習(xí)近平總書記考察安徽時(shí)再次強(qiáng)調(diào)“深化要素市場(chǎng)化改革，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”。

近年來，黃山市專注于把營(yíng)商環(huán)境打造成核心競(jìng)爭(zhēng)力，改革不再僅僅聚焦于指標(biāo)的極限突破，而是從平面化走向立體化，覆蓋面更廣，通過圍繞市場(chǎng)主體需求施策、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、精準(zhǔn)為企業(yè)紓困解難、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、改進(jìn)政務(wù)服務(wù)等舉措，全方位激發(fā)市場(chǎng)主體和社會(huì)的活力與創(chuàng)造力，用不斷向好的營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”，促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”，拼城市發(fā)展之“勁”，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)向好，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁有力。

營(yíng)商環(huán)境構(gòu)建歷來被認(rèn)為是“刀刃向內(nèi)”的自我革命，全面深化改革的“頭號(hào)工程”。

對(duì)黃山來說，打造更好的營(yíng)商環(huán)境，不僅是回應(yīng)市場(chǎng)主體關(guān)切、激發(fā)市場(chǎng)活力的迫切內(nèi)在需求，更是深化改革擴(kuò)大開放的一次次探索。

破堵點(diǎn) “刀刃向內(nèi)”抓好自我革命

屯溪區(qū)在走訪民宿產(chǎn)業(yè)中發(fā)現(xiàn)，受資金不足、體量不大等因素限制，民宿企業(yè)面臨壓縮經(jīng)營(yíng)成本難、單個(gè)品牌引流難等困境；歙縣在開展“企業(yè)直通車”和經(jīng)營(yíng)主體大遍訪工作時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，其主要表現(xiàn)在“招才難”和“就業(yè)難”并存；部分企業(yè)反映跨境物流較周邊城市用時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用高，可選空間小，導(dǎo)致企業(yè)成本增加，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降……

制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)現(xiàn)象，被形象地比作“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“卷簾門”。有的是因發(fā)展產(chǎn)生的新問題，也有因體制機(jī)制的不完善而遺留的老問題。

對(duì)此，黃山市堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、改革創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

聚焦企業(yè)高頻反映、重復(fù)反映、不滿意較多的問題，黃山市堅(jiān)持以“找問題、建機(jī)制、求實(shí)效”的方式，推動(dòng)更多“一類問題”解決，改革成效逐步顯現(xiàn)——

針對(duì)民宿企業(yè)面臨壓縮經(jīng)營(yíng)成本難、單個(gè)品牌引流難等困境，屯溪區(qū)搭建徽州美宿集散和服務(wù)平臺(tái)，補(bǔ)齊民宿“小散弱”短板，推動(dòng)民宿產(chǎn)業(yè)集中采購(gòu)、線上預(yù)售、運(yùn)營(yíng)管理、品牌塑造“抱團(tuán)發(fā)展”，目前該平臺(tái)已成功入選安徽省“十四五”服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。

針對(duì)目前企業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，“招才難”和“就業(yè)難”并存等問題，歙縣人社局創(chuàng)新搭建人力資源數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)，以數(shù)智化破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，該平臺(tái)作為全國(guó)唯一縣級(jí)平臺(tái)代表安徽省在第三屆全國(guó)公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)業(yè)務(wù)競(jìng)賽亮相。

針對(duì)部分企業(yè)反映跨境物流較周邊城市用時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用高，可選空間小，導(dǎo)致企業(yè)成本增加，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降的困難，市商務(wù)局依托黃山建投集團(tuán)與國(guó)際物流企業(yè)合作，全面開展國(guó)際貨代業(yè)務(wù)，不斷拓寬跨境物流通道，提升物流時(shí)效、降低物流費(fèi)用。

我市還充分發(fā)揮基礎(chǔ)電信企業(yè)在通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)智賦能方面的技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，組建黃山市數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)專員隊(duì)伍，積極推進(jìn)5G場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用……

服務(wù)機(jī)制越來越精準(zhǔn)，服務(wù)舉措越來越細(xì)致，服務(wù)對(duì)象越來越滿意。

當(dāng)前，改革進(jìn)入深水區(qū)，剩下的都是難啃的硬骨頭。深化改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，黃山需要更高層次的舉措，刀刃向內(nèi)自我革命。

更貼心 提供全方位優(yōu)質(zhì)“增值服務(wù)”

“增值服務(wù)”概念源自現(xiàn)代管理學(xué)，是指根據(jù)客戶需要，為客戶提供的超出常規(guī)服務(wù)范圍的服務(wù)，或者采用超出常規(guī)的服務(wù)方法提供的服務(wù)，以提升客戶對(duì)服務(wù)的滿意度。

“企業(yè)需求在哪里，增值服務(wù)重點(diǎn)就在哪里”。聚焦企業(yè)“人才之需”“人才之憂”，黃山市創(chuàng)新將增值化人才服務(wù)延伸至產(chǎn)業(yè)一線，推動(dòng)與中國(guó)計(jì)量大學(xué)校地合作，選聘高層次質(zhì)量人才擔(dān)任企業(yè)“質(zhì)量技術(shù)副總”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合。

2023年10月，經(jīng)中國(guó)計(jì)量大學(xué)遴選及推薦，黃惟等首批9人擔(dān)任我市企業(yè)的“質(zhì)量技術(shù)副總”。一年來，“質(zhì)量技術(shù)副總”采用駐點(diǎn)服務(wù)和柔性服務(wù)相結(jié)合的方式，協(xié)助企業(yè)謀劃質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、完善質(zhì)量安全保障措施、導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理模式，協(xié)調(diào)多方優(yōu)勢(shì)資源與企業(yè)對(duì)接，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目申報(bào)等，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了質(zhì)量人才和智力支撐。

“增值服務(wù)”遠(yuǎn)不止于此。在校地合作領(lǐng)域，我市持續(xù)深化與中國(guó)計(jì)量大學(xué)戰(zhàn)略合作，打造黃山高質(zhì)量發(fā)展研究院，為大黃山建設(shè)提供質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)；與安徽工業(yè)大學(xué)合作，在歙縣經(jīng)開區(qū)成立安徽工業(yè)大學(xué)歙縣智能裝備制造技術(shù)研究院，聚焦培育新質(zhì)生產(chǎn)力，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，積極推動(dòng)創(chuàng)新項(xiàng)目、技術(shù)、資金等優(yōu)質(zhì)資源向歙縣集聚，助力經(jīng)開區(qū)持續(xù)完善智能裝備制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)；持續(xù)深入與合肥工業(yè)大學(xué)交流合作，共建合肥工業(yè)大學(xué)（休寧）產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，通過推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，引領(lǐng)休寧縣汽配產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新，有力推動(dòng)了汽車零部件制造特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

在交通物流領(lǐng)域，黃山建投集團(tuán)不斷拓寬跨境物流通道，打通中歐（中亞）班列節(jié)點(diǎn)，今年新開通3條中歐（中亞）班列線路，業(yè)務(wù)輻射到金華、臺(tái)州、嘉興、寧波、洛陽等區(qū)域；攜手浙江海港物流集團(tuán)組建常態(tài)化海鐵聯(lián)運(yùn)班列，實(shí)現(xiàn)了貨物零散運(yùn)輸轉(zhuǎn)為直達(dá)，物流時(shí)效提高30%以上，截至目前服務(wù)外貿(mào)型出口企業(yè)60余家，為企業(yè)節(jié)約成本1300萬元，降低碳排放超1400噸；為外貿(mào)（生產(chǎn)）企業(yè)提供“一企一策”定制化服務(wù)，兼顧時(shí)效和費(fèi)用，為企業(yè)提供多種物流途徑選擇。

在人才服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新實(shí)施“迎客松英才計(jì)劃”，常態(tài)化舉辦“迎客松”杯創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽；搭建NCC·黑多島數(shù)字游民社區(qū)，成立全球數(shù)字游民聯(lián)盟，吸引眾多數(shù)字游民在黃山創(chuàng)作，增添城市活力；選派15名省“科技副總”赴企開展科研攻關(guān)；開展“政聘企培”黨政儲(chǔ)備人才引進(jìn)工作，從重點(diǎn)高校選派16人至全市重點(diǎn)企業(yè)鍛煉，協(xié)助企業(yè)攻克技術(shù)難題，提升人才管理能力，切實(shí)為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增勢(shì)賦能。

隨著“增值服務(wù)”在更多領(lǐng)域深入推進(jìn)，黃山市為企服務(wù)新生態(tài)逐漸形成，企業(yè)的獲得感和滿意度顯著提升，市場(chǎng)活力得到有效激發(fā)。

謀創(chuàng)新 以創(chuàng)新之力促發(fā)展欣欣向榮

好的營(yíng)商環(huán)境就是一座城市的生命力、生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，需要破除不合時(shí)宜的思想觀念，以創(chuàng)新思維，攻克前進(jìn)道路上的一個(gè)個(gè)難關(guān)。

走進(jìn)黟縣西遞村，位于村正街中心的一座老宅側(cè)門墻界后退了半米多，正屋的墻角被削去三分。原來，老宅主人清代黃山人胡文照在修繕祖居時(shí)主動(dòng)將閣樓后退一步，以利四鄰和行人，并題字告誡子孫后代，留下了“作退一步想”的一段佳話。

黃山市從傳統(tǒng)文化中汲取營(yíng)養(yǎng)，運(yùn)用“作退一步想”調(diào)解工作法，將訴源治理與古徽州傳統(tǒng)文化相結(jié)合，充分挖掘古徽州文化中“謙仁禮讓”“退一步想”處事之道，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議化解時(shí)長(zhǎng)平均縮減至30日內(nèi)，爭(zhēng)議化解質(zhì)效進(jìn)一步提高。一方面，融“退”于服務(wù)指導(dǎo)，源頭減少爭(zhēng)議，開展“百名仲裁員服務(wù)千家企業(yè)”等活動(dòng)，深入企業(yè)宣講“作退一步想”，引導(dǎo)企業(yè)“治未病、防未然”，營(yíng)造健康和諧用工環(huán)境。另一方面，融“退”于窗口接待，前端引導(dǎo)互讓，建立青年仲裁員志愿者窗口值班制度，推行“窗口即辦案、來訪是客戶”理念，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人換位思考，以“謙謙之風(fēng)”祛“好斗之氣”；同時(shí)，融“退”于案件調(diào)解，柔性化解矛盾，堅(jiān)持“重調(diào)解、慎裁決”原則，將“作退一步想”理念向受理、審理、送達(dá)等環(huán)節(jié)延伸，推進(jìn)“以庭審引導(dǎo)調(diào)解”辦案思路，通過案中調(diào)解柔性化解勞動(dòng)爭(zhēng)議，既調(diào)“當(dāng)下爭(zhēng)”，更促“持久和”?！饵S山市運(yùn)用“作退一步想”調(diào)解工作法，柔性化解涉企勞動(dòng)人事糾紛》被省政府作為解決“一類問題”典型案例向全省推廣。

今年以來，我市積極創(chuàng)新探索，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索出了一批具有地域特色、符合實(shí)際需求的新模式、新做法、新機(jī)制——

常態(tài)化對(duì)標(biāo)全國(guó)全省先進(jìn)，聚焦市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體普遍反映的難點(diǎn)問題，從體制機(jī)制、運(yùn)行流程、服務(wù)質(zhì)效入手，推出18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域137項(xiàng)對(duì)標(biāo)提升舉措。連續(xù)4年選派千名干部駐企服務(wù)，再次選聘125名“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)客”，定期組織“政務(wù)服務(wù)開放日”等活動(dòng)。推出“‘親松辦’益企行”專欄，幫助企業(yè)無償發(fā)布招租、招聘、商業(yè)合作信息等。稅務(wù)部門創(chuàng)新實(shí)施“異訴通”，高效辦理自然人異議申訴，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。全省首例個(gè)人“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝一件事”在我市辦理完結(jié)……

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。下一步，黃山市將深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神和黨的二十屆三中全會(huì)精神，持續(xù)對(duì)標(biāo)全國(guó)全省一流標(biāo)桿，加快改革創(chuàng)新步伐，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境本質(zhì)提升，全力做好為企服務(wù)工作，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境提升貢獻(xiàn)黃山力量。