發(fā)源于安徽黃山，向東流入浙江千島湖……

　　浙江與安徽，因一條跨省的新安江結緣。兩省合作從2012年的水環(huán)境共保聯治開始，如今已拓展為全方位、多領域的聯動共贏。

　　2019年8月，習近平總書記在十九屆中央財經委員會第五次會議上強調，“要推廣新安江水環(huán)境補償試點經驗，鼓勵流域上下游之間開展資金、產業(yè)、人才等多種補償”。

　　近日，潮新聞記者從浙江省發(fā)展改革委了解到，首批“浙皖合作十件事”已全部完成，兩省合作成果達49項，涵蓋項目銜接、產業(yè)交流、就業(yè)服務、文旅合作、醫(yī)教結對等十方面。這也是全國跨省流域從資金補償拓展至多種補償的先行探索。

　　一是聚焦項目共推。

　　浙皖加快交通互聯互通，申蘇浙皖高速公路改擴建工程長興西互通至浙皖界項目開工建設，杭臨績鐵路、寧杭鐵路二通道項目啟動前期工作，合溫高速、長興至廣德高速項目已簽訂浙皖省際接口協議。

　　兩省推動產業(yè)強鏈補鏈。比如去年11月，浙江省工商聯組織企業(yè)赴黃山休寧考察投資項目。去年12月，宣城在杭州成立宣城商會，并來杭開展項目推介，兩地共同支持引導產業(yè)合作。

　　用好跨省流域生態(tài)資源，浙皖聯動發(fā)展“綠色”產業(yè)。依托新安江-千島湖-黃山世界級旅游線路，杭州、黃山、宣城多次以聯合舉辦或互動參與的形式，開展推介會、特色節(jié)慶等農文旅活動，以及馬拉松、跆拳道等體育賽事活動，實現項目共建、客源互通。

　　在原定的十件事目標之外，浙江還組織民宿服務認證國際聯盟專家深入黃山、宣城，開展民宿認證認可行業(yè)標準宣貫和培訓，目前已有4家民宿通過認證。這一項目也被納入2024年“浙皖合作十件事”，由杭黃宣三地聯動促進文旅高質量發(fā)展，持續(xù)拓寬多種補償的領域。

　　二是聚焦人才共育，兩省推動各領域人才交流“取經”。

　　在省級部門，浙皖互派的75名掛職干部已于今年1月到崗；另外還有20名安徽干部到浙學習交流。在教育機構，浙江派遣優(yōu)秀教師赴黃山、宣城交流超過20人次，浙皖高?；ヅ稍L問學者8人。

　　在醫(yī)療機構，浙大二院與黃山歙縣人民醫(yī)院成立“浙大二院歙縣分院”，共派駐專家125人，并接收33名“歙醫(yī)青年”赴杭開展中長期輪訓；浙大一院與宣城廣德市中醫(yī)院、績溪縣人民醫(yī)院開展重點托管協作，派駐常務副院長和專家，并免費接收對方單位人員赴浙進修。

　　三是聚焦服務共享，浙皖在就業(yè)、醫(yī)療、科技等方面實現優(yōu)勢互補。

　　2023全年，黃山、宣城在浙江務工人員參與技能培訓超過5000人次，人力資源和就業(yè)崗位信息更暢通。

　　浙江上萬家醫(yī)療機構、定點零售藥店開通異地結算服務，2000余家醫(yī)療機構開通跨省跨門診慢特病直接結算服務，兩省實現雙向異地藥店購藥直接結算，異地就醫(yī)更便捷。

　　浙江大學、杭州電子科技大學、中國計量大學與黃山政企建立技術轉移合作，精準對接當地企業(yè)需求，科技支撐更有力。

　　回過頭看，浙皖不僅合作成果頗豐，十多年間合作機制更是不斷創(chuàng)新迭代。

　　2012年，浙皖兩省啟動全國首個跨省流域生態(tài)補償機制試點。對賭機制采取“誰受益誰補償，誰保護誰受償”的原則：考核斷面年度水質達標，浙江每年補償安徽1億元，否則相反。

　　隨著三輪試點生效，中央及浙皖兩省累計撥付補償資金56億元，新安江飲用水水源地水質達標率達100%，每年送來近70億立方米優(yōu)質水。

　　第四輪試點有了全新突破。

　　去年6月，浙皖兩省簽署《共同建設新安江-千島湖生態(tài)保護補償樣板區(qū)協議》，去年9月，中央區(qū)域協調發(fā)展領導小組辦公室印發(fā)《新安江-千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區(qū)建設方案(2023-2027年)》，正式為這塊跨省區(qū)域命名。

　　由此，浙江省發(fā)展改革委與安徽省政府辦公廳共同謀劃了“浙皖合作十件事”，作為加強探索產業(yè)、人才等多種補償的抓手。

　　從曾經的“對賭”到如今的“共建”，資金補償也有了新機制。前三輪單方補償、單方受償的模式轉變?yōu)橛呻p方共同出資和共同分配，形成專項“資金池”。

　　出資環(huán)節(jié)，交界斷面水質越好，浙江出資越多；分配環(huán)節(jié)，兩省產業(yè)和人才合作越多，浙江分得比例越高。而“浙皖合作十件事”的成效，將影響當年度專項資金的分配比例。

　　2023年，兩省籌集專項資金達10億元，首批“浙皖合作十件事”評分為滿分，疊加其他指標，預計將為合作區(qū)內的淳安、建德爭取2億元。這批資金將繼續(xù)投入到合作區(qū)生態(tài)保護、環(huán)境治理、產業(yè)合作和公共服務等領域，推動區(qū)域產業(yè)轉型升級、科技人才集聚。

　　多年來，這項開全國先河的補償機制已推廣至19個省份、15個跨省流域。如今，2024年度“浙皖合作十件事”已經啟動，隨著機制迭代、改革創(chuàng)新，浙皖之間從同護綠水向共謀發(fā)展更進一步。(浙江日報 記者 胡靜漪 )