原標(biāo)題：以目標(biāo)導(dǎo)向抓指標(biāo)、問題導(dǎo)向促提升、結(jié)果導(dǎo)向謀革新

　　優(yōu)無止境，連云港構(gòu)筑親商重商“強磁場”

　　“沒有最好、只有更好”，優(yōu)化營商環(huán)境，既是一個系統(tǒng)性工程，也是一個長期性工程，需久久為功。連云港把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手工程”抓緊抓實，高起點謀劃，高質(zhì)量落實，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，把營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的持久動力。

　　營商環(huán)境是區(qū)域競爭的重要“軟實力”。近年來，連云港緊跟國家和省對優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，主動對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境成熟度評估，以目標(biāo)導(dǎo)向抓指標(biāo)、問題導(dǎo)向促提升、結(jié)果導(dǎo)向謀革新，系統(tǒng)謀劃營商環(huán)境建設(shè)。連云港牢固樹立“人人都是營商環(huán)境”的意識，不斷形成優(yōu)化營商環(huán)境的強大合力，持續(xù)擴(kuò)大“連心城貼心港”營商環(huán)境品牌影響力。

　　回應(yīng)企業(yè)訴求，激發(fā)發(fā)展活力

　　民營經(jīng)濟(jì)在連云港經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要位置。截至2024年底，連云港市民營企業(yè)數(shù)量占經(jīng)營主體比重達(dá)95.8%；實現(xiàn)稅收457.3億元，占比超過90%；全市民營企業(yè)吸納就業(yè)登記48.4萬人，占比超過80%；民間投資1555.5億元，占比超過70%。

　　這種經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)，使得打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境更有現(xiàn)實的針對性和迫切性。連云港從企業(yè)實際需求出發(fā)，全力破解企業(yè)發(fā)展中的難點問題，激發(fā)經(jīng)營主體活力。

　　“過去因廠房無產(chǎn)權(quán)證辦不了抵押貸款，如今拿到不動產(chǎn)權(quán)證，擴(kuò)產(chǎn)底氣更足了?！痹谮M榆高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)紫菜產(chǎn)業(yè)園，連云港市漁樂春海苔有限公司總經(jīng)理王惠感慨。

　　長期以來，部分工業(yè)企業(yè)因歷史原因面臨“有廠無證”困境，導(dǎo)致資產(chǎn)無法盤活、融資渠道受阻。為此，贛榆區(qū)堅持不破底線、打破常規(guī)，成立工作專班，建立“一企一策”服務(wù)機(jī)制，針對土地規(guī)劃不符、消防驗收缺失等問題制定個性化解決方案。截至目前，贛榆區(qū)已為39個工業(yè)項目辦理房地一體不動產(chǎn)權(quán)證，企業(yè)資產(chǎn)實現(xiàn)“可登記、可抵押、可流轉(zhuǎn)”。

　　“化解歷史遺留問題不是終點，而是優(yōu)化營商環(huán)境的新起點。我們時刻關(guān)注企業(yè)訴求，著力營造親商、愛商、護(hù)商的良好氛圍，進(jìn)一步提升企業(yè)謀發(fā)展、謀改革、謀創(chuàng)新的積極性和主動性。”連云港市優(yōu)化營商環(huán)境工作專班相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　把企業(yè)和群眾“滿意不滿意”“認(rèn)可不認(rèn)可”作為優(yōu)化營商環(huán)境重要標(biāo)準(zhǔn)，連云港不斷創(chuàng)新服務(wù)方式和措施。出臺《連云港市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，就市場環(huán)境、監(jiān)管執(zhí)法、法治環(huán)境、人文環(huán)境等方面作出具體規(guī)定。打造“企業(yè)訴求+多服務(wù)主體”的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，“一企來辦·連云港市企業(yè)網(wǎng)上服務(wù)中心”用戶超7.81萬個。精準(zhǔn)推送各類涉企政策，實現(xiàn)涉企政策主動推廣和精準(zhǔn)送達(dá)服務(wù)91.1萬余次，幫助企業(yè)完成線上融資35.7億元。拓寬企業(yè)訴求渠道，建立涉企訴求快速響應(yīng)機(jī)制，企業(yè)有效訴求辦理滿意率98.1%。

　　營商環(huán)境提升的作用體現(xiàn)在具體的數(shù)字上——截至3月底，連云港市經(jīng)營主體總數(shù)已突破79萬戶。

　　發(fā)力改革創(chuàng)新，打通堵點難點

　　“只需在‘一體化(運政)平臺’錄入簡單信息，就能一次性辦理開辦企業(yè)的所有手續(xù)，實在太方便了?！边B云港市欣榮吊裝有限公司辦事員在辦理相關(guān)證照時，享受到“1000”工作機(jī)制的便捷服務(wù)。

　　優(yōu)化營商環(huán)境的本質(zhì)在于馳而不息的改革。以“高效辦成一件事”改革為突破，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，連云港市政務(wù)服務(wù)中心交通運輸局窗口在原有開辦運輸企業(yè)“一件事”的基礎(chǔ)上，推進(jìn)實施“1000”工作機(jī)制，即三證(道路貨物運輸經(jīng)營許可證、道路運輸證、從業(yè)資格證)“一次辦”，實現(xiàn)申報材料“零提交”、數(shù)據(jù)核驗“零填報”、線上線下辦理“零等待”，全力打造道路貨物運輸企業(yè)全生命周期的“集成辦”“跨域辦”“自動辦”和“容缺承諾辦”服務(wù)模式。

　　連云港積極拓展“高效辦成一件事”應(yīng)用場景，推進(jìn)“一件事”線上線下融合辦理，加快政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)中心和12345熱線業(yè)務(wù)銜接、服務(wù)貫通，高頻事項實現(xiàn)“跨省通辦”，全市國家和省定“一件事”辦件量超47萬件。

　　“綜合查一次”是連云港為建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，解決多頭監(jiān)管和重復(fù)檢查等問題的一項創(chuàng)新改革。連云港在全省率先開展“綜合查一次”改革，編制全市通用的跨部門監(jiān)管場景清單，建成市縣鎮(zhèn)三級使用的一體化“綜合查一次”數(shù)字平臺，推行跨部門、清單式聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事、一次到位”。全市共設(shè)立13928個常規(guī)檢查計劃，覆蓋36個部門800多個事項，通過“綜合查一次”機(jī)制整合精簡為2244個檢查任務(wù)，降幅達(dá)83.9%。

　　突出改革抓創(chuàng)新。連云港認(rèn)領(lǐng)省級改革事項清單任務(wù)36項，其中自主承擔(dān)的改革事項12項。確定市級創(chuàng)新項目70項，市級財政撥付創(chuàng)新項目支持獎勵經(jīng)費，對真抓實干、成效明顯的創(chuàng)新項目給予財政支持，充分調(diào)動全市上下大膽探索、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，營造擔(dān)當(dāng)作為、競相發(fā)展的良好氛圍。

　　優(yōu)化市場環(huán)境，提升發(fā)展質(zhì)效

　　營商環(huán)境的內(nèi)涵不僅是開放包容，也要注重公平有序。連云港突出市場體系完善，著力打造公平、高效的市場化營商環(huán)境。

　　“在贛榆區(qū)電商信用監(jiān)管平臺上輸入主體信息即可查詢該主體的處罰、表彰和分級情況。平臺基于歸集的電商信用數(shù)據(jù)自動生成電商企業(yè)、電商主播誠信檔案，可供市區(qū)兩級主管部門參照?！壁M榆區(qū)發(fā)改委信用工作負(fù)責(zé)人楊迪說，“此外，平臺還可以將整合歸集的信用信息，按照預(yù)警規(guī)則加工形成不同等級的預(yù)警信息，并進(jìn)行分類(重大、警示、關(guān)注、提示)提醒，輔助監(jiān)管部門進(jìn)行分級分類監(jiān)管。”

　　在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新 浪潮中，連云港的電商產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，成功培育東海水晶穿戴甲、贛榆海產(chǎn)品、灌云主題服飾等電商產(chǎn)業(yè)帶，擁有電商企業(yè)平臺9000余家，網(wǎng)店數(shù)量約2萬戶，2024年，連云港全市網(wǎng)絡(luò)年零售額突破1200億元。

　　誠信經(jīng)營，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。連云港市發(fā)改委打造電商信用監(jiān)管與服務(wù)智慧應(yīng)用平臺，并創(chuàng)新“智能比對+一鍵幫辦”修復(fù)模式，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)修復(fù)信用。連云港市市場監(jiān)管部門針對網(wǎng)絡(luò)直播快速發(fā)展中出現(xiàn)的不規(guī)范行為，出臺規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為重點電商企業(yè)進(jìn)行合規(guī)體檢，全面規(guī)范電商經(jīng)營活動，引導(dǎo)電商產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　連云港積極推進(jìn)統(tǒng)一大市場建設(shè)，深入破除市場準(zhǔn)入壁壘，一批妨礙統(tǒng)一大市場和公平競爭的突出問題得到糾治，市場監(jiān)管效能持續(xù)提升。

　　同時，推行柔性執(zhí)法，探索實施市場監(jiān)管執(zhí)法“觀察期”制度，累計辦理不予處罰、減輕處罰案件1266件，為經(jīng)營主體減免處罰金額1.18億元，真正做到行政執(zhí)法既有力度，又有溫度。

　　水深則魚悅，城強則賈興。“接下來，連云港將以深化改革為牽引，著力健全工作機(jī)制、創(chuàng)新工作舉措、提升服務(wù)效能，持續(xù)專班運作，將優(yōu)化營商環(huán)境融入工作日常，推動我市營商環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升?！边B云港市優(yōu)化營商環(huán)境工作專班相關(guān)負(fù)責(zé)人說。