近日，市政府辦公室印發(fā)《蘇州市“蘇式助餐”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)積極發(fā)展老年助餐服務(wù)進(jìn)行部署。到今年底，以鎮(zhèn)（街道）為單位，建立健全老年助餐供給服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在保障重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的同時(shí)，積極向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸服務(wù)。

大力發(fā)展老年食堂

鼓勵(lì)老字號(hào)設(shè)立老年餐桌，打造“智慧餐廳”

按照《方案》部署，擴(kuò)大服務(wù)供給是此次專項(xiàng)行動(dòng)主要任務(wù)之一。專項(xiàng)行動(dòng)提出要分層分類統(tǒng)籌兼顧助餐服務(wù)對(duì)象。以獨(dú)居、空巢、留守、失能、殘疾、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊家庭老年人為重點(diǎn)，逐步向其他有需求的社會(huì)老年人拓展。全方位布局老年助餐服務(wù)設(shè)施。堅(jiān)持統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源和適度新建相結(jié)合，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）開辦1至2家老年食堂、運(yùn)營(yíng)“N”個(gè)老年助餐點(diǎn)、因地制宜設(shè)置老年餐桌。大力發(fā)展老年食堂。老年食堂集膳食加工配制、集中用餐、外送等功能于一體，充分依托面積較大、人氣較旺的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施開辦。鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將食堂對(duì)外部老年人開放，擴(kuò)大服務(wù)供給。激活提升老年助餐點(diǎn)。推動(dòng)已建老年助餐點(diǎn)有效服務(wù)、有效運(yùn)營(yíng)，為周邊老年人提供訂餐、分餐、堂食、送餐入戶等服務(wù)。鼓勵(lì)設(shè)置老年餐桌。在社會(huì)餐飲企業(yè)門店遴選設(shè)置老年餐桌，通過掛牌等形式明確服務(wù)資質(zhì)。鼓勵(lì)餐飲老字號(hào)、知名餐飲企業(yè)設(shè)立老年餐桌。

吃得到、吃得飽，還得吃得好，提升服務(wù)質(zhì)量是關(guān)鍵?！斗桨浮诽岢?，要打造多場(chǎng)景助餐服務(wù)模式。健全“鎮(zhèn)（街道）區(qū)域性助（供）餐中心+老年助餐點(diǎn)+小區(qū)（村）送餐上門”的模式，推進(jìn)“專業(yè)服務(wù)+片區(qū)連鎖”模式，打造“線上平臺(tái)+線下配送”模式，推廣“飲食助餐+文化助餐”模式。增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)助餐服務(wù)。積極引導(dǎo)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心開辦老年食堂。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和村委會(huì)的作用，廣泛發(fā)動(dòng)黨員干部、低齡健康老年人等群體積極參與老年助餐服務(wù)。加強(qiáng)智慧賦能。建立全市統(tǒng)一的老年助餐服務(wù)管理信息平臺(tái)，通過人臉識(shí)別、“一卡通”（以尊老卡為主）等智能設(shè)備，讓老年人便捷就餐并精準(zhǔn)享受相應(yīng)政策，鼓勵(lì)打造“智慧餐廳”。

加大保障支持力度

就餐補(bǔ)貼不少于4元，每天最高補(bǔ)貼兩餐

加大保障支持力度。建立老年人就餐補(bǔ)貼制度。蘇州戶籍60周歲（含）以上低收入家庭老年人，通過老年助餐服務(wù)設(shè)施就餐的，給予每人每餐不少于4元就餐補(bǔ)貼，每天最高補(bǔ)貼兩餐。各縣級(jí)市（區(qū)）可在此基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，對(duì)享受助餐服務(wù)的老年人給予差異化補(bǔ)貼。完善建設(shè)補(bǔ)貼政策。對(duì)獨(dú)立門面的老年食堂、老年助餐點(diǎn)，新建且符合條件的，分別給予總投入的50%且最高不超過10萬元、6萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼；以前享受建設(shè)補(bǔ)貼，現(xiàn)改造提升的符合條件的老年食堂、老年助餐點(diǎn)分別給予差額補(bǔ)貼。健全運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼考評(píng)機(jī)制。綜合考慮運(yùn)營(yíng)時(shí)長(zhǎng)、水電氣成本、助餐服務(wù)對(duì)象及人次、星級(jí)評(píng)定、老年人滿意度等情況，給予老年助餐服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼或綜合性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

為了打通老年助餐的“最后一百米”，此次《方案》特別強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)配送服務(wù)能力。支持助餐服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)方充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、物流網(wǎng)絡(luò)為老年人送餐。助餐服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)方或社區(qū)（村）為高齡（80周歲及以上）、能力評(píng)估等級(jí)為中度失能及以上（即等級(jí)2級(jí)至5級(jí)）兩類蘇州戶籍老年人提供上門送餐服務(wù)可享受送餐補(bǔ)貼。

為了激發(fā)社會(huì)力量參與老年助餐服務(wù)的熱情。《方案》提出要加大助餐服務(wù)支持力度，建立“個(gè)人出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體添一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的多元籌資機(jī)制。將老年助餐類公益項(xiàng)目列入政府購(gòu)買社會(huì)組織公益服務(wù)資金重點(diǎn)支持范圍。采取單獨(dú)裝表計(jì)量、“定比定量”等方式，對(duì)設(shè)置在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)的老年助餐服務(wù)設(shè)施用水、用電、用氣、用熱執(zhí)行居民用戶價(jià)格。鼓勵(lì)和引導(dǎo)公益慈善組織、愛心企業(yè)和人士以慈善捐助等方式參與老年助餐服務(wù)。

嚴(yán)把助餐服務(wù)質(zhì)量關(guān)

收費(fèi)價(jià)格、餐飲服務(wù)要公開“曬”

為了讓老人吃上放心餐，相關(guān)部門也要嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)。對(duì)現(xiàn)有老年助餐服務(wù)設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一認(rèn)定掛牌、服務(wù)標(biāo)識(shí)、納入助餐信息平臺(tái)管理，并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。通過“蘇頤養(yǎng)方程式”“蘇周到”App發(fā)布老年助餐服務(wù)電子地圖，為老年人提供就餐便捷索引。同時(shí)，充分應(yīng)用老年人用餐滿意度評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)老年助餐服務(wù)設(shè)施進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，評(píng)定星級(jí)與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼或綜合性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助掛鉤。

加強(qiáng)對(duì)老年食堂、老年助餐點(diǎn)、老年餐桌等老年助餐服務(wù)場(chǎng)所的食品安全分類指導(dǎo)、檢查，按規(guī)定公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。做好助餐場(chǎng)所房屋安全、食品安全、人身安全、運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)安全、燃?xì)獍踩?、消防安全等管理監(jiān)督工作。

此外，規(guī)定老年助餐服務(wù)場(chǎng)所要公示收費(fèi)價(jià)格及優(yōu)惠套餐、食品安全承諾書和投訴電話等信息。具備條件的老年助餐服務(wù)場(chǎng)所采用透明可視方式公開展示餐飲服務(wù)相關(guān)過程，通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等方式接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)餐飲行業(yè)社會(huì)組織參與老年助餐服務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督。

小食堂、大民生，發(fā)展老年助餐服務(wù)是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略、提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)的重要內(nèi)容。近年來，蘇州從解決老年人最關(guān)心、最迫切的用餐問題入手，堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與，搭建起類型多樣、廣泛覆蓋、便利可及、平價(jià)優(yōu)質(zhì)的老年助餐服務(wù)體系。截至目前，已建成數(shù)千個(gè)助餐點(diǎn)，助餐服務(wù)對(duì)象以獨(dú)居、空巢、留守、失能、殘疾、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊家庭老年人為重點(diǎn)，逐步向其他有需求的社會(huì)老年人拓展，初步形成“15分鐘助餐服務(wù)生活圈”。作為今年的政府實(shí)事項(xiàng)目，全市將新建、改造提升100個(gè)老年助餐服務(wù)場(chǎng)所，目前正在有序推進(jìn)中。

根據(jù)《方案》部署，到今年底，以鎮(zhèn)（街道）為單位，建立健全老年助餐供給服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在保障重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象同時(shí)，積極向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸服務(wù)。到2025年底，通過提升存量和擴(kuò)展增量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)老年助餐服務(wù)全覆蓋，多元供給格局持續(xù)鞏固。到2026年底，打造一批特色鮮明、示范效應(yīng)突出的城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)示范點(diǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，讓廣大老年人就餐便利度、滿意度明顯提升。