2022年起,市人大常委會率先在全省建立綜合評價指標體系,緊扣市人大常委會審議和監(jiān)督重點,將國有自然資源資產(chǎn)劃分為土地、水、森林、礦產(chǎn)、大氣五種類型,設(shè)置總量指標、效率指標、約束指標、其他指標4項一級指標和36項二級指標,進行可量化的監(jiān)督評價。
市人大常委會對國有自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)的分析顯示,常州市不斷提升資產(chǎn)管理水平,資源集約利用成效顯著。2023年,全市建設(shè)用地面積相比前兩年有所增長,單位地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)建設(shè)用地面積同比下降,效率有所提高;林木采伐量同比增長87.69%,但林地面積和林木覆蓋率保持不下降;鹽穴儲氣總量同比增加11.62%。同時,在供水保障、小微水體管護、企業(yè)關(guān)閉遺留地塊土壤污染風險管控、農(nóng)村生活污水治理率、城鄉(xiāng)污水收集處理和支流支浜消劣整治工作等方面還有待加強。
2020年10月,市人大常委會曾首次聽取國有自然資源資產(chǎn)管理情況專項報告。相比之下,此次專項報告資產(chǎn)門類更全、更豐富,增加了水利、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、城管等相關(guān)部門涉及到自然資源的部分。
市人大常委會委員和人大代表對專項報告進行了審議,提出要進一步夯實國有自然資源資產(chǎn)管理基礎(chǔ),理清資產(chǎn)底數(shù),形成“家底圖表”,加強對低空空域、光能資源、鹽穴資源等熱點領(lǐng)域的研究,將各類自然資源資產(chǎn)保護、開發(fā)、利用工作有機統(tǒng)一;要深化國有自然資源資產(chǎn)領(lǐng)域改革,健全科學高效的國土空間規(guī)劃體系,深化生態(tài)保護補償改革,提升國有自然資源資產(chǎn)利用效率及協(xié)同管理能力;要積極探索高標準農(nóng)田建設(shè)標準,整合土地資源,讓“糧田”變成“良田”;要進一步挖掘林業(yè)資源開發(fā)潛力,大力發(fā)展林下經(jīng)濟,堅持保護和開發(fā)并重。
“國有自然資源有其特殊屬性,市人大常委會在探索建立國有自然資源資產(chǎn)監(jiān)督評價指標過程中,加強部門協(xié)同、院校配合,共同將復(fù)雜的國有自然資源資產(chǎn)體系和管理工作進行了系統(tǒng)性梳理和分析,加快理順常州市國有自然資源資產(chǎn)管理體制機制,進一步明晰相關(guān)職能部門的職責定位,不僅提升了資產(chǎn)管理工作的科學性、有效性,而且一些看似細小卻很重要的工作也得到了重視。”市人大常委會預(yù)算工委負責同志介紹,如全市古樹名木保護工作,通過人大監(jiān)督評價指標的反映,一些有“活化石”之稱的珍貴樹木得到重視并修復(fù)。
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