近日，市政府辦公室印發(fā)《蘇州市“蘇式助餐”專項行動實施方案》，對積極發(fā)展老年助餐服務進行部署。到今年底，以鎮(zhèn)（街道）為單位，建立健全老年助餐供給服務網絡，在保障重點服務對象的同時，積極向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸服務。

大力發(fā)展老年食堂

鼓勵老字號設立老年餐桌，打造“智慧餐廳”

按照《方案》部署，擴大服務供給是此次專項行動主要任務之一。專項行動提出要分層分類統(tǒng)籌兼顧助餐服務對象。以獨居、空巢、留守、失能、殘疾、高齡、計劃生育特殊家庭等特殊家庭老年人為重點，逐步向其他有需求的社會老年人拓展。全方位布局老年助餐服務設施。堅持統(tǒng)籌利用現有資源和適度新建相結合，每個鎮(zhèn)（街道）開辦1至2家老年食堂、運營“N”個老年助餐點、因地制宜設置老年餐桌。大力發(fā)展老年食堂。老年食堂集膳食加工配制、集中用餐、外送等功能于一體，充分依托面積較大、人氣較旺的社區(qū)養(yǎng)老服務設施開辦。鼓勵有條件的養(yǎng)老機構將食堂對外部老年人開放，擴大服務供給。激活提升老年助餐點。推動已建老年助餐點有效服務、有效運營，為周邊老年人提供訂餐、分餐、堂食、送餐入戶等服務。鼓勵設置老年餐桌。在社會餐飲企業(yè)門店遴選設置老年餐桌，通過掛牌等形式明確服務資質。鼓勵餐飲老字號、知名餐飲企業(yè)設立老年餐桌。

吃得到、吃得飽，還得吃得好，提升服務質量是關鍵?！斗桨浮诽岢?，要打造多場景助餐服務模式。健全“鎮(zhèn)（街道）區(qū)域性助（供）餐中心+老年助餐點+小區(qū)（村）送餐上門”的模式，推進“專業(yè)服務+片區(qū)連鎖”模式，打造“線上平臺+線下配送”模式，推廣“飲食助餐+文化助餐”模式。增強農村地區(qū)助餐服務。積極引導農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心開辦老年食堂。充分發(fā)揮農村基層黨組織和村委會的作用，廣泛發(fā)動黨員干部、低齡健康老年人等群體積極參與老年助餐服務。加強智慧賦能。建立全市統(tǒng)一的老年助餐服務管理信息平臺，通過人臉識別、“一卡通”（以尊老卡為主）等智能設備，讓老年人便捷就餐并精準享受相應政策，鼓勵打造“智慧餐廳”。

加大保障支持力度

就餐補貼不少于4元，每天最高補貼兩餐

加大保障支持力度。建立老年人就餐補貼制度。蘇州戶籍60周歲（含）以上低收入家庭老年人，通過老年助餐服務設施就餐的，給予每人每餐不少于4元就餐補貼，每天最高補貼兩餐。各縣級市（區(qū)）可在此基礎上，結合當地經濟發(fā)展水平和財力狀況，對享受助餐服務的老年人給予差異化補貼。完善建設補貼政策。對獨立門面的老年食堂、老年助餐點，新建且符合條件的，分別給予總投入的50%且最高不超過10萬元、6萬元的一次性建設補貼；以前享受建設補貼，現改造提升的符合條件的老年食堂、老年助餐點分別給予差額補貼。健全運營補貼考評機制。綜合考慮運營時長、水電氣成本、助餐服務對象及人次、星級評定、老年人滿意度等情況，給予老年助餐服務設施運營補貼或綜合性獎勵補助。

為了打通老年助餐的“最后一百米”，此次《方案》特別強調，要加強配送服務能力。支持助餐服務設施運營方充分利用互聯網平臺、物流網絡為老年人送餐。助餐服務設施的運營方或社區(qū)（村）為高齡（80周歲及以上）、能力評估等級為中度失能及以上（即等級2級至5級）兩類蘇州戶籍老年人提供上門送餐服務可享受送餐補貼。

為了激發(fā)社會力量參與老年助餐服務的熱情?！斗桨浮诽岢鲆哟笾头罩С至Χ?，建立“個人出一點、企業(yè)讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”的多元籌資機制。將老年助餐類公益項目列入政府購買社會組織公益服務資金重點支持范圍。采取單獨裝表計量、“定比定量”等方式，對設置在養(yǎng)老服務機構內的老年助餐服務設施用水、用電、用氣、用熱執(zhí)行居民用戶價格。鼓勵和引導公益慈善組織、愛心企業(yè)和人士以慈善捐助等方式參與老年助餐服務。

嚴把助餐服務質量關

收費價格、餐飲服務要公開“曬”

為了讓老人吃上放心餐，相關部門也要嚴把質量安全關。對現有老年助餐服務設施實行統(tǒng)一認定掛牌、服務標識、納入助餐信息平臺管理，并加強動態(tài)管理。通過“蘇頤養(yǎng)方程式”“蘇周到”App發(fā)布老年助餐服務電子地圖，為老年人提供就餐便捷索引。同時，充分應用老年人用餐滿意度評價結果，對老年助餐服務設施進行星級評定，并實行動態(tài)管理，評定星級與運營補貼或綜合性獎勵補助掛鉤。

加強對老年食堂、老年助餐點、老年餐桌等老年助餐服務場所的食品安全分類指導、檢查，按規(guī)定公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。做好助餐場所房屋安全、食品安全、人身安全、運營安全、服務安全、燃氣安全、消防安全等管理監(jiān)督工作。

此外，規(guī)定老年助餐服務場所要公示收費價格及優(yōu)惠套餐、食品安全承諾書和投訴電話等信息。具備條件的老年助餐服務場所采用透明可視方式公開展示餐飲服務相關過程，通過“互聯網+明廚亮灶”等方式接受社會監(jiān)督。鼓勵餐飲行業(yè)社會組織參與老年助餐服務指導與監(jiān)督。

小食堂、大民生，發(fā)展老年助餐服務是實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略、提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務品質的重要內容。近年來，蘇州從解決老年人最關心、最迫切的用餐問題入手，堅持政府推動、市場運作、社會參與，搭建起類型多樣、廣泛覆蓋、便利可及、平價優(yōu)質的老年助餐服務體系。截至目前，已建成數千個助餐點，助餐服務對象以獨居、空巢、留守、失能、殘疾、高齡、計劃生育特殊家庭等特殊家庭老年人為重點，逐步向其他有需求的社會老年人拓展，初步形成“15分鐘助餐服務生活圈”。作為今年的政府實事項目，全市將新建、改造提升100個老年助餐服務場所，目前正在有序推進中。

根據《方案》部署，到今年底，以鎮(zhèn)（街道）為單位，建立健全老年助餐供給服務網絡，在保障重點服務對象同時，積極向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸服務。到2025年底，通過提升存量和擴展增量，實現城鄉(xiāng)社區(qū)老年助餐服務全覆蓋，多元供給格局持續(xù)鞏固。到2026年底，打造一批特色鮮明、示范效應突出的城鄉(xiāng)老年助餐服務示范點和優(yōu)質服務品牌，讓廣大老年人就餐便利度、滿意度明顯提升。