原標(biāo)題:新修訂的文物保護(hù)法本月起施行——
讓文物更快更好得到保護(hù)
3月1日,新修訂的文物保護(hù)法正式實(shí)施,為新時(shí)代文物工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù),提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。
全國(guó)人大教科文衛(wèi)委文化室原主任朱兵,參與了自1987年以后文物保護(hù)法的所有修正與修訂工作。在他看來(lái),文化遺產(chǎn)工作正成為國(guó)家的戰(zhàn)略任務(wù),其重要性是前所未有的。
朱兵告訴記者,這一次修訂,是根據(jù)新時(shí)代要求,從文化自信和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的戰(zhàn)略高度,全面加強(qiáng)文物工作,進(jìn)一步修改完善文物保護(hù)法,也標(biāo)志著我國(guó)文物保護(hù)進(jìn)入依法治理新階段。
比如,首次在法律中明確文物定義,增加“先調(diào)查、后建設(shè)”“先考古、后出讓”的制度,首次在法律中明確了對(duì)流失境外中國(guó)文物的追索權(quán)和有關(guān)程序等。
再比如,根據(jù)文物工作發(fā)展實(shí)際需求,在總則中明確將不可移動(dòng)文物分為“文物保護(hù)單位和未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物”兩部分予以規(guī)定,將后者命名為“未定級(jí)不可移動(dòng)文物”,極大提升所有不可移動(dòng)文物的法律地位。
“這是極大的突破!”朱兵說(shuō),一直以來(lái),文物保護(hù)單位和不可移動(dòng)文物的數(shù)量間存在巨大的鴻溝。據(jù)統(tǒng)計(jì),2025年,全國(guó)不可移動(dòng)文物的數(shù)量為76.7萬(wàn)處。據(jù)2022年統(tǒng)計(jì),國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位5058處、省級(jí)文物保護(hù)單位2.1萬(wàn)多處、市縣級(jí)文物保護(hù)單位11.9萬(wàn)多處。雖然國(guó)家、省、市縣級(jí)文物保護(hù)單位數(shù)量十年來(lái)分別增長(zhǎng)115%、58%、88%,但數(shù)十萬(wàn)沒(méi)有被定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物,仍然面臨風(fēng)險(xiǎn)。
浙江省文物考古研究所研究員徐新民告訴記者,在以往的考古調(diào)查發(fā)掘過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)了很多古文化遺址,這些遺址反映了某一歷史階段的社會(huì)文化面貌,具有很高的歷史藝術(shù)科學(xué)價(jià)值。但由于各種原因,一些遺址被發(fā)現(xiàn)后很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)并沒(méi)有被核定為文物保護(hù)單位,那么它們的保護(hù)就會(huì)受到諸多限制。
比如被列為2023年度浙江考古重要發(fā)現(xiàn)的亭山遺址群,遺存豐富、建筑等級(jí)高,屬于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的越國(guó)核心區(qū),可能與越國(guó)都邑有關(guān),具有較高的歷史文化價(jià)值。
從2020年開(kāi)始至今,為配合考古前置,浙江省文物考古研究所聯(lián)合紹興市文物考古研究所、越城區(qū)文物保護(hù)所,在該區(qū)域內(nèi)進(jìn)行了一系列的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘,但亭山遺址目前還未被列為文物保護(hù)單位。
“亭山遺址群的一部分位于紹興城建成區(qū),還有一部分則是山林田地?!毙煨旅裾f(shuō),“從這幾年的調(diào)查發(fā)掘情況來(lái)看,這些未發(fā)掘區(qū)域也有豐富的文物埋藏,盡管當(dāng)?shù)匾恢痹谶M(jìn)行協(xié)調(diào),但如何介入保護(hù),尚未有明確的規(guī)定和措施。”
而隨著對(duì)未定級(jí)不可移動(dòng)文物的明確規(guī)定和加強(qiáng)保護(hù),許多如亭山遺址群等有重大價(jià)值的文物遺存將盡快得到保護(hù)。記者從省文物局獲悉,目前我省正在根據(jù)新修訂的文物保護(hù)法,加快推進(jìn)省文物保護(hù)管理?xiàng)l例修訂工作。