近年來(lái)，明光市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“如我在訪”理念，在法律和現(xiàn)行政策內(nèi)尋求化解矛盾糾紛最佳方案。近期，成功化解國(guó)禎明光公司一涉及“跨5省、18個(gè)地市、42個(gè)縣（市、區(qū)）”群體聚集上訪事件。

堅(jiān)持把“信訪事”當(dāng)“家事”，以為民情懷“穩(wěn)住人”。國(guó)禎明光公司是以農(nóng)林廢棄物為原料的熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，于2020年1月投產(chǎn)，2023年5月因資金鏈斷裂停產(chǎn)，資不抵債，欠下328名秸稈供應(yīng)商6703.57萬(wàn)元貨款無(wú)法償還。各地秸稈供應(yīng)商相互串聯(lián)，多次聚集到明光上訪。明光市委、市政府把百姓事當(dāng)頭等大事，主要負(fù)責(zé)同志牽頭抓總，召開(kāi)專(zhuān)題研判會(huì)，并成立化解和穩(wěn)定兩個(gè)工作專(zhuān)班，分別由2名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密配合，定期會(huì)商、適時(shí)調(diào)度、全力解決。當(dāng)信訪群眾想見(jiàn)市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)面表達(dá)訴求時(shí)，由專(zhuān)人第一時(shí)間匯報(bào)、第一時(shí)間安排；當(dāng)信訪人來(lái)訪臨近飯點(diǎn)時(shí)，及時(shí)提供免費(fèi)工作餐，切實(shí)讓信訪群眾感受到溫暖。

主動(dòng)融入信訪群眾。堅(jiān)持信訪事項(xiàng)辦前、辦中、辦后“三溝通”，專(zhuān)班工作人員主動(dòng)加入信訪群眾微信群，及時(shí)了解掌握信訪群眾動(dòng)態(tài)，定期反饋國(guó)禎明光公司事項(xiàng)最新工作進(jìn)展，告知信訪人下一步工作計(jì)劃，對(duì)有疑問(wèn)的逐一解釋?zhuān)瑢?duì)情緒激動(dòng)的信訪人“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”紓解情緒，引導(dǎo)信訪人安心做好各自的事情，耐心等待并配合好工作，其間沒(méi)有發(fā)生一起進(jìn)京赴省訪情。

讓信訪群眾參與進(jìn)來(lái)。堅(jiān)持陽(yáng)光信訪，多次帶著信訪人代表前往省地方金融管理局、安徽國(guó)禎集團(tuán)總部等協(xié)調(diào)、對(duì)接相關(guān)事宜，讓信訪人真切感受黨委政府是真心實(shí)意為他們“想”、為他們“忙”，以及每一環(huán)節(jié)、每一點(diǎn)進(jìn)展的“不容易”，很多信訪人被感動(dòng)，由“信訪”變“信任”，幫著黨委政府做其他人的工作。

堅(jiān)持在直面問(wèn)題中找辦法，以有解思維“解決事”。把情況摸透徹。工作專(zhuān)班深入實(shí)地走訪調(diào)查，了解到國(guó)禎明光公司自2020年建成投產(chǎn)以來(lái)，從事生物質(zhì)可再生能源發(fā)電、供熱等業(yè)務(wù)，2023年5月因資金鏈斷裂停產(chǎn)，欠下秸稈供應(yīng)商巨額貨款，部分供應(yīng)商陸續(xù)信訪、投訴、起訴維權(quán)，因涉及人數(shù)多、金額大、分布地域廣，一旦矛盾集中爆發(fā)，將造成嚴(yán)重社會(huì)影響，必須確保問(wèn)題及時(shí)解決。

把措施制定細(xì)。工作專(zhuān)班撲下身子“解剖麻雀”，摸清群眾訴求，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，針對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期停產(chǎn)、債務(wù)一堆、資不抵債等經(jīng)營(yíng)情況，研究可行性解決方案，明確了理清企業(yè)股權(quán)債務(wù)關(guān)系、劃分穩(wěn)控類(lèi)別、依法合規(guī)多渠道化解等具體化解舉措，堅(jiān)決維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

把風(fēng)險(xiǎn)防范住。2024年3月，國(guó)禎明光公司有一筆4438萬(wàn)元可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼款到賬，原準(zhǔn)備用于支付秸稈供應(yīng)商材料款，但因其總部擔(dān)保貸款出現(xiàn)逾期，這筆補(bǔ)貼款到賬后即被九江銀行申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，如果資金被銀行劃走，信訪群眾權(quán)益將嚴(yán)重受損，明光市人民法院及時(shí)受理并啟動(dòng)國(guó)禎明光公司破產(chǎn)程序，破產(chǎn)管理人積極與凍結(jié)法院對(duì)接，依法依規(guī)解凍被保全資金，并劃入破清管理人賬戶。

堅(jiān)持“先破后立、破立結(jié)合”，以“雙贏”理念“盤(pán)活企”。善意破產(chǎn)“謀共識(shí)”。圍繞啟動(dòng)破產(chǎn)卻不真破產(chǎn)，明光市人民法院指定安徽知秋律師事務(wù)所作為管理人，于2024年6月13日發(fā)布公告，告知債權(quán)人及時(shí)申報(bào)債權(quán)，截至第二次債權(quán)人會(huì)議，先后有301家債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，總額為人民幣7.06億元。管理人對(duì)申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行了審查，并編制《國(guó)禎明光公司債權(quán)表》提交債權(quán)人會(huì)議核查，裁定確認(rèn)214名無(wú)異議債權(quán)人的債權(quán)。2024年12月27日，第二次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)，所有債權(quán)人按照五個(gè)組別分類(lèi)，現(xiàn)場(chǎng)逐一表決，一次性通過(guò)《重整計(jì)劃草案》。

破產(chǎn)重整“促再生”。國(guó)禎明光公司以“具有較高的商業(yè)價(jià)值，商業(yè)前景較好，具有良好的盈利性”為由，向法院申請(qǐng)破產(chǎn)重整。經(jīng)明光市人民法院查明，國(guó)禎明光公司具備重整的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和再生可能性，業(yè)務(wù)和資產(chǎn)仍有一定的潛力，可以通過(guò)重整措施恢復(fù)盈利能力和償還債務(wù)能力，裁定自2024年8月20日起對(duì)明光國(guó)禎進(jìn)行重整。

多方聯(lián)動(dòng)“見(jiàn)實(shí)效”。國(guó)禎明光公司進(jìn)入重整程序后，明光市人民法院與債務(wù)人、債權(quán)人、管理人等多方進(jìn)行溝通，并在府院聯(lián)動(dòng)的機(jī)制下，積極招募重整投資人。國(guó)禎明光公司與重整投資人簽訂《重整投資協(xié)議》，并提交了《重整計(jì)劃草案》，明光市人民法院最終裁定批準(zhǔn)國(guó)禎明光公司重整計(jì)劃，為企業(yè)盤(pán)活帶來(lái)希望、打下基礎(chǔ)。

堅(jiān)持破“常規(guī)”不破“法規(guī)”，以法治方式“破難題”。破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)重整。在工作中，堅(jiān)持法理情并重，依法依規(guī)，找準(zhǔn)各方利益的平衡點(diǎn)，以提升債務(wù)清償率為核心，促進(jìn)“案結(jié)事了、群眾滿意”。2024年4月8日，固鎮(zhèn)縣安爭(zhēng)種植專(zhuān)業(yè)合作社向明光市人民法院申請(qǐng)對(duì)國(guó)禎明光公司進(jìn)行破產(chǎn)清算，但破產(chǎn)清算清償對(duì)債權(quán)人來(lái)說(shuō)只能是“杯水車(chē)薪”，也會(huì)給國(guó)禎明光公司帶來(lái)毀滅性打擊，經(jīng)過(guò)科學(xué)研判、反復(fù)權(quán)衡，明光市人民法院依法將破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)為重整，相較于破產(chǎn)清算清償，破產(chǎn)重整使得328位秸稈類(lèi)債權(quán)人清償率由13%提升至100%，非秸稈類(lèi)普通債權(quán)人清償率亦提升至40%。

積極作為強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。圍繞國(guó)禎明光公司“重整、生產(chǎn)”兩不誤，經(jīng)開(kāi)區(qū)頂著風(fēng)險(xiǎn)提前謀劃，在企業(yè)進(jìn)入重整程序后，即著手企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備，檢修設(shè)備、安全防控、購(gòu)買(mǎi)草料、招聘員工，通過(guò)與債務(wù)人、債權(quán)人、管理人等大量的溝通，企業(yè)重整方案終于通過(guò)債權(quán)人大會(huì)表決，2025年1月4日，國(guó)禎明光公司發(fā)電鍋爐重新點(diǎn)火成功，1月5日機(jī)組并網(wǎng)成功，1月15日舉辦復(fù)產(chǎn)儀式，以新的姿態(tài)回歸市場(chǎng)，標(biāo)志著國(guó)禎明光公司百人群訪事件畫(huà)上“句號(hào)”。

依法依規(guī)抓處置。在處置國(guó)禎明光公司信訪事項(xiàng)中，嚴(yán)格落實(shí)“首訴必接、接訴即辦”“首接首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，對(duì)信訪群眾訴求要做到有問(wèn)必答、有求必應(yīng)。依據(jù)“訴訪融合、調(diào)解優(yōu)先”的原則，以最大限度保障信訪群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，引導(dǎo)群眾依法理性維權(quán)。同時(shí)，對(duì)纏訪鬧訪、以訪施壓以及煽動(dòng)進(jìn)京赴省訪的“挑頭人”及時(shí)法教、果斷打擊，做到“法不向不法讓步”。