年終歲末，江蘇省靖江市耕地“進出平衡”交出了一組喜人數(shù)據(jù)：2023年度耕地轉(zhuǎn)出133.63畝，耕地轉(zhuǎn)進4375.82畝，凈增加耕地4242.19畝，集中連片的優(yōu)先復(fù)墾為水田，實現(xiàn)了耕地轉(zhuǎn)進“質(zhì)、量”雙提升。

  糧食安全是“國之大者”。2022年起，靖江市多舉措推進耕地“進出平衡”，增加耕地數(shù)量、提高耕地質(zhì)量、優(yōu)化耕地布局，助力高質(zhì)量發(fā)展。

  靖江市建立健全由政府為主導(dǎo)，相關(guān)部門和屬地共同參與，各司其職的工作機制，推動耕地“進出平衡”有效落地實施。靖江市相關(guān)部門和屬地溝通對接，了解鄉(xiāng)村振興用地項目需求，全面梳理耕地轉(zhuǎn)出需求、耕地轉(zhuǎn)進恢復(fù)潛力區(qū)，編制年度耕地進出平衡方案，系統(tǒng)謀劃區(qū)域內(nèi)耕地“進出平衡”規(guī)模、布局、時序等。建立耕地“進出平衡”項目庫和耕地恢復(fù)指標儲備庫，按照“先墾后用”的原則，在市域范圍內(nèi)實現(xiàn)統(tǒng)籌調(diào)劑。

  嚴控耕地流向其他農(nóng)用地，牢牢守住耕地和永久基本農(nóng)田紅線，實行“非糧化”地塊跟蹤管理，對涉及民生的農(nóng)村道路改擴建、高標準農(nóng)田中的區(qū)間道路、水利設(shè)施建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)項目、綠色通道等項目，優(yōu)先納入轉(zhuǎn)出范圍，變“被動整改”為“主動規(guī)范”。涉及耕地轉(zhuǎn)進項目，靖江市原則上按照水田的標準實施與驗收，通過增加水田占比，整體提高新增耕地質(zhì)量。在轉(zhuǎn)進耕地實施過程中，實施臺賬式管理，與各屬地簽訂轉(zhuǎn)進耕地復(fù)墾與管護合同，自項目竣工驗收起管護期5年，根據(jù)管護情況分年度定期撥付激勵資金，落實落細耕地保護責任，保障耕地“質(zhì)”的提升。

  2023年，靖江市預(yù)算投入上億元，對驗收合格的耕地轉(zhuǎn)進項目，按照3萬元/畝標準給予補助，對承包到期、經(jīng)營主體主動退出的還耕地塊，按1萬元/畝的標準補助。為保護農(nóng)業(yè)種植大戶、承包經(jīng)營主體合法權(quán)益，鼓勵屬地政府按實際情況給予一定補償。靖江市西來鎮(zhèn)桐村原有1000多畝土地流轉(zhuǎn)種植中山杉，受市場萎縮、經(jīng)濟下行等影響，土地收益堪憂。靖江市出臺的耕地“進出平衡”政策充分尊重屬地、農(nóng)民和承包戶的三方意愿，苗木承包戶為減輕損失主動“退林還耕”，2年內(nèi)近1000畝林地完成“耕地轉(zhuǎn)進”，農(nóng)民土地合法權(quán)益得到保障，耕地實現(xiàn)“量質(zhì)雙優(yōu)”。