮮柜、冷凍柜等一一分列。“食品安全是我們的責(zé)任?!闭驹凇?D”廚房門前,酒店副廚師長徐英安一臉莊重。監(jiān)管人員一邊徹查粗加工、面點、涼菜、燒臘、蒸菜、煲仔、切配等功能區(qū),一邊細(xì)細(xì)叮嚀,“東榕是全縣酒店的標(biāo)桿,食品安全管理要規(guī)范,馬虎不得?!?/p>
服務(wù)優(yōu)質(zhì),“靚監(jiān)”有和氣
黟縣市場監(jiān)管的“表情包”里,并非單一的紅臉,還有溫馨的笑臉?!拔覀兲岢珜拠?yán)相濟(jì)的柔性執(zhí)法,這體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中,也體現(xiàn)在依法依規(guī)的包容中。和風(fēng)細(xì)雨,潤物無聲?!摈鹂h市場監(jiān)督管理局工作人員說。
鏡頭切換至宏村鎮(zhèn)泊隱·民國里民宿,門前有民宿服務(wù)認(rèn)證國際聯(lián)盟頒發(fā)的獎牌,上書“認(rèn)證評價等級五鉆”,5顆翡翠鉆石圖形散發(fā)深邃迷人的光澤。大紅燈籠掛滿四周回廊,歡聲笑語氤氳會客廳內(nèi)。民國風(fēng)的壁爐前,黟縣市監(jiān)執(zhí)法人員與民宿業(yè)主吳啟武暢談,鼓勵的話語如熊熊燃燒的爐火。“去年春天,我們跟市場監(jiān)管局前往浙江德清,學(xué)習(xí)民宿管理,參加管家培訓(xùn)。去年夏天,市場監(jiān)管局指導(dǎo)我們參與鄉(xiāng)村民宿服務(wù)認(rèn)證,前前后后來了六七次。獲評五鉆后,賓客盈門,我們還拿到了1.2萬元的政府激勵資金。杭州做鋼構(gòu)生意的黃先生看到五鉆的牌子,放心地住了兩天,并將視頻發(fā)到家人群。”吳啟武的感激之情溢于言表。
以民宿產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè),黟縣貢獻(xiàn)市監(jiān)澎湃動能。服務(wù)民宿高質(zhì)量發(fā)展是其一,為全面優(yōu)化營商環(huán)境,該縣推行“集中辦、就近辦、網(wǎng)上辦”,去年,新設(shè)立企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的全程網(wǎng)辦率達(dá)89.2%,創(chuàng)造全流程耗時57分鐘的最短紀(jì)錄,比2022年最短紀(jì)錄縮短33分鐘,辦理“一屏注銷”449件、“證照并銷”72件、“同城通辦”73件、“證前指導(dǎo)”37件;繼續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,推行“一業(yè)一查”新型監(jiān)管模式,按時完成抽查任務(wù)81項,實現(xiàn)對企業(yè)“一次抽查、全面體檢”;強(qiáng)化信用監(jiān)管,落實先照后證“雙告知”抄告,列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄204戶,移出企業(yè)經(jīng)營異常名錄22戶/次,指導(dǎo)市場主體履行信用承諾715條,完成市場主體信用修復(fù)83戶;開展個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶試點工作,全縣8649戶個體工商戶經(jīng)“三型”分類,“生存型”8223戶、“成長型”399戶、“發(fā)展型”27戶。
秉軸持鈞者,心中的“道德律”。認(rèn)準(zhǔn)“‘靚監(jiān)’桃源”的無限春光,黟縣奮力奔跑。