發(fā)源于安徽黃山，向東流入浙江千島湖……

　　浙江與安徽，因一條跨省的新安江結(jié)緣。兩省合作從2012年的水環(huán)境共保聯(lián)治開(kāi)始，如今已拓展為全方位、多領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)共贏。

　　2019年8月，習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要推廣新安江水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)流域上下游之間開(kāi)展資金、產(chǎn)業(yè)、人才等多種補(bǔ)償”。

　　近日，潮新聞?dòng)浾邚恼憬“l(fā)展改革委了解到，首批“浙皖合作十件事”已全部完成，兩省合作成果達(dá)49項(xiàng)，涵蓋項(xiàng)目銜接、產(chǎn)業(yè)交流、就業(yè)服務(wù)、文旅合作、醫(yī)教結(jié)對(duì)等十方面。這也是全國(guó)跨省流域從資金補(bǔ)償拓展至多種補(bǔ)償?shù)南刃刑剿鳌?/p>

　　一是聚焦項(xiàng)目共推。

　　浙皖加快交通互聯(lián)互通，申蘇浙皖高速公路改擴(kuò)建工程長(zhǎng)興西互通至浙皖界項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，杭臨績(jī)鐵路、寧杭鐵路二通道項(xiàng)目啟動(dòng)前期工作，合溫高速、長(zhǎng)興至廣德高速項(xiàng)目已簽訂浙皖省際接口協(xié)議。

　　兩省推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。比如去年11月，浙江省工商聯(lián)組織企業(yè)赴黃山休寧考察投資項(xiàng)目。去年12月，宣城在杭州成立宣城商會(huì)，并來(lái)杭開(kāi)展項(xiàng)目推介，兩地共同支持引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合作。

　　用好跨省流域生態(tài)資源，浙皖聯(lián)動(dòng)發(fā)展“綠色”產(chǎn)業(yè)。依托新安江-千島湖-黃山世界級(jí)旅游線路，杭州、黃山、宣城多次以聯(lián)合舉辦或互動(dòng)參與的形式，開(kāi)展推介會(huì)、特色節(jié)慶等農(nóng)文旅活動(dòng)，以及馬拉松、跆拳道等體育賽事活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目共建、客源互通。

　　在原定的十件事目標(biāo)之外，浙江還組織民宿服務(wù)認(rèn)證國(guó)際聯(lián)盟專(zhuān)家深入黃山、宣城，開(kāi)展民宿認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)，目前已有4家民宿通過(guò)認(rèn)證。這一項(xiàng)目也被納入2024年“浙皖合作十件事”，由杭黃宣三地聯(lián)動(dòng)促進(jìn)文旅高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)拓寬多種補(bǔ)償?shù)念I(lǐng)域。

　　二是聚焦人才共育，兩省推動(dòng)各領(lǐng)域人才交流“取經(jīng)”。

　　在省級(jí)部門(mén)，浙皖互派的75名掛職干部已于今年1月到崗；另外還有20名安徽干部到浙學(xué)習(xí)交流。在教育機(jī)構(gòu)，浙江派遣優(yōu)秀教師赴黃山、宣城交流超過(guò)20人次，浙皖高?；ヅ稍L問(wèn)學(xué)者8人。

　　在醫(yī)療機(jī)構(gòu)，浙大二院與黃山歙縣人民醫(yī)院成立“浙大二院歙縣分院”，共派駐專(zhuān)家125人，并接收33名“歙醫(yī)青年”赴杭開(kāi)展中長(zhǎng)期輪訓(xùn)；浙大一院與宣城廣德市中醫(yī)院、績(jī)溪縣人民醫(yī)院開(kāi)展重點(diǎn)托管協(xié)作，派駐常務(wù)副院長(zhǎng)和專(zhuān)家，并免費(fèi)接收對(duì)方單位人員赴浙進(jìn)修。

　　三是聚焦服務(wù)共享，浙皖在就業(yè)、醫(yī)療、科技等方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　2023全年，黃山、宣城在浙江務(wù)工人員參與技能培訓(xùn)超過(guò)5000人次，人力資源和就業(yè)崗位信息更暢通。

　　浙江上萬(wàn)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店開(kāi)通異地結(jié)算服務(wù)，2000余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)通跨省跨門(mén)診慢特病直接結(jié)算服務(wù)，兩省實(shí)現(xiàn)雙向異地藥店購(gòu)藥直接結(jié)算，異地就醫(yī)更便捷。

　　浙江大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)、中國(guó)計(jì)量大學(xué)與黃山政企建立技術(shù)轉(zhuǎn)移合作，精準(zhǔn)對(duì)接當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需求，科技支撐更有力。

　　回過(guò)頭看，浙皖不僅合作成果頗豐，十多年間合作機(jī)制更是不斷創(chuàng)新迭代。

　　2012年，浙皖兩省啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。對(duì)賭機(jī)制采取“誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)保護(hù)誰(shuí)受償”的原則：考核斷面年度水質(zhì)達(dá)標(biāo)，浙江每年補(bǔ)償安徽1億元，否則相反。

　　隨著三輪試點(diǎn)生效，中央及浙皖兩省累計(jì)撥付補(bǔ)償資金56億元，新安江飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，每年送來(lái)近70億立方米優(yōu)質(zhì)水。

　　第四輪試點(diǎn)有了全新突破。

　　去年6月，浙皖兩省簽署《共同建設(shè)新安江-千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償樣板區(qū)協(xié)議》，去年9月，中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《新安江-千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)建設(shè)方案(2023-2027年)》，正式為這塊跨省區(qū)域命名。

　　由此，浙江省發(fā)展改革委與安徽省政府辦公廳共同謀劃了“浙皖合作十件事”，作為加強(qiáng)探索產(chǎn)業(yè)、人才等多種補(bǔ)償?shù)淖ナ帧?/p>

　　從曾經(jīng)的“對(duì)賭”到如今的“共建”，資金補(bǔ)償也有了新機(jī)制。前三輪單方補(bǔ)償、單方受償?shù)哪Ｊ睫D(zhuǎn)變?yōu)橛呻p方共同出資和共同分配，形成專(zhuān)項(xiàng)“資金池”。

　　出資環(huán)節(jié)，交界斷面水質(zhì)越好，浙江出資越多；分配環(huán)節(jié)，兩省產(chǎn)業(yè)和人才合作越多，浙江分得比例越高。而“浙皖合作十件事”的成效，將影響當(dāng)年度專(zhuān)項(xiàng)資金的分配比例。

　　2023年，兩省籌集專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)10億元，首批“浙皖合作十件事”評(píng)分為滿分，疊加其他指標(biāo)，預(yù)計(jì)將為合作區(qū)內(nèi)的淳安、建德?tīng)?zhēng)取2億元。這批資金將繼續(xù)投入到合作區(qū)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)合作和公共服務(wù)等領(lǐng)域，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技人才集聚。

　　多年來(lái)，這項(xiàng)開(kāi)全國(guó)先河的補(bǔ)償機(jī)制已推廣至19個(gè)省份、15個(gè)跨省流域。如今，2024年度“浙皖合作十件事”已經(jīng)啟動(dòng)，隨著機(jī)制迭代、改革創(chuàng)新，浙皖之間從同護(hù)綠水向共謀發(fā)展更進(jìn)一步。(浙江日?qǐng)?bào) 記者 胡靜漪 )