海鐵聯(lián)運(yùn)。（徐誠 許天長 盧小洲 攝）
據(jù)寧波海鐵聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展情況新聞發(fā)布會消息，近日，市交通運(yùn)輸局會同市財(cái)政局印發(fā)《寧波集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)扶持資金實(shí)施細(xì)則》。
這標(biāo)志著，寧波新一輪海鐵聯(lián)運(yùn)財(cái)政扶持政策修訂出臺。
憑借成本低、效率高、服務(wù)優(yōu)的顯著優(yōu)勢，海鐵聯(lián)運(yùn)已成為寧波打造世界一流強(qiáng)港、建設(shè)高水平交通強(qiáng)市的重要抓手。
推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)進(jìn)一步提質(zhì)擴(kuò)量，寧波將怎么干？
真金白銀，為海鐵聯(lián)運(yùn)注入“新動力”
相較傳統(tǒng)運(yùn)輸方式，海鐵聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)成本低、運(yùn)輸能力強(qiáng)大、到貨時(shí)間精準(zhǔn)，能更好地解決出海新通道的問題。
早在2009年，寧波就在全國率先出臺海鐵聯(lián)運(yùn)地方扶持政策，至今已經(jīng)連續(xù)實(shí)施五輪，發(fā)放財(cái)政補(bǔ)助資金超6億元。
尤其是經(jīng)過近3年的扶持引導(dǎo)，海鐵聯(lián)運(yùn)箱量已從2020年的100.5萬標(biāo)箱增長至去年的165.2萬標(biāo)箱，居全國港口第二位，年均增速超過18%。
今年，寧波出臺新一輪海鐵聯(lián)運(yùn)財(cái)政扶持政策，將持續(xù)推動海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展提升質(zhì)量、擴(kuò)大增量、做大總量。
“與上一輪相比，新出臺的扶持政策的扶持措施更優(yōu)化、扶持對象更精準(zhǔn)、與信用體系結(jié)合更緊密。”市海鐵聯(lián)運(yùn)辦副主任樓濱正說。
《實(shí)施細(xì)則》對扶持年限、對象、標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)的資格條件，申請發(fā)放程序，政策績效管理及監(jiān)督檢查等方面作了具體規(guī)定。
其中，在資金扶持方面，總體將遵循“突出重點(diǎn)、一線一策、平臺運(yùn)作”原則，按照“先干后補(bǔ)”模式，對海鐵聯(lián)運(yùn)實(shí)際經(jīng)營人進(jìn)行資金補(bǔ)助。
今后3年，寧波將在優(yōu)化調(diào)整補(bǔ)助基數(shù)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)加大扶持力度，確保扶持資金規(guī)模適應(yīng)箱量增長。
此外，新政策僅對從事寧波港口集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的經(jīng)營人進(jìn)行補(bǔ)貼，扶持對象更為精準(zhǔn)，也更契合國家對運(yùn)輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的要求。
在信用體系結(jié)合方面，新政策將上一輪三個(gè)方面的負(fù)面條款進(jìn)行歸并調(diào)整，明確“申請企業(yè)在扶持年度內(nèi)未被‘信用中國網(wǎng)’列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法失信主體名單”。
根據(jù)總體目標(biāo)，2024年至2026年，寧波每年度集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)重箱量占比將不低于50%，3年完成集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)總箱量不低于600萬標(biāo)箱，新增內(nèi)陸無水港不少于6個(gè)，到2026年內(nèi)陸無水港總數(shù)將不少于42個(gè)。
據(jù)悉，新政策的具體申報(bào)條件及申報(bào)程序，將在政府網(wǎng)站公開發(fā)布。
外暢內(nèi)強(qiáng)，打造海鐵聯(lián)運(yùn)“新支撐”
2015年，建成鐵路樞紐貨運(yùn)北環(huán)線，形成了“外通內(nèi)聯(lián)、南客北貨”的鐵路樞紐格局；
2019年，全面建成鎮(zhèn)海、穿山、北侖3條進(jìn)港鐵路支線和3座港前站，實(shí)現(xiàn)鐵路通達(dá)主要港區(qū)；
去年，建成了全國首條雙層集裝箱鐵路——甬金鐵路，并在東陽站到嵊州新昌站間開展了試驗(yàn)……
以甬金鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容，打造海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展“新支撐”，恰是寧波聚力推動海鐵聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大寧波舟山港對內(nèi)陸腹地輻射范圍的縮影。
“近期，疏港鐵路北侖支線復(fù)線和梅山鐵路專用線項(xiàng)目將加快建設(shè)，爭取早日建成投用，助力寧波舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展?！卑l(fā)布會上，市綜合樞紐建設(shè)中心副主任王梁慧說。
目前，寧波已經(jīng)形成一環(huán)三支線三港前站鐵路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)格局。在海鐵聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施方面，寧波鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)將努力外暢通道、內(nèi)強(qiáng)樞紐。
具體而言，在對外通道建設(shè)方面，寧波將在既有蕭甬、甬臺溫、甬金貨運(yùn)通道的基礎(chǔ)上，爭取打通滬甬通道；在樞紐內(nèi)，寧波將加快北侖支線復(fù)線和梅山鐵路專用線建設(shè)進(jìn)程，謀劃建設(shè)杭州灣貨運(yùn)鐵路，形成樞紐內(nèi)“5條海鐵聯(lián)運(yùn)鐵路”，分別為北侖支線、穿山港鐵路、鎮(zhèn)海支線和梅山鐵路專用線、杭州灣貨運(yùn)鐵路，補(bǔ)強(qiáng)海鐵聯(lián)運(yùn)點(diǎn)線能力。
“寧波舟山港通過與鐵路貨場合作等模式建立內(nèi)陸無水港，預(yù)計(jì)至2026年搭建42個(gè)無水港，以此滿足海鐵聯(lián)運(yùn)內(nèi)陸客戶用箱需求?！睂幉ㄖ凵礁酃煞萦邢薰靖笨偨?jīng)理滕亞輝說。
著眼于未來，寧波已超前規(guī)劃，在貨運(yùn)鐵路項(xiàng)目規(guī)劃中為下一步海鐵聯(lián)運(yùn)建設(shè)預(yù)留了建設(shè)條件。
“例如，在建梅山鐵路專用線岙口站預(yù)留了遠(yuǎn)期六橫鐵路上島條件，為進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)樞紐技術(shù)作業(yè)能力，遠(yuǎn)期還預(yù)留了鄔隘站兼顧樞紐集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)技術(shù)作業(yè)節(jié)點(diǎn)?！蓖趿夯壅f。
寧波還將重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)杭州灣貨運(yùn)鐵路，與杭州、紹興、嘉興等沿杭州灣城市共同開展沿杭州灣貨運(yùn)通道研究，推動研究成果納入新一輪地方鐵路總圖規(guī)劃修編，進(jìn)一步完善寧波舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系。
數(shù)字賦能，構(gòu)筑內(nèi)陸開放“新高地”
“通過發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，可以進(jìn)一步拓展寧波舟山港內(nèi)陸腹地，更好服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局。同時(shí)，也為內(nèi)陸腹地打造高效便捷的出海通道?！笔薪煌ㄟ\(yùn)輸局局長胡海達(dá)介紹。
多方協(xié)力搭平臺、出政策、夯基礎(chǔ)、破難題……如今，寧波推動海鐵聯(lián)運(yùn)駛?cè)肱畈l(fā)展的快車道，形成了獨(dú)具特色的海鐵聯(lián)運(yùn)“寧波模式”。
寧波推出一套數(shù)字服務(wù)模式。依托“四港”（海港、陸港、空港、信息港）聯(lián)動智慧物流云平臺，推出“一鍵訂艙、一碼約箱、一單報(bào)關(guān)、一站聯(lián)運(yùn)、一路可視”的一站式全流程數(shù)字服務(wù)模式，已在浙北及“渝甬海鐵精品快線”等重點(diǎn)線路上全面應(yīng)用，提升訂艙操作效率40%以上。
“下一步，寧波舟山港集團(tuán)將加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，爭取實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)與鐵路95306系統(tǒng)對接，研發(fā)鐵路請車與商務(wù)制票功能，實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)物流鏈的全程信息高效閉環(huán)；同時(shí)探索海鐵聯(lián)運(yùn)數(shù)字化創(chuàng)新功能模塊，推動海鐵聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展?！彪鴣嗇x表示。
此外，寧波通過價(jià)格優(yōu)惠和作業(yè)優(yōu)先等舉措，吸引馬士基、中遠(yuǎn)海運(yùn)等16家龍頭船公司拓展延伸服務(wù)至內(nèi)陸腹地，在全國港口中率先開展海鐵聯(lián)運(yùn)全程運(yùn)輸提單業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)海運(yùn)主導(dǎo)模式的一單到底，每年為客戶節(jié)省異地提箱成本2500萬元以上。
通過主動走出去對接，寧波與內(nèi)陸腹地城市共同簽署合作協(xié)議，已聯(lián)動21個(gè)內(nèi)陸城市出臺海鐵聯(lián)運(yùn)補(bǔ)助政策，共同培育寧波舟山港腹地箱源市場。
截至目前，我市已開通海鐵聯(lián)運(yùn)線路106條，其中，常態(tài)化運(yùn)行班列線路26條，累計(jì)設(shè)立內(nèi)陸無水港37個(gè)，業(yè)務(wù)輻射全國16個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、66個(gè)地級市。
“下一步，寧波將堅(jiān)持陸海聯(lián)動、數(shù)字賦能，圍繞政策加力、設(shè)施擴(kuò)能、市場提檔、創(chuàng)新增效、服務(wù)爭優(yōu)等五方面持續(xù)發(fā)力，加快推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，力爭到2027年海鐵聯(lián)運(yùn)箱量達(dá)到300萬標(biāo)箱?！焙＿_(dá)介紹。
