昨日從市自然資源和規(guī)劃局獲悉，自然資源部、國(guó)家林業(yè)和草原局新近發(fā)布的《化解林權(quán)“一地多證”權(quán)屬重疊等歷史遺留問(wèn)題典型案例》中，寧海探索的整村推進(jìn)集中化解林權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題成功入選，成為全國(guó)18個(gè)優(yōu)秀典型案例之一。

這也是全省唯一入選的縣級(jí)案例。

長(zhǎng)期以來(lái)，因政策調(diào)整、戶籍變遷、檔案缺失、登記位置表述粗放，缺少矢量坐標(biāo)等原因，寧波林權(quán)普遍存在權(quán)屬交叉、地類重疊、界址不清等問(wèn)題。

“只有先解決好林權(quán)屬于誰(shuí)的問(wèn)題，林農(nóng)才能更好‘當(dāng)家作主’。”市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)介紹，通過(guò)林權(quán)登記，林農(nóng)可依托不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證進(jìn)行林地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目開發(fā)，從而盤活山林資源、壯大綠色富民產(chǎn)業(yè)，將林權(quán)權(quán)能轉(zhuǎn)化為綠色經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步打通林農(nóng)增收的實(shí)現(xiàn)路徑。此外，林權(quán)登記還為林業(yè)碳匯奠定了基礎(chǔ)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。

寧海是浙江省重點(diǎn)林區(qū)縣，森林資源位居全省前列，現(xiàn)有森林面積151.54萬(wàn)畝，森林覆蓋率54.28%，位列寧波市第二。伴隨而來(lái)的是，林權(quán)登記工作量大，且歷史遺留問(wèn)題多。

自2021年7月寧波被列入全國(guó)清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題試點(diǎn)地區(qū)以來(lái)，寧海選取了3個(gè)村開展試點(diǎn)，探索“整村推進(jìn)、分級(jí)確權(quán)、集中化解”新模式，并通過(guò)整合數(shù)據(jù)、創(chuàng)新規(guī)則、數(shù)字賦能等手段，解決歷史遺留問(wèn)題。

針對(duì)林權(quán)界址劃定不清的問(wèn)題，寧海因地制宜、分村施策。指導(dǎo)村組織充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則，活用歷史經(jīng)驗(yàn)，制定林權(quán)分配規(guī)則，民主出臺(tái)“一村一策”。根據(jù)起始年限、范圍、權(quán)利類型等要素，在工作底圖上依次確定村、林、山、組、戶五級(jí)界線。

其中，指界確認(rèn)最為關(guān)鍵。寧海靈活采取實(shí)地指界、圖上指界、圖實(shí)對(duì)照指界等方法確定權(quán)屬界線。針對(duì)復(fù)雜地形人為指界確認(rèn)困難的情況，創(chuàng)新了三維圖上指界，讓權(quán)屬界線更清晰。

此外，目前寧海林權(quán)登記已實(shí)現(xiàn)全流程“電子化”，效率提升80%。市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將林權(quán)登記納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)后，實(shí)現(xiàn)了從地籍調(diào)查到登記發(fā)證，村民全程“零次跑”，僅需簽字確認(rèn)，便可完成林權(quán)登記相關(guān)事宜。

截至目前，寧海3個(gè)試點(diǎn)村共發(fā)放林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書1767宗，發(fā)證量居寧波市第一。發(fā)證面積8377.65畝，發(fā)證率79.8%，單個(gè)試點(diǎn)村林農(nóng)申請(qǐng)率最高為86.3%。