近年來，南通啟東市公安局錨定打造公安執(zhí)法規(guī)范化“升級版”目標(biāo)，以解決突出執(zhí)法問題為抓手，以提升執(zhí)法質(zhì)量為重點，通過強化“組織領(lǐng)導(dǎo)、載體支撐、機制建設(shè)、文化引領(lǐng)”四輪驅(qū)動，強力攻堅、持續(xù)發(fā)力，切實推進公安現(xiàn)代化法治化進程。

組織驅(qū)動 匯聚法治優(yōu)先引領(lǐng)力

近年來，啟東市公安局黨委把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為撬動公安工作和隊伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展的杠桿，每年第一次黨委會專題研究法治公安建設(shè)，每年一號市局文件規(guī)劃執(zhí)法工作，每年第一次全局會議部署法治公安建設(shè)工作，每月聽取一次執(zhí)法工作情況匯報，在全局樹立“執(zhí)法首重”的關(guān)鍵地位。

堅持執(zhí)法工作“一把手”負(fù)責(zé)制，出臺《啟東市公安局所隊長法治公安建設(shè)履職責(zé)任清單》， 壓實所隊長參與組織執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)規(guī)劃、法制教育培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法隊伍建設(shè)等職能，形成“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、法制部門牽頭落實、全體民警共同努力”的良好工作格局，推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)向縱深發(fā)展。

載體驅(qū)動 激活執(zhí)法主體原生力

出臺《啟東市公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)法辦案積分管理制度》，全面壓實領(lǐng)導(dǎo)干部主辦、包案責(zé)任和重大疑難案件會辦工作任務(wù)，去年一年，3名局領(lǐng)導(dǎo)主辦案件10起，20名所隊長主辦案件88起，負(fù)責(zé)案件的股級干部主辦案件360起。

修訂完善執(zhí)法辦案積分制實施方案，將考評模式從單一考評案件辦理升級為綜合考評案件質(zhì)量、執(zhí)法管理、執(zhí)法效率、執(zhí)法能力、執(zhí)法效果五個方面，設(shè)定48項量化指標(biāo)，以考核機制“破冰”引領(lǐng)能力提升。此外，圍繞接處警規(guī)范、執(zhí)法辦案、執(zhí)法養(yǎng)成等方面開展“一對一”帶教，有效推動民警整體素養(yǎng)實現(xiàn)新提升。

機制驅(qū)動 提升監(jiān)督管理控制力

啟東公安將智慧賦能作為推進法治公安現(xiàn)代化建設(shè)的“第一支撐”，持續(xù)做深、做實數(shù)字化監(jiān)督。

建立執(zhí)法風(fēng)險“一站式”智管機制。選優(yōu)配強專業(yè)管理隊伍，配備升級智能化設(shè)備，從源頭保障辦理案件更加規(guī)范、便捷和安全。落實執(zhí)法全流程記錄，常態(tài)化運行網(wǎng)上執(zhí)法巡查機制，形成“實時化、精細(xì)化、可回溯”式監(jiān)管，實現(xiàn)程序問題動態(tài)清零，全年督改執(zhí)法問題3680個，有效整改率達96%以上。將案件審核、警種監(jiān)督、上級檢查、復(fù)議訴訟、信訪投訴等多個監(jiān)督渠道發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題進行匯總錄入“紅黃藍”三色預(yù)警小程序，自動分析特定時期內(nèi)執(zhí)法問題類型、隱患等級后給出紅、黃、藍三級預(yù)警建議，有針對性地制發(fā)執(zhí)法問題通報、階段性總結(jié)和重點工作部署，合力防控執(zhí)法風(fēng)險隱患，形成監(jiān)督閉環(huán)。

建立精準(zhǔn)服務(wù)“一條龍”跟蹤機制。嚴(yán)格落實法制民警隨警作戰(zhàn)機制，從接處警、重大案件、涉穩(wěn)事件等執(zhí)法源頭開始，法制部門就深入分析、及時預(yù)警、準(zhǔn)確定性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，為民警實戰(zhàn)提供支撐。前期，在刑偵大隊辦理的顧某民等人敲詐勒索案時，法制民警全程跟蹤指導(dǎo)，立案后參與制定詳細(xì)的偵查、抓捕計劃，并全程參與審查和取證，查明敲詐勒索32起、非法拘禁2起，涉案金額達1027074元，后該團伙得以被順利認(rèn)定為惡勢力犯罪集團，成功移送審查起訴。

文化驅(qū)動 注入綜合發(fā)展內(nèi)生力

以法治文化引領(lǐng)法治公安建設(shè)。對內(nèi)，依托法治文化示范點創(chuàng)建，要求各所隊因地制宜確定法治文化建設(shè)主體，開辟法治文化走廊、建立法治文化墻、開展法治文化作品征集，營造公正文明的法治文化氛圍。對外，通過組建普法宣傳隊、志愿服務(wù)宣講團、巾幗服務(wù)聯(lián)盟、開設(shè)微警務(wù)普法專欄，組織法律主題講座、開展現(xiàn)場答疑解惑，進行法治宣傳教育，引領(lǐng)廣大群眾增強法律意識和法治觀念，樹立公安機關(guān)執(zhí)法權(quán)威，提升公安機關(guān)執(zhí)法形象。

在此基礎(chǔ)上，積極升華執(zhí)法文化價值，在全局范圍內(nèi)深入開展“公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動，通過網(wǎng)上公安局、短信評警、警民懇談等載體，進一步暢通聽取群眾呼聲的渠道，充分聽取群眾意見。