近日，鄰里類商業(yè)南通首店“盒馬NB”官宣入駐南川園，刷屏朋友圈。這個建于20世紀(jì)90年代的社區(qū)，在入選住建部完整社區(qū)試點(diǎn)一年多中，街區(qū)“肌理”不斷更新，蝶變?yōu)槿珖暾鐓^(qū)建設(shè)的江蘇唯一樣板。

記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，這個硬件基礎(chǔ)原本薄弱的“后進(jìn)生”，通過系統(tǒng)化更新和治理機(jī)制創(chuàng)新，不僅實(shí)現(xiàn)15分鐘生活圈全覆蓋，更構(gòu)建起全齡段服務(wù)生態(tài)，走出一條具有示范意義的完整社區(qū)建設(shè)新路徑，為全國社區(qū)建設(shè)提供了從“老舊”到“完整”，可復(fù)制、可推廣的示范經(jīng)驗。

“社區(qū)工具箱”：改造騰挪品質(zhì)空間

“螺螄殼里做道場，舊改片區(qū)建設(shè)人人共享的完整社區(qū)，起點(diǎn)就比別人靠后?！蹦洗▓@社區(qū)黨委書記倪燕全流程參與了完整社區(qū)打造，她舉例，試點(diǎn)建設(shè)之前，如果把社區(qū)當(dāng)成一個人，南川園已妥妥處于“中老年”狀態(tài)。

南川園社區(qū)僅有0.54平方公里，面積不大，有7個居民小區(qū)、64幢居民樓、2404戶居民，老齡化程度較高。其中2000年以前建成的居民樓有43幢，占比高達(dá)67.2%。外墻破損剝落、防水開裂滲透等現(xiàn)象時有發(fā)生，老舊小區(qū)設(shè)施維修難、公共空間少等“頑疾”困擾著每一位居民。

為精準(zhǔn)查找問題短板，2023年，對照市住建局印發(fā)的《完整社區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系》清單，南川園社區(qū)進(jìn)行了一場深度“體檢”，報告分?jǐn)?shù)堪憂：助餐點(diǎn)、文化驛站、物業(yè)服務(wù)管理平臺、智能設(shè)施等暫無；幼兒園、郵件和快遞寄送服務(wù)設(shè)施、其他便民網(wǎng)點(diǎn)等硬件有待改進(jìn)。

“缺啥補(bǔ)啥，但要有針對性，要補(bǔ)到群眾心坎上，真正發(fā)揮作用?！蹦哐嘟榻B，趁著崇川區(qū)舊改，南川園社區(qū)從違建拆除、建筑外墻整治、最美回家路改造、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、無障礙設(shè)施、“一老一小”社區(qū)配套設(shè)施、社區(qū)服務(wù)中心等方面整治提升；43幢老舊居民樓全面升級，還新增了1574個機(jī)動車停車位和60組非機(jī)動車棚，預(yù)設(shè)了70個新能源汽車充電樁點(diǎn)位，緩解了老小區(qū)停車難、充電難等問題。

不同于新小區(qū)“平地起高樓”，老舊小區(qū)空間狹小有限，搞嵌入式服務(wù)，要靠騰挪。在舊改及“完整社區(qū)”建設(shè)過程中，南川園將社區(qū)辦公地搬進(jìn)寫字樓，騰挪出片區(qū)最中心位置，打造便民功能區(qū)，吸引家政、健康養(yǎng)老等項目落戶，并將21號樓改造為養(yǎng)老家政綜合服務(wù)中心。

對于居民活動空間改造，社區(qū)吸收先進(jìn)城市方法經(jīng)驗，推行“設(shè)計師進(jìn)社區(qū)”，探索運(yùn)用 “居民議事堂”“板凳會議”等多種形式的“社區(qū)工具箱”，讓每一位居民都能參與建設(shè)策劃。以“水岸南川園”風(fēng)光帶建設(shè)為例，社區(qū)重塑內(nèi)河道水系，根據(jù)專業(yè)人士及居民意見，打造“耕、漁、讀、禮、染、詩、書、棋、畫、樂”景觀節(jié)點(diǎn)，建設(shè)濱水綠廊，因地制宜增設(shè)慢行步道、親水平臺和文化空間，居民日常休憩有了家門口的品質(zhì)綠意空間。

“紅色合伙人”：妙解治理新方程

“每天有十幾樣菜供選擇，菜價也不貴?！蹦暧馄哐念櫛颍缃癯闪四洗▓@小區(qū)“南川食事”社區(qū)食堂的?？?，自食堂去年5月開業(yè)，顧彬的一日三餐都在這里解決了。

社區(qū)食堂的煙火氣背后，是一場資源整合的“精打細(xì)算”。

“配建一個社區(qū)食堂，投入至少50萬元起步，后續(xù)還要承擔(dān)持續(xù)不斷的運(yùn)營費(fèi)?！蹦洗▓@社區(qū)黨委副書記朱亮算了筆賬：轄區(qū)新建的“南川食事”“智慧食堂”“精鷹食堂”三大社區(qū)食堂，政府“零投入”。

其中，“精鷹食堂”是商圈黨建聯(lián)盟單位的共享企業(yè)食堂，由社區(qū)協(xié)商，對外共享；“智慧食堂”由企業(yè)投資建設(shè)，社區(qū)參與策劃、設(shè)計；“南川食事”則以社區(qū)閑置場地入股、專業(yè)團(tuán)隊運(yùn)營。三處食堂差異化定價，滿足居民、白領(lǐng)等不同群體需求。

“社區(qū)是‘小馬拉大車’，得學(xué)會用巧勁?！蹦哐嘟榻B，南川園社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有3座商務(wù)樓宇，入駐企業(yè)345家，擁有企業(yè)職工4200余名，“這些企業(yè)和職工，既是我們的管理和服務(wù)對象，同時也是南川園社區(qū)的資源優(yōu)勢。”

“完整社區(qū)”建設(shè)，不能靠政府“包攬”，必須撬動社會力量“入局”。依托街道黨工委，社區(qū)將企業(yè)、商戶、社會組織納入“紅色合伙人”體系，組建“紅小格”（網(wǎng)格員）、“紅小蜂”（快遞員）、“紅小貝”（科技企業(yè)）、“紅小益”（公益組織）、“紅小云”（流動黨員）五支隊伍，形成“需求由民提、資源由企供、服務(wù)由社聯(lián)”的治理生態(tài)。

以“紅小貝”為例，這支由鬧海科技180名黨員職工組成的志愿服務(wù)隊，與社區(qū)的結(jié)緣始于一場“雙向奔赴”。

2018年，鬧?？萍家蜣k公空間不足計劃搬遷，倪燕主動對接區(qū)國資委，不僅協(xié)調(diào)了金融匯1500平方米辦公場地，還為企業(yè)爭取到300萬元裝修補(bǔ)貼。

“社區(qū)‘雪中送炭’，企業(yè)更要‘報之以李’?！濒[?？萍键h支部書記施佳艷說。企業(yè)黨支部牽頭成立“手機(jī)公益課堂”，志愿者手把手教老人使用就醫(yī)掛號、防詐騙軟件；在志愿服務(wù)過程中，一些“紅小貝”長期結(jié)對幫扶老人，成了老人們的“忘年交”。在志愿者小李的耐心幫教下，子女在外地的社區(qū)居民王奶奶不僅學(xué)會了用智能手機(jī)，還能用小程序掛號看病。她開心地說：“公益課堂幫了我大忙，讓我能自己搞定看病掛號，也不怕被騙，能放心過日子啦！”

從“物理空間共享”到“情感共生”，“紅色合伙人”機(jī)制正悄然改寫社區(qū)治理的公式。企業(yè)通過結(jié)對幫扶獲得社會認(rèn)同，社區(qū)借力市場資源破解服務(wù)瓶頸。正如倪燕所說：“在政府、市場之間，社區(qū)就是那個穿針引線的人。”

老幼皆宜：打造全齡“好通生活”

“孩子送到這，回家會給我繪聲繪色地講課上發(fā)生的事情，譬如‘救援隊’的英雄叔叔，他開心，我們也放心?！蹦洗▓@金鑫苑居民張琦心心念念盼著到了孩子假期，社區(qū)再組織“媽媽放心班”。她介紹，原本以為托管是上班的無奈之舉，沒想到孩子回家的反饋格外好，說認(rèn)識了有趣的同學(xué)，見到了心目中的“偶像”?！罢n外延伸做得特別棒，學(xué)到了課堂上學(xué)不到的東西。”

據(jù)介紹，南川園“媽媽放心班”也是社區(qū)治理的創(chuàng)新之舉。南川園社區(qū)除住宅小區(qū)外，還有圓融中心、金融匯等3座商務(wù)樓宇以及1座大型商業(yè)綜合體，“新市民”群體蓬勃發(fā)展?！皨寢尫判陌唷泵嫦蛏倘吧鐓^(qū)雙職工家庭，特別是網(wǎng)約配送員等新就業(yè)形態(tài)群體家庭提供子女托管服務(wù)，解決假期子女“看護(hù)難”“無人看護(hù)”等問題；同時，鏈接藍(lán)天救援隊、樊登書屋、大學(xué)生志愿者等多支團(tuán)隊，根據(jù)孩子們的需求特點(diǎn)開設(shè)“少年急救官”“我是小法官”“小小網(wǎng)格員”等情境課堂，受到廣泛歡迎。據(jù)初步統(tǒng)計，已惠及群眾600余人次。

“建設(shè)全齡友好的完整社區(qū)，新居民、老居民的需求都要照顧到。譬如去‘南川食事’社區(qū)食堂排長隊的不乏年輕人，午間排出門口有10米遠(yuǎn)?！敝炝磷院赖亟榻B起社區(qū)各項公共服務(wù)的普惠性，可為高齡老人、低齡兒童等六類重點(diǎn)人群提供個性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)，亦可用“低嘗”模式惠及更多群體。

社區(qū)老年居民秦逢時對這兩年的“完整社區(qū)”建設(shè)進(jìn)程深有感觸，不僅讓全家的生活更便捷更美好，他還驚喜地發(fā)現(xiàn)，小區(qū)里的年輕面孔越來越多了?！案脑旌蟮睦戏孔映鲎馐艿搅四贻p人的青睞，這里上班近、設(shè)施好、服務(wù)優(yōu)，自然越來越受歡迎。”

“身體機(jī)能‘重返年輕’，但造血能力一定要跟上?！苯?，南川園社區(qū)對照《完整社區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系》清單，回過頭審視試點(diǎn)以來“查漏補(bǔ)缺”的進(jìn)程，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)能補(bǔ)則補(bǔ)，都達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)，成立了民辦非企業(yè)性質(zhì)組織——物業(yè)服務(wù)社，社區(qū)深入挖掘、整合、利用各類公共資源和閑置房屋，因地制宜增設(shè)公共服務(wù)設(shè)施都在全齡群體中有了用武之地，“后續(xù)更需考慮運(yùn)營質(zhì)效，要從融到通。我們在試用移動小程序，接下來將接入智慧街道平臺，通過數(shù)字賦能提升治理運(yùn)營精度和準(zhǔn)度，讓便捷服務(wù)‘指間共享’?！蹦哐嗾f。

日報記者 苗蓓 司占偉