近年來，廬江縣財政局改變以往“基數(shù)+增長”的預(yù)算編制方式，持續(xù)推進零基預(yù)算改革，按照“統(tǒng)籌使用、打破基數(shù)、加強審核、硬化約束”的原則，推動財政資金優(yōu)化配置、高效使用，有效提升集中財力辦大事能力，更好服務(wù)民生保障。

思維創(chuàng)新讓民生保障更有力。過去項目實施主要依靠縣級財政資金予以保障，現(xiàn)在強化財政統(tǒng)籌作用，在積極爭取上級資金的基礎(chǔ)上，通過引進專項債券、社會資本等方式，用“小”資金撬動“大”民生，提升對重點項目的綜合保障能力。例如，2022年，廬江縣內(nèi)有8條農(nóng)村黑臭水體，該項治理資金需由地方財政承擔(dān)，鑒于縣級財力狀況，無力承擔(dān)上述治理資金。實施零基預(yù)算改革后，通過申請省級試點資金2000萬元，整合專項債、社會資本等資金7000萬元，有力推進了農(nóng)村黑臭水體治理，建成大漢塘等一批民宿項目，將昔日的“臭水溝”變成 “清水渠”，村民的生活居住環(huán)境得到很大提升。

項目優(yōu)化讓民生保障更精準(zhǔn)。過去“先定錢，后謀事”，項目、資金較為分散，統(tǒng)籌有限資源保障重點的能力不強?，F(xiàn)在“先謀事，再整合，再定錢”，將零散項目統(tǒng)籌整合，大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，讓“好鋼用在刀刃上”。例如，農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金，由縣交通運輸局根據(jù)考核結(jié)果將資金撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金使用出現(xiàn)項目多、資金散、支出不規(guī)范等問題。實施零基預(yù)算改革后，將農(nóng)村日常養(yǎng)護項目優(yōu)化，統(tǒng)籌上級專項補助和鎮(zhèn)級自籌資金，實行零星小修和日常保養(yǎng)捆綁招標(biāo)，確定第三方服務(wù)主體，既節(jié)約了資金，又解決了資金監(jiān)管難的問題，有力優(yōu)化了財政資金支出結(jié)構(gòu)。

績效提升讓民生保障更節(jié)約。過去“重支出輕管理”，現(xiàn)在實行項目實施績效評估前置，堅持厲行節(jié)約過緊日子思想，構(gòu)建“該保必保、應(yīng)省盡省、講求績效”的資金安排機制。2024年8月，廬江縣第三中學(xué)啟用新校區(qū)，需要整合和開通新公交線路，新購16輛公交車，每年增加資金464萬元。實施零基預(yù)算改革后，縣財政局主動與縣交通運輸局、縣教育體育局和公交公司會商，對該項目進行了前期績效評審。通過車輛調(diào)劑、特殊時間段優(yōu)化車輛調(diào)度方式保障新校區(qū)師生出行，將新購車輛減少至10輛，壓減每年項目支出174萬元，有效節(jié)約了財政資金。

零基預(yù)算改革，以其創(chuàng)新的理念和務(wù)實的舉措，全面推進預(yù)算管理方式和預(yù)算編制方法改革。廬江縣將繼續(xù)深推零基預(yù)算改革，加大政策統(tǒng)籌整合力度，放大財政資金使用效益，強化預(yù)算剛性約束，讓改革紅利更多惠及廣大人民群眾。（張榮泉）