“村級事務陽光票決制”發(fā)源于黃村鄉(xiāng)黃泥墩村，是蓮都區(qū)加強村民自治、推進清廉村居建設的重要機制，是新時代“楓橋經(jīng)驗”的“蓮都樣板”，被寫入浙江省委十四屆六次全會決定，已成為省域治理現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。蓮都區(qū)政協(xié)在黃村鄉(xiāng)黃泥墩村試點，以“公開平等、暖心協(xié)商”作為宗旨，將“陽光協(xié)商”貫穿“陽光票決”始終，有效貫通民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的全過程人民民主?！瓣柟鈪f(xié)商”與“陽光票決”的緊密銜接、互為支撐，相輔相成、融合貫通，進一步體現(xiàn)了深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的民生議事價值訴求，更好地營造了“群眾的事群眾商量著辦，群眾的事群眾參與著辦”的基層協(xié)商氛圍。

做法和成效

創(chuàng)新協(xié)商議事體系。一是強化區(qū)鄉(xiāng)兩級領導小組。成立委員履職小組及區(qū)、鄉(xiāng)兩級領導小組，由區(qū)政協(xié)副主席聯(lián)系黃村鄉(xiāng)，專委會對口聯(lián)系鄉(xiāng)履職小組，下沉基層開展業(yè)務指導。黃村鄉(xiāng)黨委、政府把“陽光協(xié)商”作為加強村級基層治理的重要內(nèi)容，列入工作日程，確保責任到人。二是構(gòu)建委員為主體的“1+4+X”人員隊伍。搭建以委員履職小組成員為主，村務聯(lián)席會成員、鄉(xiāng)賢智囊團、法律人士、政府部門和涉及利益的相關(guān)代表、專家共同參與的協(xié)商議事隊伍，有序擴大群眾參與。三是搭建“家門口”協(xié)商平臺。注重物理空間的有效融合，深化民生議事堂等建設，公開設置“社情民意郵箱”，建立微信“社情民意群”，及時了解和回應群眾期待，實現(xiàn)政協(xié)委員、村干部和村民溝通“零距離”。

貫通協(xié)商議事機制。一是加強“協(xié)商”和“票決”議題聯(lián)動。圍繞“陽光票決”議題及其他涉村集體、村民切身利益的事項，廣泛征集“陽光協(xié)商”議題，明確議題處置程序。與政協(xié)專委會加強聯(lián)系，制訂年度協(xié)商工作計劃，將需要協(xié)商的票決議題列為重要協(xié)商議題，明確協(xié)商范圍、對象，有效提高協(xié)商精準度。二是加強“協(xié)商”和“票決”程序銜接。推動政協(xié)協(xié)商向基層延伸，在村級事務進行“陽光票決”之前，制訂協(xié)商活動方案，深入開展“陽光協(xié)商”。落實“三公開兩評議”制度，推行協(xié)商前議題公示、協(xié)商中程序公開、協(xié)商后成果公示和部門、委員雙向評議，全過程助力“陽光票決”成功率。2023年對黃泥墩巖頭自然村飲用水提升項目等3件票決事務進行“陽光協(xié)商”，實現(xiàn)村民知曉率100%，票決通過率100%。三是加強“協(xié)商”和“票決”成果互促。以《蓮都區(qū)“民生議事堂”操作實務規(guī)范12條（試行）》為指導，通過座談協(xié)商、論證協(xié)商、懇談協(xié)商、網(wǎng)絡協(xié)商等形式，多場景、多模式、多角度開展協(xié)商，為“陽光票決”有效凝聚共識。同時，聚焦水源保護、“農(nóng)光互補”等事項形成的票決成果，又有力地助推了“陽光協(xié)商”成果的轉(zhuǎn)化具化。

培育協(xié)商議事文化。一是營造場地氛圍。將“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”等標語口號，安裝設置到各村顯著位置，建成陽光議事亭、村民議事廳、議事廣場，推動“陽光協(xié)商”標識、組織、隊伍、流程上墻。充分利用廣場、廊橋、涼亭、圍爐、農(nóng)場等場地進行現(xiàn)場協(xié)商，把協(xié)商陣地搬到家門口、搬到群眾當中，提升群眾協(xié)商的體驗感、參與感、獲得感。二是加強協(xié)商組織。公開協(xié)商計劃，預告協(xié)商事項，廣泛聽取村民聲音、保障村民參與權(quán)、暢通村民反映渠道，通過協(xié)商實實在在幫助解決問題，在增強群眾獲得感、幸福感的同時，也厚植協(xié)商民主文化。如2022年、2023年先后在村務公開欄公示“陽光協(xié)商”事項4個、3個。三是落實活動宣傳。協(xié)商前向村民宣傳協(xié)商時間、協(xié)商議題等重要內(nèi)容，鼓勵群眾通過線上線下結(jié)合方式廣泛參與建言獻策。協(xié)商結(jié)束后充分利用微信、報刊等媒體，全面宣傳“陽光協(xié)商”調(diào)研活動、協(xié)商過程和成果轉(zhuǎn)化情況，推動“陽光協(xié)商”在基層工作走深走實、常態(tài)長效。2023年5月、8月，黃泥墩村民主決策事跡2次榮登《人民日報》。