律回春漸，時(shí)盛歲新。2023年，是在新征程上全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化如東新實(shí)踐的開局之年，也是人大工作開拓進(jìn)取、創(chuàng)新作為的一年。
全年共召開常委會(huì)會(huì)議8次，聽取和審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告33項(xiàng)，作出決議決定、提出審議意見14項(xiàng)；召開主任會(huì)議16次，開展專題視察5次……一年來，縣人大常委會(huì)全面貫徹黨的二十大精神，在中共如東縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦中心、聚智發(fā)展、聚力民生、聚合力量，為持續(xù)助力中國(guó)式現(xiàn)代化如東新實(shí)踐作出了積極貢獻(xiàn)。
同心同向，服務(wù)發(fā)展大局
洋口港洋口作業(yè)區(qū)金牛碼頭區(qū)碼頭一期工程完成前期所有審批手續(xù)，正式開工建設(shè)；江蘇國(guó)信如東壓花天然氣儲(chǔ)運(yùn)調(diào)峰項(xiàng)目、協(xié)鑫LNG接收站工程、華潤(rùn)燃?xì)饨K如東LNG接收站項(xiàng)目加快建設(shè)，洋口港4個(gè)LNG項(xiàng)目已全部開工啟動(dòng)；離岸約70公里的黃沙洋海域，亞洲首座柔性直流海上風(fēng)電場(chǎng)265臺(tái)風(fēng)機(jī)矗立在蔚藍(lán)的大海中，每天能“吐”出900多萬(wàn)度電，源源不斷點(diǎn)亮萬(wàn)家燈火……
去年，常委會(huì)聽取并審議縣政府關(guān)于《縣人大常委會(huì)關(guān)于打造全省向海發(fā)展先導(dǎo)區(qū)的決定》落實(shí)情況的工作報(bào)告，專題視察向海發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)情況，集聚向海發(fā)展要素、勢(shì)能和合力，推動(dòng)如東沿海86公里海岸線從“沙洲荒灘”變身“金灘銀灘”，成為“面朝大海、春暖花開”的亮麗風(fēng)景。
縣委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，作用就發(fā)揮到哪里，過去一年，在推進(jìn)改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)落地中，人大責(zé)任擔(dān)當(dāng)不斷彰顯。
這一年，把握新發(fā)展階段，將縣委“點(diǎn)題”工作作為人大助推的重中之重。常委會(huì)助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的載體和平臺(tái)建設(shè)以及重大工程建設(shè)，持續(xù)助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
這一年，貫徹新發(fā)展理念，不斷提升財(cái)政預(yù)決算和國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督質(zhì)效。常委會(huì)構(gòu)建預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)制，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，聽取和審議縣政府關(guān)于“十四五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估報(bào)告、2023年上半年縣政府計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行和2024年計(jì)劃預(yù)算初步安排情況的報(bào)告。
這一年，構(gòu)建新發(fā)展格局，將持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)發(fā)展能級(jí)提升的重要抓手。常委會(huì)組織人大系統(tǒng)干部走訪市場(chǎng)主體216家，“清單式”梳理轉(zhuǎn)化落實(shí)企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題334條，專題視察全縣重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目，助推金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
一年來，常委會(huì)還對(duì)如東縣產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革、青年發(fā)展型城市建設(shè)、政法機(jī)關(guān)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境、數(shù)字政府建設(shè)、全縣區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展、國(guó)土空間規(guī)劃編制等情況進(jìn)行視察調(diào)研，助力如東發(fā)展藍(lán)圖得到高效準(zhǔn)確實(shí)施。
用心用情，增進(jìn)民生福祉
總投資約10億元的如東高級(jí)中學(xué)異地新建項(xiàng)目建設(shè)完成，公共場(chǎng)所和人群密集地配置自動(dòng)體外除顫器，如泰運(yùn)河整治、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目全面完成，30根新能源汽車公共充電樁安裝到位，河道疏浚及生態(tài)河建、拆壩建橋180座……一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民生工程，真真正正改善著老百姓的生活。
去年，縣人大常委會(huì)緊盯項(xiàng)目征集、實(shí)施、督辦、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，完善民生實(shí)事督辦機(jī)制，組織代表和群眾全程參與?？h鎮(zhèn)兩級(jí)人大將民生實(shí)事項(xiàng)目督辦工作貫穿全年，基層人大代表一線參與，縣政府定期開展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，全年民生實(shí)事項(xiàng)目十大領(lǐng)域57個(gè)子項(xiàng)目均已完成目標(biāo)任務(wù)，完成率100%。
堅(jiān)定篤行以人民為中心，過去一年，縣人大常委會(huì)切實(shí)兜牢民生底線、提升民生高線，在維護(hù)人民利益、促進(jìn)共同富裕中踐行人大初心使命。
守牢生態(tài)和安全底線。通過專項(xiàng)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)檢查及委托第三方抽查等方式，持續(xù)跟蹤農(nóng)村生活污水治理情況；聚焦全縣環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、農(nóng)村道路交通安全、應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，營(yíng)造綠色、安全、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境；視察全縣食品安全監(jiān)管工作情況，確保人民群眾“舌尖上的安全”。助推社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。關(guān)注全縣教師隊(duì)伍建設(shè)、醫(yī)療保障公共服務(wù)體系建設(shè)，建議優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板出實(shí)招，推動(dòng)民生保障持續(xù)加強(qiáng)，不斷提升群眾獲得感、幸福感和滿意度。
此外，全縣全民健身活動(dòng)、《審議意見》落實(shí)、農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)、融媒體發(fā)展、民宗僑臺(tái)工作……一系列事關(guān)民生福祉的事項(xiàng)議題，都是常委會(huì)一年以來深深的牽掛。
善作善成，推動(dòng)縣域治理
去年9月，縣人大常委會(huì)組織四個(gè)執(zhí)法檢查小組，對(duì)全縣各鎮(zhèn)區(qū)街道和相關(guān)部門關(guān)于《江蘇省河道管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查。從城中街道丁楊村的北中心河、北一河這樣的農(nóng)村河道，到如泰運(yùn)河重要河段；從掘港街道沿線的建材碼頭，到河長(zhǎng)制的落實(shí)情況……每到一處，執(zhí)法檢查組細(xì)致查看、認(rèn)真詢問，并對(duì)檢查中存在的問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦。
此外，常委會(huì)還對(duì)《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》和《南通市住房物業(yè)管理?xiàng)l例》實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，形成審議意見和15項(xiàng)問題清單?？h政府迅速出臺(tái)全面提升物業(yè)管理服務(wù)水平三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，建立社區(qū)物業(yè)管理工作履職報(bào)告制度，成立小區(qū)業(yè)主大會(huì)，全縣物業(yè)管理工作進(jìn)一步規(guī)范。
持續(xù)加大法律監(jiān)督和司法監(jiān)督力度，過去一年，縣人大常委會(huì)切實(shí)維護(hù)憲法和法律權(quán)威，推動(dòng)法治如東、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。
深入開展普法宣傳教育，全力推動(dòng)政府依法行政。常委會(huì)聽取和審議縣政府關(guān)于“八五”普法決議執(zhí)行情況的工作報(bào)告，組織代表對(duì)10個(gè)政府部門和條管單位進(jìn)行民主評(píng)議，有效推動(dòng)政府部門和條管單位依法行政。
進(jìn)一步加強(qiáng)司法和監(jiān)察監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公平正義。在全省率先建立人大司法監(jiān)督和政法執(zhí)法監(jiān)督銜接機(jī)制，在全市率先建立人大代表參與訴源治理工作站（室），進(jìn)一步凝聚監(jiān)督合力，提升監(jiān)督質(zhì)效。聽取和審議縣法院訴源治理工作報(bào)告、縣檢察院職務(wù)犯罪檢察工作報(bào)告、縣公安局關(guān)于電信詐騙打擊防范治理工作報(bào)告等，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。
常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，一年來，共依法任免人大機(jī)關(guān)和“一府一委兩院”工作人員20人次，任命人民陪審員180名。
創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，發(fā)揮主體作用
大豫鎮(zhèn)大豫社區(qū)門前的“大白線”，東頭連著農(nóng)民街，南邊連著張謇工業(yè)園。去年道路改造升級(jí)，縣人大代表、社區(qū)黨委書記施春華和鎮(zhèn)人大代表馮小建走進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)、沿街店鋪、沿線企業(yè)，與商戶面對(duì)面“談”錯(cuò)時(shí)施工、貨車錯(cuò)時(shí)進(jìn)出的舉措，獲得了16家商戶的支持，實(shí)現(xiàn)了施工、出行“雙安全”。
人大代表首創(chuàng)的社區(qū)與民交心“半月談”，議出了半幅施工、打造亮化美化凈化民心路的方案，談出了一條惠民惠企的和諧路。
將“全過程人民民主”鐫刻在人大工作全過程，縣人大常委會(huì)深入開展全縣各級(jí)人大代表“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐暨“踐行雙聚雙高，助力鄉(xiāng)村振興”“五加一”主題實(shí)踐活動(dòng)，掀起大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大助推、大創(chuàng)新、大評(píng)比五項(xiàng)活動(dòng)的熱潮。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效，各級(jí)人大代表選擇助力項(xiàng)目431項(xiàng)，形成助力議題、助力目標(biāo)、助力措施“三張清單”細(xì)化落實(shí)，已達(dá)效并銷號(hào)396 件，剩余35件將于今年繼續(xù)助推。
民有所呼、我有所應(yīng)，過去一年，縣人大常委會(huì)不斷豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，支持和保障代表依法履職，激勵(lì)和引導(dǎo)代表為民代言。
創(chuàng)新開展“雙創(chuàng)”工作。推行“一鎮(zhèn)街一特色、一委室一品牌”“雙創(chuàng)”工作，培育“山禾”“和韻調(diào)解”“新能人”“靜”聽民聲等22個(gè)專業(yè)代表工作室。做強(qiáng)、做優(yōu)、做實(shí)栟茶人大“民生微實(shí)事項(xiàng)目”、河口人大“助力鄉(xiāng)村振興研學(xué)基地”等12項(xiàng)人大特色品牌，持續(xù)放大人大工作社會(huì)影響力。
持續(xù)強(qiáng)化“雙聯(lián)”工作。推動(dòng)“兩個(gè)聯(lián)系”常態(tài)化制度化，持續(xù)開展百名領(lǐng)導(dǎo)干部人大代表“回選區(qū)、見選民、聽意見”活動(dòng)，以及領(lǐng)導(dǎo)干部人大代表“接待代表日暨代表聯(lián)系選民日”活動(dòng)?？h鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人大代表共186人參加活動(dòng)，接待人大代表和選民代表952名，聽取和梳理問題及建議458件，當(dāng)場(chǎng)解決182件，交辦及協(xié)調(diào)解決276件。
不斷深化“雙陣地”建設(shè)。持續(xù)打造如東智慧人大“四新工程”，加強(qiáng)代表服務(wù)“中心—站—點(diǎn)”建設(shè)、管理和運(yùn)行，建成“1+16+70+248+N”一體化線下陣地；通過“人大網(wǎng)站—公眾號(hào)—APP”等線上陣地進(jìn)行數(shù)字化管理，縣鎮(zhèn)人大代表共上傳履職活動(dòng)信息1203條，主題實(shí)踐活動(dòng)信息6670條。
踵事增華，繼往開來。承載著如東人民的殷殷期待，肩負(fù)著時(shí)代賦予的神圣使命，縣十八屆人大常委會(huì)定將不負(fù)人民重托、無愧偉大時(shí)代，砥礪書寫堅(jiān)持完善人民代表大會(huì)制度、深入踐行全過程人民民主的嶄新篇章，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化如東新實(shí)踐貢獻(xiàn)更多人大智慧和力量！
