6月10日上午，市水務局局長史家明主持召開局長辦公會議，專題審議《上海市水務海洋領域行政處罰裁量權基準》（以下簡稱《裁量基準》）。會議嚴格落實重大行政決策程序要求，邀請上海對外經貿大學法學院副教授申海平、上海市城市管理行政執(zhí)法局法規(guī)處處長錢飛、上海市行政法治研究所副研究員陳書筍等三位專家列席。

  在審議環(huán)節(jié)，與會專家結合各自領域經驗，圍繞議題積極提出意見建議。申海平認為，制定《裁量基準》是規(guī)范行政權力、優(yōu)化營商環(huán)境的法治化舉措，對促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有重要意義，制訂過程堅持程序規(guī)范，總體結構清晰、邏輯嚴謹。建議加強政策宣貫培訓，做好政策中各項要求的銜接指導，并探索將裁量規(guī)則嵌入執(zhí)法系統(tǒng)，提升應用實效。錢飛指出，《裁量基準》聚焦水務海洋重點常見事項，對統(tǒng)一執(zhí)法標準、規(guī)范執(zhí)法行為具有重要意義，其中關于裁量因素設置、從輕從重減輕處罰幅度的規(guī)定等能夠有效指導基層執(zhí)法實踐。建議結合當前水務執(zhí)法體制改革要求，加強全市統(tǒng)一培訓，同時也建議將其納入辦案系統(tǒng)，便于執(zhí)法人員準確操作。陳書筍表示，《裁量基準》在充分評估現行裁量基準的基礎上制訂，結合上級最新規(guī)定，落實國家和本市關于裁量權基準動態(tài)管理的要求，相關制訂程序完全依法合規(guī)，政策內容系統(tǒng)性強，覆蓋水務海洋執(zhí)法的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，規(guī)則設定科學合理，具有較強的專業(yè)性和可操作性。建議建立動態(tài)評估機制，結合執(zhí)法案例和社會經濟發(fā)展需求定期評估完善，確保政策的時效性和適應性，提升治理的精準度。

  史家明局長強調，專家參與審議是落實重大行政決策法定程序的關鍵環(huán)節(jié)，既增強了政策制定的科學性，也體現了政務公開的透明度。會后，一是要按程序要求盡快印發(fā)《裁量基準》，為全市水務海洋執(zhí)法提供統(tǒng)一依據；二是同步開展政策解讀、執(zhí)法培訓及宣傳引導，確?；鶎?ldquo;看得懂、用得好”；三是建立跟蹤評估和動態(tài)修訂機制，推動執(zhí)法規(guī)范化與治理效能雙提升。

  下一步，市水務局將根據會議意見完善《裁量基準》，并會同相關部門加快推進政策落地，為營造公平透明的水務海洋法治環(huán)境提供政策支撐。（執(zhí)法總隊）