奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代，千帆競(jìng)發(fā)，萬(wàn)馬奔騰。在“煙霞百里間”的“小桃源”黟縣，“逢冠必奪、有一必爭(zhēng)”催生一派絢爛煙霞。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，“‘靚監(jiān)’桃源”分外靚麗，引人探究。

在全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作座談會(huì)上介紹“作退一步想”消費(fèi)糾紛多元化解工作機(jī)制；黟山石墨茶（黟縣石墨茶）國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)通過(guò)技術(shù)審查答辯；徽黃西遞旅游開(kāi)發(fā)有限公司在創(chuàng)建安徽省首個(gè)“席地而坐”示范景區(qū)中，入選全國(guó)“質(zhì)量月”蘇浙皖贛滬企業(yè)首席質(zhì)量官質(zhì)量變革創(chuàng)新典型案例50佳；黃山市尚義橡塑制品有限公司獲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)稱(chēng)號(hào)；宏村市場(chǎng)監(jiān)督管理所獲評(píng)首批“國(guó)家五星市場(chǎng)監(jiān)督管理所”；2021年獲省政府商事制度改革真抓實(shí)干成效明顯地方督查激勵(lì)后，再列入2023年度省政府食品安全真抓實(shí)干成效明顯地方督查激勵(lì)名單；創(chuàng)成“安徽省質(zhì)量強(qiáng)縣”；蟬聯(lián)“安徽省食品安全示范縣”；獲批創(chuàng)建省鄉(xiāng)村民宿服務(wù)認(rèn)證示范縣（全省唯一）；日前，黟縣獲評(píng)“安徽省消費(fèi)糾紛和解工作示范單位”；長(zhǎng)三角地區(qū)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管一體化工作推進(jìn)會(huì)、全省放心消費(fèi)創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)暨消費(fèi)維權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班在黟召開(kāi)，縣級(jí)罕見(jiàn)……黟縣市監(jiān)一路繁花，火爆出圈。

萬(wàn)山澎湃，必有主峰。探尋黟縣市場(chǎng)監(jiān)管“滿(mǎn)天星”后的流量密碼，黟縣縣委書(shū)記程寄縣一言以蔽之，“‘靚監(jiān)’桃源，黟見(jiàn)傾心”。為了桃花源的友愛(ài)美好，該縣市場(chǎng)監(jiān)管工作力爭(zhēng)以自身“高凈值”，為加快建設(shè)大黃山世界級(jí)休閑度假康養(yǎng)旅游目的地、大黟山高顏值國(guó)際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)添“顏值”。

固本培元，“靚監(jiān)”有底氣

宏村鎮(zhèn)，一幢二層半的徽派建筑，“市監(jiān)藍(lán)”與粉墻黛瓦交映，“國(guó)家五星市場(chǎng)監(jiān)督管理所”的銅牌熠熠生輝。大廳內(nèi)，“宏村市場(chǎng)監(jiān)督管理所網(wǎng)格化監(jiān)管示意圖”一目了然。地圖分紅、綠、藍(lán)三色，對(duì)應(yīng)三組網(wǎng)格監(jiān)管員，標(biāo)明際村、湯蜀村、龍江村等網(wǎng)格的經(jīng)營(yíng)戶(hù)數(shù)、網(wǎng)格監(jiān)管員、網(wǎng)格協(xié)管員。宏村市場(chǎng)監(jiān)管所網(wǎng)格監(jiān)管員胡莉娜說(shuō)，新學(xué)期開(kāi)學(xué)之際，他們集中檢查學(xué)校食堂，查看食品留樣、廚房環(huán)境衛(wèi)生、索票索證等情況。網(wǎng)格監(jiān)管員李志有拿出平板電腦，打開(kāi)市場(chǎng)監(jiān)管APP，演示智慧監(jiān)管流程，“比如檢查南溪飯店，顯示屏就會(huì)顯示被檢查單位、地址，檢查人員及執(zhí)法證件名稱(chēng)、編號(hào)，告知事項(xiàng)等內(nèi)容。我們根據(jù)檢查情況，如實(shí)填寫(xiě)后，生成《安徽省食品日常監(jiān)督檢查告知書(shū)》，據(jù)此劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，一年查4次，一般風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，一年1次?！?/p>

備豫不虞，為國(guó)常道。于市場(chǎng)監(jiān)管而言，固本強(qiáng)基自不待言。近年來(lái)，黟縣聚焦“三化、兩化”工作，在制度建設(shè)、隊(duì)伍培育等方面多點(diǎn)發(fā)力，涵養(yǎng)桃花源“靚監(jiān)”的豐沛底氣，由宏村市場(chǎng)監(jiān)管所的場(chǎng)景可窺一斑。

“所謂‘三化’，指智慧化＋信用化＋網(wǎng)格化，‘兩化’指標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化?！摈鹂h市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)王政權(quán)介紹，該縣設(shè)4個(gè)市場(chǎng)監(jiān)督管理所，在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)三年（2021—2023）行動(dòng)中，投資420余萬(wàn)元，新招錄10人，提前1年1個(gè)月完成4所達(dá)標(biāo)任務(wù)，星級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管所創(chuàng)建成功率占比50%，居全省前列。創(chuàng)建中，該縣凸顯“一所一特色”：碧陽(yáng)所打造“食品藥品法治宣傳站”，宏村所創(chuàng)作“了不起的市監(jiān)人”漫畫(huà)墻，西遞所建立“作退一步想”消費(fèi)維權(quán)調(diào)解工作機(jī)制，美溪所打造清廉市監(jiān)工作室。為提升監(jiān)管效能，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管方式，2021年以來(lái)，黟縣創(chuàng)新開(kāi)展“智慧化＋信用化＋網(wǎng)格化”三位一體新型監(jiān)管機(jī)制試點(diǎn)，為全省提供珍貴樣本：搭建“三化”監(jiān)管平臺(tái)，整合18507戶(hù)市場(chǎng)主體涉企信息，完善“一企一檔”數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)象全覆蓋；制定執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，配備42名網(wǎng)格監(jiān)管員和96名網(wǎng)格協(xié)管員，全面建立監(jiān)管清單，設(shè)置監(jiān)管類(lèi)型13類(lèi)、網(wǎng)格監(jiān)管員清單142項(xiàng)、網(wǎng)格協(xié)管員事項(xiàng)清單22項(xiàng)，充分發(fā)揮指揮調(diào)度中心作用，對(duì)智慧監(jiān)管平臺(tái)下達(dá)的任務(wù)和黟監(jiān)管APP上報(bào)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格檢查、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、信息上傳、指令下達(dá)、執(zhí)法處置等監(jiān)管閉環(huán)，根據(jù)檢查清單自動(dòng)匹配檢查表，檢查人員對(duì)表勾選，實(shí)現(xiàn)“菜單式”檢查；建立差異化監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合信用分級(jí)分類(lèi)管理和雙隨機(jī)抽查等監(jiān)管措施，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)提示，合理確定市場(chǎng)主體的抽查比例和頻次，增強(qiáng)科學(xué)性、精準(zhǔn)性。此外，黟縣市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)將黨建、黨風(fēng)廉政、機(jī)關(guān)效能、意識(shí)形態(tài)、作風(fēng)建設(shè)等與業(yè)務(wù)工作同部署，打造“市場(chǎng)衛(wèi)士、監(jiān)管先鋒”黨建品牌；完善制度，參與起草全國(guó)首部民宿服務(wù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)《鄉(xiāng)村民宿服務(wù)認(rèn)證要求》（RB/T 081—2022），制定全省首個(gè)《黟縣寫(xiě)生基地服務(wù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等。

擔(dān)責(zé)于肩，“靚監(jiān)”有銳氣

宏村市場(chǎng)監(jiān)管所外墻上，四句標(biāo)紅，“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，最嚴(yán)格的監(jiān)管，最嚴(yán)厲的處罰，最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)?！睒?gòu)建法治黃山，有力的市場(chǎng)監(jiān)管是堅(jiān)強(qiáng)屏障。隨著大黟山高顏值國(guó)際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)建設(shè)風(fēng)生水起，如何在“只此青綠”中加持穩(wěn)健的“市監(jiān)藍(lán)”？該縣以“‘靚監(jiān)’桃源”為圭臬，筑牢安全底線，凈化市場(chǎng)環(huán)境，全面推進(jìn)抽檢，“亮劍”組合“剪枝”，讓桃花源更為“芳草鮮美”。

黟縣繃緊安全弦，去年迄今深入推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，開(kāi)展寫(xiě)生基地綜合提升行動(dòng)，及“星期三查廚房”、長(zhǎng)江十年禁漁、整治野生動(dòng)物交易、禁食野生蘑菇宣傳、食安守護(hù)、反餐飲浪費(fèi)、食品添加劑排查等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，食品安全快檢、抽檢工作扎實(shí)進(jìn)行，完成重大活動(dòng)食品安全保障10余次，檢查藥品經(jīng)營(yíng)使用單位、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)使用單位、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、疾控中心、疫苗接種單位，強(qiáng)化企業(yè)特種設(shè)備安全基礎(chǔ)管理。截至目前，該縣食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備四大安全監(jiān)管領(lǐng)域繼續(xù)保持零事故；市場(chǎng)持續(xù)凈化，依法行政落到實(shí)處，實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)工作，及打擊傳銷(xiāo)、規(guī)范直銷(xiāo)、掃黃打非、兩節(jié)打假、依法整治非法經(jīng)營(yíng)成品油行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面強(qiáng)化廣告與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，電商走訪常態(tài)化，打造黟縣放心消費(fèi)品牌“小宏花”，推深做實(shí)“作退一步想消費(fèi)維權(quán)工作法”；抽檢全方位，涉及食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量等方面。

守正道，盡精微。“靚監(jiān)”銳氣更體現(xiàn)在朝乾夕惕的監(jiān)管中。2月26日下午臨近下班，春寒料峭，細(xì)雨霏霏。黟縣東榕酒店，市場(chǎng)監(jiān)管人員進(jìn)廚房查看。記者看見(jiàn)，該酒店餐飲服務(wù)從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生、餐飲服務(wù)食品貯存、烹調(diào)加工食品安全等管理制度上墻，保鮮柜、冷凍柜等一一分列。“食品安全是我們的責(zé)任?！闭驹凇?D”廚房門(mén)前，酒店副廚師長(zhǎng)徐英安一臉莊重。監(jiān)管人員一邊徹查粗加工、面點(diǎn)、涼菜、燒臘、蒸菜、煲仔、切配等功能區(qū)，一邊細(xì)細(xì)叮嚀，“東榕是全縣酒店的標(biāo)桿，食品安全管理要規(guī)范，馬虎不得。”

服務(wù)優(yōu)質(zhì)，“靚監(jiān)”有和氣

黟縣市場(chǎng)監(jiān)管的“表情包”里，并非單一的紅臉，還有溫馨的笑臉?！拔覀兲岢珜拠?yán)相濟(jì)的柔性執(zhí)法，這體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中，也體現(xiàn)在依法依規(guī)的包容中。和風(fēng)細(xì)雨，潤(rùn)物無(wú)聲?！摈鹂h市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員說(shuō)。

鏡頭切換至宏村鎮(zhèn)泊隱·民國(guó)里民宿，門(mén)前有民宿服務(wù)認(rèn)證國(guó)際聯(lián)盟頒發(fā)的獎(jiǎng)牌，上書(shū)“認(rèn)證評(píng)價(jià)等級(jí)五鉆”，5顆翡翠鉆石圖形散發(fā)深邃迷人的光澤。大紅燈籠掛滿(mǎn)四周回廊，歡聲笑語(yǔ)氤氳會(huì)客廳內(nèi)。民國(guó)風(fēng)的壁爐前，黟縣市監(jiān)執(zhí)法人員與民宿業(yè)主吳啟武暢談，鼓勵(lì)的話語(yǔ)如熊熊燃燒的爐火?！叭ツ甏禾?，我們跟市場(chǎng)監(jiān)管局前往浙江德清，學(xué)習(xí)民宿管理，參加管家培訓(xùn)。去年夏天，市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)我們參與鄉(xiāng)村民宿服務(wù)認(rèn)證，前前后后來(lái)了六七次。獲評(píng)五鉆后，賓客盈門(mén)，我們還拿到了1.2萬(wàn)元的政府激勵(lì)資金。杭州做鋼構(gòu)生意的黃先生看到五鉆的牌子，放心地住了兩天，并將視頻發(fā)到家人群?！眳菃⑽涞母屑ぶ橐缬谘员?。

以民宿產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，黟縣貢獻(xiàn)市監(jiān)澎湃動(dòng)能。服務(wù)民宿高質(zhì)量發(fā)展是其一，為全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，該縣推行“集中辦、就近辦、網(wǎng)上辦”，去年，新設(shè)立企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的全程網(wǎng)辦率達(dá)89.2%，創(chuàng)造全流程耗時(shí)57分鐘的最短紀(jì)錄，比2022年最短紀(jì)錄縮短33分鐘，辦理“一屏注銷(xiāo)”449件、“證照并銷(xiāo)”72件、“同城通辦”73件、“證前指導(dǎo)”37件；繼續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推行“一業(yè)一查”新型監(jiān)管模式，按時(shí)完成抽查任務(wù)81項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)“一次抽查、全面體檢”；強(qiáng)化信用監(jiān)管，落實(shí)先照后證“雙告知”抄告，列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄204戶(hù)，移出企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄22戶(hù)/次，指導(dǎo)市場(chǎng)主體履行信用承諾715條，完成市場(chǎng)主體信用修復(fù)83戶(hù)；開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)精準(zhǔn)幫扶試點(diǎn)工作，全縣8649戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)“三型”分類(lèi)，“生存型”8223戶(hù)、“成長(zhǎng)型”399戶(hù)、“發(fā)展型”27戶(hù)。

秉軸持鈞者，心中的“道德律”。認(rèn)準(zhǔn)“‘靚監(jiān)’桃源”的無(wú)限春光，黟縣奮力奔跑。