記者 戚穎璞
有關“上海是鋼筋森林”的固有印象，正被黃浦江畔的綠意消解。
貫穿上海的黃浦江流域，日前披露多項進展：上游郊野地區(qū)，新近誕生150個生態(tài)復合單元，每個面積約20平方公里，探索生態(tài)空間的復合治理和利用；中游城鎮(zhèn)地區(qū)，黃浦江上唯一的江心島，復興島未來藍圖浮出水面，將打造北部生態(tài)鳥島濕地空間；下游濱海地區(qū)，圍繞海岸規(guī)劃向全球征集設計方案，逐步修復海岸帶生態(tài)。
在10月15日閉幕的2025年世界自然保護大會（WCC）上，《基于自然解決方案（NbS）的上海黃浦江流域生態(tài)保護修復實踐》正式發(fā)布并入選全球案例，正式蓋上了國際生態(tài)治理的“最高印章”。
國際上，NbS案例大多是微觀視角，聚焦點位上的修復。“上海案例是把生態(tài)思維融入城市規(guī)劃當中。”大會主辦方世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）NbS全球中心主任查爾斯·卡朗瓦說。
這種全流域、系統(tǒng)性的視角，為全球超大城市的生態(tài)治理提供了新思路。
跳出碎片化思維
復興島不是孤立存在的生態(tài)單元，實際上，生態(tài)修復理念已經(jīng)融入更大尺度的城市規(guī)劃當中。
今年發(fā)布的《黃浦江沿岸地區(qū)功能融合發(fā)展和空間品質(zhì)提升專項規(guī)劃（2025—2035年）》提出，在原有的45公里岸線公共空間的基礎上，再向兩端延伸，擴大濱水基因向腹地延伸。在黃浦江沿岸地區(qū)及主要支流，打造藍綠生態(tài)走廊，培育多維度生態(tài)網(wǎng)絡。
“過去一直覺得上海是典型的大都市，能看到自然和城市如此深度融合的生態(tài)保護修復項目，實在是太不可思議了。上海在全流域系統(tǒng)性開展生態(tài)保護修復方面的經(jīng)驗，對太平洋地區(qū)的生態(tài)治理工作來說，有著非常重要的學習價值。”世界自然保護聯(lián)盟大洋洲區(qū)域辦公室工作人員維奈·辛格說。
世界自然保護大會是全球規(guī)模最大、最具影響力的行業(yè)盛會。今年大會期間，上萬名代表來到阿布扎比主會場，他們來自世界多國政府、非政府組織、學術界和企業(yè)界，交流著當下最前沿的生態(tài)理念。會上，NbS上海案例引起了國際同行的關注。
這是NbS上海案例首次登上國際舞臺向全球推介，也是中國在WCC首次發(fā)布的3個生態(tài)保護公共知識產(chǎn)品當中，唯一基于城市尺度進行系統(tǒng)性生態(tài)治理的案例。其創(chuàng)新意義在于，從一開始便跳出碎片化思維，首次把修復視野拓展到超大城市全域尺度。
“今年6月，全球首個NbS城市中心在上海成立，已成為亞洲區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新、學習與合作的‘催化劑’。”查爾斯·卡朗瓦說。
全面系統(tǒng)并因地制宜
南匯東灘N1片區(qū)規(guī)劃范圍15.32平方公里，目前正在建設中，已初具“濱海森林洲島”的空間意境。但它又不僅僅是一片森林綠地，還將承擔城市的土方消納、沿海防汛、都市休閑游憩等多種功能。
生態(tài)治理往往牽扯著許多復雜的影響因子。以郊野生態(tài)營造為例，上?？臻g資源約束形勢嚴峻，需要探索空間資源復合增效、生態(tài)協(xié)同治理，破解鄉(xiāng)村發(fā)展、生態(tài)建設、耕地保護等多元需求博弈難題。
在全球面臨氣候變化、生物多樣性降低等多重挑戰(zhàn)的今天，串聯(lián)起“江洲、湖蕩、海潮、灣島、城園”五大濕地生態(tài)譜系的黃浦江流域也面臨各種不同的生態(tài)挑戰(zhàn)。這也意味著，應對生態(tài)挑戰(zhàn)的“自然療法”不能簡單地“看天吃飯”，需要一套全面系統(tǒng)又因地制宜的技術思路。
上海梳理濕地生態(tài)的譜系脈絡，尋找源頭和系統(tǒng)治理方案，實施“上游生態(tài)涵養(yǎng)保育、中游城綠融合共生、下游海陸韌性協(xié)同”的全流域治理新模式，延續(xù)和傳承江南水鄉(xiāng)特色濕地空間肌理。
上游郊野地區(qū)，湖蕩星羅棋布，尤其在青西地區(qū)依托獨特的“湖沼蕩田”，形成了豐富的濕地生態(tài)系統(tǒng)。圍繞藍綠生態(tài)基底環(huán)境改善與提升，開展15個滬派江南營造試點，建成10座郊野公園，推動低效建設用地復墾復綠、新增農(nóng)林生態(tài)空間132平方公里，持續(xù)提升藍綠生態(tài)基底濃度，營造“濕意盎然”的江南意境。
中游城鎮(zhèn)地區(qū)，注重自然和城市共生，探索“空間再自然化”。比如，在黃浦江與大治河“十字交匯”的區(qū)域，城鄉(xiāng)逐漸交融，催生出城市與田園交融的獨特生境，兼具自然野趣和人文煙火氣。再比如，在中心城打造“一江一河”濱水空間，貫通步行道、跑步道、騎行道，沿岸建設濕地公園，利用城市的“邊角料”空間，改造成口袋公園，讓市民在家門口就能親近自然。
下游濱海地區(qū)，憑借“向海而生”的地理優(yōu)勢，依托大吳淞三岔港等河口空間，展現(xiàn)上海“通江達海”的格局和魅力，強化連接城市與海洋的生態(tài)紐帶。提高城市“韌性”，保護潮汐濕地，為數(shù)百萬遷徙候鳥、瀕危水禽提供優(yōu)質(zhì)棲息地；建設南匯東灘N1片區(qū)等韌性海岸帶，提升城市抵御自然災害的能力。
“NbS上海案例是一本案例集，這些案例很好地展示了中國超大城市在發(fā)展過程中如何借助自然的作用，幫助城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”IUCN中國代表處主任張琰說。
貢獻更多“上海經(jīng)驗”
曾經(jīng)，黃浦江流域劣五類水體遍布，河流與城市割裂；如今，95.6%的水質(zhì)達到優(yōu)良標準，并融入藍綠交織的生態(tài)網(wǎng)絡。作為一份可推廣方案，上海黃浦江流域的“自然療法”證明：生態(tài)保護與超大城市發(fā)展，從來不是非此即彼的選擇題。
支撐起黃浦江及其腹地蛻變的，是城市生態(tài)治理思路的躍遷。
“《上海市城市總體規(guī)劃（2017—2035年）》首次提出建設‘生態(tài)之城’，NbS上海案例就是上海多年來堅持這一方向持續(xù)探索的縮影。”上海市規(guī)劃和自然資源局用途實施處處長吳燕表示，在實踐中，上海堅持國際眼光、世界標準，秉持系統(tǒng)思維與自然工法，通過規(guī)劃先行、全域統(tǒng)籌、分類施策的方式推進生態(tài)治理。
上海市建設用地和土地整理事務中心（NbS上海中心）主任田峰說，上海將圍繞規(guī)劃一張藍圖，繼續(xù)開展NbS研究、本土化實踐與國際合作，分享河口型超大城市人與自然和諧共生“生態(tài)之城”的建設經(jīng)驗。
接下來，上海還將進一步謀劃區(qū)域性、流域型的NbS本土化應用——包括申報國家山水林田湖草沙一體化保護和修復工程等。
上海市規(guī)劃和自然資源局黨組書記、局長張玉鑫表示，上海將繼續(xù)以“兩山”理念和人民城市理念為指導，深化超大城市生態(tài)保護修復實踐。在高密度人居環(huán)境下，持續(xù)探索人與自然和諧共生的生態(tài)治理新路徑，為全球超大城市的可持續(xù)發(fā)展，貢獻更多“上海經(jīng)驗”。
