去年11月，靜安區(qū)在全市率先探索在政策公開服務領域建立政社合作工作機制——區(qū)政府辦公室與區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會、區(qū)外商投資企業(yè)協(xié)會、區(qū)企業(yè)聯(lián)合會、區(qū)商業(yè)聯(lián)合會、上海多媒體谷園區(qū)等5家單位以簽訂政策公開服務合作備忘錄的方式，在政策公開發(fā)布、咨詢服務、解讀輔導、研究制定等方面加強合作，共同推動政策信息暢聯(lián)互通。
經過一年的探索與實踐，靜安聚焦“雙向賦能”，區(qū)政府與各部門、各功能區(qū)、行業(yè)協(xié)會、社會組織等加強合作，合作服務覆蓋企業(yè)1萬余家，合力打造“政府+”多元立體的政策公開機制。
近日，區(qū)政府辦公室召開政社合作年度總結座談會，各政府部門、合作單位和企業(yè)代表圍繞政社合作工作開展情況進行深入交流。
政社合作一年來做了哪些事？一起來看。
主要舉措
建立常態(tài)化政策公開服務機制
一年來，靜安圍繞政策公開、咨詢服務、解讀輔導和參與決策研究等四個方面深化政社合作機制。
在政策公開服務方面
靜安向合作單位開放“上海靜安”和各產業(yè)部門信息平臺發(fā)布等“白名單”權限，方便各單位通過微信公眾號和聯(lián)絡群第一時間及時推送，跑出政策推送和輔導“最后一公里”“加速度”；推出“政策領航計劃”，每月初通過“上海靜安”微信公眾號、門戶網站發(fā)布“政策月歷”，包含當月涉企政策的預告、概要、咨詢途徑，以及各單位當月擬開展的政策活動信息，方便企業(yè)就近、就便參與。
上線6個月以來，共發(fā)布26項政策，141項培訓活動，推動政策服務向前延伸、向深拓展。
在咨詢服務方面
線上，區(qū)政府各部門聯(lián)合推出“靜心幫辦”系列教學視頻，針對優(yōu)質中小企業(yè)申報、服務業(yè)引導資金申報等政策，手把手教企業(yè)辦事人員一步步進行操作，減少申報流程中的卡點。實現(xiàn)政策精準推送343個、消息主動提醒580個、匯聚涉企標簽120個。
線下，各合作部門聚焦會員企業(yè)所需，積極對接各類培訓會。如區(qū)企業(yè)聯(lián)合會聚焦企業(yè)勞動關系與社會保險，區(qū)商聯(lián)會聚焦公司法、社區(qū)商業(yè)，區(qū)外商投資協(xié)會聚焦知識產權保護、出入境政策，區(qū)工商聯(lián)聚焦民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展，多媒體谷園區(qū)圍繞園區(qū)企業(yè)需求，開展專精特新、中小企業(yè)梯度培育政策、人才引進政策等政策解讀與業(yè)務培訓專題交流會。
在政策解讀輔導方面
區(qū)政府辦公室與各合作單位圍繞最新政策及時聯(lián)合解讀，通過共同舉辦政策解讀、培訓等活動幫助企業(yè)了解和申請各類政策支持，提高對政策的理解和應用。如今年3月，聯(lián)合區(qū)發(fā)展改革委就最新發(fā)布的“關于開展2024年度靜安區(qū)專業(yè)服務券申領工作”召開政策宣講會；8月，聯(lián)合區(qū)科經委、靜安四大功能區(qū)舉辦“2024年靜安區(qū)科技企業(yè)政策分享會”；9月，聯(lián)合市外辦、市出入境管理局開展2場出入境便利化政策解讀培訓會，就最新出臺的“APEC商務旅行卡申辦”作政策解讀。
同時，依托區(qū)“1+4+14+74”四級企業(yè)服務網絡，靜安還向各合作單位常態(tài)化開展政策推送和解讀輔導活動。累計開展惠企政策宣貫活動近400場，服務觸達企業(yè)16264家次。開展“專業(yè)服務券”宣傳和受理，已有30家專業(yè)服務機構被認定成為服務創(chuàng)新主體機構；開展引進認定高新技術企業(yè)補貼受理審核，受理高企補貼獎勵申報企業(yè)130余家；19家企業(yè)20位高管辦理APEC商務旅行卡。
在參與政府決策研究方面
靜安主動搭建平臺，落實好定期聯(lián)絡的工作制度。通過座談會、日常聯(lián)絡等方式，邀請合作單位參與政府工作會議，聽取和了解相關工作推進情況，及時回應需求和協(xié)調相關事項。
另一方面，各合作單位發(fā)揮各自優(yōu)勢積極開展調研，展現(xiàn)平臺的橋梁紐帶作用，為推動區(qū)域經濟發(fā)展建言獻策。如區(qū)工商聯(lián)舉辦民營經濟圓桌會；開展民營經濟專題調研并形成《靜安區(qū)促進民營經濟發(fā)展政策落實情況調研專項民主監(jiān)督報告》；區(qū)商聯(lián)會開展“加快發(fā)展后街經濟，助力千億商圈建設”專題調研等。
主要成效
取得“四個一”階段性成果
在一年試點工作開展以來，靜安不斷健全和完善政社合作的政策公開服務機制，推動形成政策公開服務領域的“靜安示范”，并取得了“四個一”的階段性成果。
建立了一系列合作制度
靜安以“合作備忘錄”形式確定合作目標、合作內容和合作制度等。如日常聯(lián)絡制度、定期會議制度、信息共享制度、定期報告制度、評估完善制度。在近期印發(fā)的《靜安區(qū)人民政府重大行政決策事項認定管理辦法》中，明確將“政社合作”列入重大行政決策公眾參與環(huán)節(jié)，從制度層面進一步保障和推動政社合作的開展。
與各合作單位建立日常會議活動互相列席制度。如商聯(lián)會、企業(yè)聯(lián)合會將政社合作工作納入工作報告，定期向會員匯報政社合作進展情況。區(qū)政府辦公室還通過座談、走訪等形式，每季度開展聯(lián)絡走訪活動，定期向區(qū)政府領導和合作單位匯報工作推進情況，并做好年度工作總結。
形成了一套惠企全流程服務
針對日常調研中企業(yè)反映的政策查找不順暢、政策內容不清晰、政策申報不便捷等情況，靜安從企業(yè)視角梳理惠企政策服務中的堵點難點，如在區(qū)門戶網站完善“政策全流程公開”專欄；打造“政策惠享”專區(qū)，與“一網通辦”企業(yè)專屬空間實現(xiàn)數據對接，形成集政策預告、查看、解讀、體檢、辦理的惠企政策一條龍服務模式……通過優(yōu)化多平臺政策發(fā)布和辦理等集成功能，最大限度降低企業(yè)獲取政策、享受政策的難度。
同時，推出靜安旗艦店“材料隨申帶”服務，為在靜安辦事的企業(yè)提供了全新的專屬移動材料庫，讓辦事企業(yè)不再為隨身攜帶材料而感到困惑，切實提升企業(yè)辦事效率。已采集電子材料90種，有效可上鏈電子材料9600多張，實現(xiàn)“材料隨申帶”15類材料的共享調用。打造“政策精準匹配平臺”，建設并上線政策體檢60個、完成企業(yè)檔案數據歸集19類，畫像標簽對接16個，服務企業(yè)14072家，匹配惠企政策21條，上線申報項目17個。
推動了一批政社深度合作
靜安區(qū)各政府部門與企業(yè)協(xié)會結合企業(yè)實際需求和政策實施效能，積極開展各項合作，織密合作“服務網”。如區(qū)外商投資協(xié)會會同車站內海關和區(qū)商務委開展一系列培訓研討會等，幫助企業(yè)了解AEO認證要求和流程，促進更多企業(yè)獲得認證；區(qū)外商投資協(xié)會攜手區(qū)商務委、區(qū)法院商事審判庭開展“保護外企知識產權營造良好投資環(huán)境”專場活動；區(qū)法院與區(qū)外商投資協(xié)會、區(qū)工聯(lián)簽訂備忘錄，探索和推進商會、協(xié)會在商事和知識產權糾紛中的聯(lián)合調解工作；區(qū)工商聯(lián)與區(qū)法院建立商會協(xié)調與訴訟銜接機制框架協(xié)議，積極推動“政會銀企”工作機制，搭建政府、金融機構和商會緊密聯(lián)系的信息溝通和服務平臺，著力解決民營企業(yè)融資問題。
除備忘錄簽約單位以外，靜安區(qū)政府還積極擴大合作“朋友圈”，與各國上海商會、各國駐滬商務領事、市外國投資促進中心、上海駐外代表處、上海促進外商投資全球合作伙伴等促進機構強化聯(lián)系合作。開展“外資合作伙伴服務季”系列活動，打造專題推出的政企溝通平臺——靜安外商投資合作伙伴暨國別企業(yè)圓桌論壇，搭建起與外資企業(yè)深度對話、交流、溝通、協(xié)作的橋梁，目前已召開日本、“一帶一路”、美國三場主題活動。
實現(xiàn)了一個共同的愿景
在政社合作的過程中，靜安區(qū)政府部門積極發(fā)揮政務公開以公開促落實、優(yōu)服務、強監(jiān)督的作用，通過鏈資源、優(yōu)服務、增信心、共發(fā)展，助力合作共贏、助力企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了“雙向賦能”的共同愿景。
一年來，通過政社合作促進了合作伙伴與轄區(qū)企業(yè)的發(fā)展：上海多媒體谷獲頒上海市示范型軟件和信息服務產業(yè)基地；百佑佳食品貿易（上海）有限公司被認定為海關AEO高級認證企業(yè)；區(qū)商聯(lián)會帶動會員企業(yè)共同推進“國際消費中心城市數字化示范區(qū)建設”，推薦的會員企業(yè)：上海蕾虎文化傳播有限公司“LABELHOOD”品牌榮獲2023年度上海市首發(fā)經濟引領性品牌；區(qū)企聯(lián)2家企業(yè)獲評“勞動關系和諧企業(yè)”（同樂坊文化發(fā)展有限公司、張裕酒業(yè)營銷有限公司）；區(qū)外資協(xié)會協(xié)助推動盟可睞“上海，天才之城”2024年大秀落地上海舉辦。
