昨日從市自然資源和規(guī)劃局獲悉，自然資源部、國家林業(yè)和草原局新近發(fā)布的《化解林權(quán)“一地多證”權(quán)屬重疊等歷史遺留問題典型案例》中，寧海探索的整村推進集中化解林權(quán)登記歷史遺留問題成功入選，成為全國18個優(yōu)秀典型案例之一。

這也是全省唯一入選的縣級案例。

長期以來，因政策調(diào)整、戶籍變遷、檔案缺失、登記位置表述粗放，缺少矢量坐標等原因，寧波林權(quán)普遍存在權(quán)屬交叉、地類重疊、界址不清等問題。

“只有先解決好林權(quán)屬于誰的問題，林農(nóng)才能更好‘當家作主’?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局相關負責人表示。

據(jù)介紹，通過林權(quán)登記，林農(nóng)可依托不動產(chǎn)權(quán)證進行林地流轉(zhuǎn)、項目開發(fā)，從而盤活山林資源、壯大綠色富民產(chǎn)業(yè)，將林權(quán)權(quán)能轉(zhuǎn)化為綠色經(jīng)濟，進一步打通林農(nóng)增收的實現(xiàn)路徑。此外，林權(quán)登記還為林業(yè)碳匯奠定了基礎，推動生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。

寧海是浙江省重點林區(qū)縣，森林資源位居全省前列，現(xiàn)有森林面積151.54萬畝，森林覆蓋率54.28%，位列寧波市第二。伴隨而來的是，林權(quán)登記工作量大，且歷史遺留問題多。

自2021年7月寧波被列入全國清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題試點地區(qū)以來，寧海選取了3個村開展試點，探索“整村推進、分級確權(quán)、集中化解”新模式，并通過整合數(shù)據(jù)、創(chuàng)新規(guī)則、數(shù)字賦能等手段，解決歷史遺留問題。

針對林權(quán)界址劃定不清的問題，寧海因地制宜、分村施策。指導村組織充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則，活用歷史經(jīng)驗，制定林權(quán)分配規(guī)則，民主出臺“一村一策”。根據(jù)起始年限、范圍、權(quán)利類型等要素，在工作底圖上依次確定村、林、山、組、戶五級界線。

其中，指界確認最為關鍵。寧海靈活采取實地指界、圖上指界、圖實對照指界等方法確定權(quán)屬界線。針對復雜地形人為指界確認困難的情況，創(chuàng)新了三維圖上指界，讓權(quán)屬界線更清晰。

此外，目前寧海林權(quán)登記已實現(xiàn)全流程“電子化”，效率提升80%。市自然資源和規(guī)劃局相關負責人介紹，將林權(quán)登記納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)后，實現(xiàn)了從地籍調(diào)查到登記發(fā)證，村民全程“零次跑”，僅需簽字確認，便可完成林權(quán)登記相關事宜。

截至目前，寧海3個試點村共發(fā)放林權(quán)類不動產(chǎn)權(quán)證書1767宗，發(fā)證量居寧波市第一。發(fā)證面積8377.65畝，發(fā)證率79.8%，單個試點村林農(nóng)申請率最高為86.3%。