原標(biāo)題：我省近期出臺(tái)加快構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展機(jī)制行動(dòng)方案，努力打造主體高效協(xié)同、要素集聚融通的創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈“四鏈”深度融合——

　　政產(chǎn)學(xué)研金服用跨界大融合

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　　從“產(chǎn)學(xué)研”到“政產(chǎn)學(xué)研金服用”，更大的融合框架下，安徽省不斷探索構(gòu)建政府推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、人才支撐、科技引領(lǐng)、金融賦能、服務(wù)提升、應(yīng)用牽引的緊密型機(jī)制。

　　這一機(jī)制，讓“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)更加順暢，一季度末全省科技型企業(yè)貸款余額達(dá)8679億元，四年翻了近三番；教育和人才培養(yǎng)更加匹配科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高校服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)的本專科專業(yè)點(diǎn)占比達(dá)到72%。

　　正因?yàn)檫@種實(shí)際成效，安徽省政產(chǎn)學(xué)研金服用融合的做法入選2024年國務(wù)院高質(zhì)量發(fā)展綜合督查典型經(jīng)驗(yàn)。

　　近日出臺(tái)的《安徽省加快構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展機(jī)制行動(dòng)方案》，明確提出20余條先行先試的融合創(chuàng)新舉措，旨在將大融合理念進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為“可看可用可感可及”的創(chuàng)新成果。

　　創(chuàng)新中的難題，還是要靠創(chuàng)新來解決。

　　融合跨界就是創(chuàng)新，就是要在創(chuàng)新無人區(qū)的荊棘之中辟出一條進(jìn)擊之路。

　　打造頂尖孵化器

　　科技與產(chǎn)業(yè)同頻共振，需要為科技型初創(chuàng)企業(yè)營造良好成長環(huán)境。孵化器是科技型初創(chuàng)企業(yè)成長的搖籃。

　　安徽省明確，借鑒北京標(biāo)桿孵化器、上海高質(zhì)量孵化器建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，聚焦硬科技企業(yè)孵化和未來產(chǎn)業(yè)培育，通過省外招引、整合共建、挖掘提升等方式，到2029年，在全省建設(shè)10家頂尖孵化器，進(jìn)一步貫通科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化孵化、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集聚全鏈條，支撐全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　值得關(guān)注的是，頂尖孵化器突出“種子”發(fā)現(xiàn)、企業(yè)育成、平臺(tái)服務(wù)、投資促進(jìn)、資源融通五大功能定位，通過“揭榜掛帥”方式開展建設(shè)。

　　“在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，我們布局建設(shè)專業(yè)型頂尖孵化器，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)向集群化、高端化發(fā)展?！笔】萍紡d二級(jí)巡視員李銀安介紹，突出硬科技孵化，通過專業(yè)化服務(wù)，轉(zhuǎn)化一批具有原創(chuàng)性、顛覆性的硬科技成果，產(chǎn)出一批擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具備行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的硬科技企業(yè)。

　　頂尖孵化器建設(shè)將突出市場(chǎng)邏輯和資本力量。強(qiáng)化金融對(duì)頂尖孵化器的支撐作用，鼓勵(lì)頂尖孵化器自建或合作設(shè)立硬科技投資基金，招引專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資團(tuán)隊(duì)，持續(xù)優(yōu)化運(yùn)營模式，增強(qiáng)孵化效能。

　　李銀安表示，目前，省科技廳已牽頭面向各市、各產(chǎn)業(yè)專班及科大硅谷等廣泛征集頂尖孵化器建設(shè)需求，結(jié)合安徽省新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在人工智能、生命科學(xué)、機(jī)器人、空天信息、集成電路等5個(gè)領(lǐng)域形成了首批建設(shè)榜單，目前正在組織相關(guān)建設(shè)主體進(jìn)行揭榜申報(bào)。下一步，將組織專家開展評(píng)審、考察，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，確定擬建設(shè)名單，省市協(xié)同，扎實(shí)推進(jìn)頂尖孵化器建設(shè)培育。

　　穩(wěn)固“黃金三角”

　　教育、科技、人才，是密不可分的“黃金三角”。教育和人才給科技創(chuàng)新提供了關(guān)鍵支撐。

　　如何確保教育和人才為創(chuàng)新所需所用?教育改革怎么跟上?

　　加快構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展機(jī)制行動(dòng)方案提出，實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研”融合行動(dòng)，建立學(xué)科專業(yè)超前適配產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。

　　“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，專業(yè)布局就跟進(jìn)到哪里?！笔〗逃龔d副廳長盧鵬介紹，安徽省在全國率先啟動(dòng)高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革，先行先試推動(dòng)改革落地見效。2022年以來，全省高校新增本?？茖I(yè)點(diǎn)1559個(gè)、改造675個(gè)、停招撤銷1568個(gè)，服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)點(diǎn)占比達(dá)到72.16%。強(qiáng)化新工科建設(shè)，2025年，省屬高校新增93個(gè)本科專業(yè)點(diǎn)、342個(gè)?？茖I(yè)點(diǎn)，其中工學(xué)門類專業(yè)占比均為最高，分別達(dá)61.3%、53.2%。

　　學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革將繼續(xù)深入推進(jìn)。盧鵬表示，將打造學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革政策升級(jí)版，重點(diǎn)抓好專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，完善專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和分類建設(shè)機(jī)制。推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科2.0建設(shè)，建強(qiáng)特色高校、特色學(xué)科專業(yè)(群)，帶動(dòng)高校學(xué)科專業(yè)水平整體提升。

　　高校將成為科技創(chuàng)新的人才基地。加快構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展機(jī)制行動(dòng)方案提出，實(shí)施“雙一流”培育和高峰學(xué)科對(duì)標(biāo)晉級(jí)行動(dòng)，實(shí)施高校研發(fā)能力提升計(jì)劃，推動(dòng)高校有效支撐量子信息、聚變能源、深空探測(cè)三大科創(chuàng)引領(lǐng)高地建設(shè)，產(chǎn)生一批原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新成果。深入推進(jìn)有組織科研，重點(diǎn)突破集成電路、人工智能等“卡脖子”技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)生一批“從0到1”的重大原創(chuàng)性成果。

　　力促政府有為、市場(chǎng)有效

　　“產(chǎn)研金”的融合，關(guān)鍵是發(fā)揮金融活水的滋養(yǎng)作用，讓更多資金流向產(chǎn)業(yè)和研發(fā)。

　　針對(duì)科技型企業(yè)不同成長周期特點(diǎn)，安徽省設(shè)立省級(jí)天使基金群，主要服務(wù)于種子期、初創(chuàng)期企業(yè)，運(yùn)營周期最長可達(dá)15年，在產(chǎn)業(yè)鏈成長初級(jí)階段嫁接金融要素。目前已投資項(xiàng)目212個(gè)，投資金額31.71億元。按照“一產(chǎn)業(yè)一基金”模式，設(shè)立主題基金群，主要服務(wù)于新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域成長期企業(yè)，目前已投資項(xiàng)目309個(gè)，投資金額211.28億元。同時(shí)，通過完善容錯(cuò)機(jī)制、拓寬基金退出管道等方式，營造耐心生態(tài)，樹立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的鮮明導(dǎo)向。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至3月末，在安徽注冊(cè)私募基金規(guī)模達(dá)到1.83萬億元、居全國第7位。

　　“為科技型企業(yè)量身定制金融產(chǎn)品和服務(wù)很重要，我們?cè)趯?shí)踐中不斷豐富科技金融產(chǎn)品和服務(wù)?！笔∥鹑谵k副主任郭慶介紹，比如，創(chuàng)新“財(cái)政資金+開發(fā)性金融+專業(yè)化公司”等投融資方式，支持大科學(xué)裝置建設(shè)，破解原始創(chuàng)新融資難。在全國首創(chuàng)金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計(jì)劃”，累計(jì)為1.2萬戶企業(yè)發(fā)放貸款超1800億元。擴(kuò)大“貸投批量聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)到全省，為1659戶科技型企業(yè)提供608億元“信貸+股權(quán)投資”組合支持。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)，2024年全省質(zhì)押融資登記金額629.37億元，居全國第4位。2021年以來，全省科技型企業(yè)貸款四年翻三番，今年一季度末，科技貸款余額8679億元，同比增長28%。

　　與此同時(shí)，安徽省積極支持企業(yè)開展并購重組。國家金融監(jiān)管部門適度放寬科技企業(yè)并購貸款政策，將貸款占企業(yè)并購交易額“不應(yīng)高于60%”放寬至“不應(yīng)高于80%”，貸款期限“一般不超過七年”放寬至“一般不超過十年”，安徽省搶抓機(jī)遇，推動(dòng)首批3筆、2660萬元的科技企業(yè)并購貸款業(yè)務(wù)第一時(shí)間落地。設(shè)立并購策略子基金2只，支持社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立并購基金，截至3月末，已組建設(shè)立并購類股權(quán)投資基金33只。

　　談及今年推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合的舉措和打算，省發(fā)展改革委副主任劉文峰表示，將建設(shè)運(yùn)行“政產(chǎn)學(xué)研金服用”高效辦成一件事平臺(tái)。平臺(tái)是為企業(yè)、高校院所、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供“一站式”融合創(chuàng)新服務(wù)的線上App，融入皖事通、皖企通“高效辦成一件事”服務(wù)體系，集中受理創(chuàng)新主體各類融合創(chuàng)新服務(wù)訴求，運(yùn)用AI大模型精準(zhǔn)生成綜合服務(wù)解決方案，以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維推動(dòng)政府有為、市場(chǎng)有效。

　　“我們將充分發(fā)揮牽頭抓總作用，聯(lián)合省有關(guān)單位、市縣政府共同構(gòu)建‘統(tǒng)分結(jié)合、上下貫通、點(diǎn)面聯(lián)動(dòng)’工作推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)形成部門協(xié)同、政策融通的融合創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)招商引資與招才引智同步落地、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同并進(jìn)，促進(jìn)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素向新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域流動(dòng)?！眲⑽姆灞硎?。