記者 鄔林樺
辦理取保候?qū)彵WC金繳退,能否從4小時(shí)縮短至4分鐘?從辦案單位送押嫌疑人至監(jiān)管場(chǎng)所,環(huán)節(jié)能否壓減、只跑一次?面對(duì)基層民警普遍反映的減負(fù)難題,上海市公安局用實(shí)際行動(dòng)予以破解。
今年以來(lái),市公安局堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和市委關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)工作部署,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,強(qiáng)化源頭管理,靶向破解基層急難愁盼問(wèn)題,系統(tǒng)施策為基層支撐賦能,切實(shí)將基層減負(fù)成效轉(zhuǎn)化為安全治理和為民服務(wù)實(shí)效。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,出臺(tái)減負(fù)實(shí)招
為基層減負(fù),貴在自上而下、動(dòng)真碰硬。今年以來(lái),市公安局多次專項(xiàng)部署整治形式主義為基層減負(fù)工作,廣泛聽取意見,針對(duì)性制定減負(fù)舉措,切實(shí)把基層一線民警從無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)。
圍繞精文減會(huì)、糾治“指尖上的形式主義”等問(wèn)題,市公安局細(xì)化出臺(tái)26條減負(fù)“硬舉措”,按照“一單位一項(xiàng)目”形成46個(gè)年度減負(fù)項(xiàng)目,今年以來(lái),發(fā)文數(shù)、會(huì)議數(shù)較往年下降22.6%、6.3%,對(duì)地區(qū)分局考評(píng)指標(biāo)總量下降56.5%,督查檢查事項(xiàng)下降20%,清理下架警務(wù)“冷”應(yīng)用3個(gè)。
實(shí)化為基層減負(fù)舉措,壓實(shí)責(zé)任、靶向糾治必不可少。市公安局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,通過(guò)線下全覆蓋調(diào)研和移動(dòng)警務(wù)終端“直通一線”App,動(dòng)態(tài)收集基層民警、社會(huì)群眾反映的問(wèn)題和建議。目前,已分級(jí)流轉(zhuǎn)辦結(jié)288個(gè)線上反映問(wèn)題,解決3批次105個(gè)線下調(diào)研發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題,得到基層廣泛好評(píng)。
“有些問(wèn)題就像‘鞋子里的沙子’,即使微小也時(shí)時(shí)困擾基層?,F(xiàn)在有了‘直通一線’,幫我們解決了一個(gè)個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,真正把減負(fù)做到了民警心坎上。”黃浦公安分局老西門派出所第三責(zé)任區(qū)隊(duì)長(zhǎng)姜維感觸很深。
為基層減負(fù),明確權(quán)責(zé)至關(guān)重要,制度性保障必不可缺。今年,市公安局制定了《上海市公安局社區(qū)警務(wù)工作規(guī)范(試行)》,推行派出所任務(wù)會(huì)審準(zhǔn)入機(jī)制,歸口整合各警種下達(dá)派出所的任務(wù),讓基層民警輕裝上陣,騰出更多時(shí)間和精力,參與社區(qū)治理、深耕“主防”職能。
持續(xù)支撐賦能,提升治理實(shí)效
減負(fù)不僅需要做好減法,更要善于賦能。近年來(lái),在機(jī)制保障、數(shù)字賦能等方面,市公安局持續(xù)為基層提供有力支撐,提升基層民警的干事熱情和工作能力。
截至目前,市公安局共推動(dòng)6000多名社區(qū)民警兼任居村黨組織副書記、居村委會(huì)主任助理或綜治站副站長(zhǎng)等職務(wù),落實(shí)社區(qū)民警每周與居村黨組織書記、治保會(huì)主任聯(lián)系見面制度,建起政府主導(dǎo)、多方參與、分流有序、處置高效的110非警務(wù)警情分流處理工作體系,既減輕基層民警負(fù)擔(dān),又提升市民群眾滿意度;同時(shí),組織社區(qū)平安志愿者、保安員、樓組長(zhǎng)等43萬(wàn)群防群治力量,與公安民警合力開展安全防范、秩序維護(hù)和服務(wù)群眾等工作,整合各方力量共同參與社區(qū)治理。
用“算力”解放“人力”,是為基層減負(fù)的重要抓手。今年,市公安局會(huì)同市數(shù)據(jù)局等部門,聯(lián)合開發(fā)“人房數(shù)據(jù)綜合采集”模塊,打通基層治理數(shù)字化平臺(tái),推動(dòng)社區(qū)民警、社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)員、居村干部、網(wǎng)格化力量等,在“一個(gè)平臺(tái)”“一個(gè)入口”采集和使用人房數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)“一次錄入、全網(wǎng)共用”。
減負(fù)不是減責(zé)任、減擔(dān)當(dāng),最終是為了促進(jìn)精細(xì)化治理和精準(zhǔn)化服務(wù)。今年以來(lái),市公安局持續(xù)深化“三所聯(lián)動(dòng)”矛盾糾紛多元化解機(jī)制,健全聯(lián)動(dòng)調(diào)處、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、源頭治理等解紛機(jī)制,累計(jì)排查化解各類矛盾糾紛96萬(wàn)余起,預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”命案94起。
為提升服務(wù)質(zhì)效,市公安局已將249個(gè)公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)接入“一網(wǎng)通辦”平臺(tái),進(jìn)一步延伸便民服務(wù)觸角,并在全市設(shè)立354個(gè)“辦不成事”反映窗口,累計(jì)接待群眾3萬(wàn)余人次,確保群眾反映事項(xiàng)“事事有著落、件件有回音”。