累計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田768萬(wàn)畝、占耕地面積的76.3%、高于全國(guó)12個(gè)百分點(diǎn)；去年糧食總產(chǎn)達(dá)95.43億斤，創(chuàng)下歷史最高值，增量、增速均居全省第1；探索出“先旱田后水田、先整地后配套、先流轉(zhuǎn)后確股”的建設(shè)路徑，最大程度做到改田不誤農(nóng)時(shí)，確保了全市糧食播種面積只增不減……

作為全省唯一獲批的全國(guó)整市域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)市，我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)”的重要指示精神，聚焦糧食安全“國(guó)之大者”，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率利用、高投入保障，走出了一條具有滁州特色的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)之路，連續(xù)6年獲省政府督查激勵(lì)。

量質(zhì)齊升，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

抓規(guī)劃設(shè)計(jì)。制定《滁州市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田初步設(shè)計(jì)編制綱要》，注重與《滁州市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》相銜接，優(yōu)先向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)布局。按照“土地平整肥沃、灌排設(shè)施完善、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)配套、建后管護(hù)到位、智慧農(nóng)業(yè)先進(jìn)”標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上明確要求落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增耕地比例不低于1%。近3年來(lái)，全市通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)新增耕地9700畝，增加有效耕種面積6.2萬(wàn)畝。

抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。圍繞土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，充分尊重農(nóng)民群眾意愿，科學(xué)謀劃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目庫(kù)，確保隨時(shí)與國(guó)家重大政策重要機(jī)遇契合、匹配。2023年底，國(guó)家首次啟動(dòng)增發(fā)國(guó)債支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目后，我市迅速響應(yīng)，在全省率先完成項(xiàng)目編制申報(bào)，共獲批26.4萬(wàn)畝、爭(zhēng)取資金6.218億元，面積和資金量均居全省第一。2022年以來(lái)，全市共爭(zhēng)取建設(shè)任務(wù)196.82萬(wàn)畝，任務(wù)量連續(xù)三年居全省第一。

抓工程質(zhì)量。著眼健全農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系，強(qiáng)化全流程監(jiān)管，突出抓好招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保建一塊成一塊。2021年，在全省率先開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保險(xiǎn)試點(diǎn)，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，有力保證了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。目前，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投保面積達(dá)112.63萬(wàn)畝、保費(fèi)0.96億元。近3年來(lái)，全市新建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目投用后，畝均年節(jié)水120立方米，道路通達(dá)率超97%，耕種收機(jī)械化率超95%，耕地質(zhì)量提高0.5個(gè)等級(jí)。

抓地力提升。創(chuàng)新開(kāi)展“三次檢測(cè)”模式，根據(jù)耕地質(zhì)量狀況，綜合采取秸稈還田、施用有機(jī)肥、綠肥種植還田、破除障礙層、酸化土壤改良等耕地質(zhì)量提升措施，項(xiàng)目建設(shè)后實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量平均提高0.5個(gè)等級(jí)。

抓后期管護(hù)。制定《滁州市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)實(shí)施細(xì)則》，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，推行“任務(wù)落實(shí)責(zé)任化、管護(hù)主體專業(yè)化、整治管護(hù)一體化、督查考核常態(tài)化”長(zhǎng)效管護(hù)工作機(jī)制，采取“政府主導(dǎo)+大戶自主+群眾監(jiān)督”等方式，建立專職管護(hù)隊(duì)伍。全市每年安排近2000萬(wàn)元用于后續(xù)管護(hù)、畝均達(dá)30元以上。

融合發(fā)展，高效率利用

與耕地保護(hù)利用相結(jié)合。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》，聚焦“良田糧用”，相繼開(kāi)展“大棚房”回頭看、農(nóng)村亂占耕地建房等專項(xiàng)整治，有效遏制了耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部用于糧食生產(chǎn)。同時(shí)，圍繞破解“項(xiàng)目建設(shè)與糧食播種”時(shí)間上的相互沖突，探索出“先旱田后水田、先整地后配套、先流轉(zhuǎn)后確股”的建設(shè)路徑，最大程度做到改田不誤農(nóng)時(shí)，確保了全市糧食播種面積只增不減。2023年，全市在建項(xiàng)目62.26萬(wàn)畝，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)種植小麥20.6萬(wàn)畝，糧食種植面積達(dá)1246.1萬(wàn)畝（歷史上最高），同比增加8.12萬(wàn)畝，增量居全省第一。

與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合。按照“設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⑷虣C(jī)械化、服務(wù)專業(yè)化、管理數(shù)字化”的標(biāo)準(zhǔn)，將項(xiàng)目區(qū)打造成為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”。目前，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)已創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園16個(gè)，建成優(yōu)質(zhì)專用糧基地680余萬(wàn)畝、占優(yōu)質(zhì)糧總面積的75%。南譙區(qū)圍繞“文旅化、生態(tài)化、宜機(jī)化”，將施集鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)打造成千畝“菊花海”農(nóng)旅融合新名片。

與和美鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為載體，著力打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”美麗田園，全市有38個(gè)中心村依托28萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為支撐，一體推進(jìn)人居環(huán)境改善，其中有27個(gè)村被評(píng)為省級(jí)和美鄉(xiāng)村精品示范村、中心村。明光市戴巷村陸郢組將3000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目中的水、路、林工程，與村莊人居環(huán)境整治工程進(jìn)行有效銜接，拓展村莊農(nóng)耕文化、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游等功能。

與深化農(nóng)村改革相結(jié)合。緊扣處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系這條主線，強(qiáng)化項(xiàng)目、要素、政策、力量的系統(tǒng)集成，著力破解土地細(xì)碎化難題，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、規(guī)?；?、組織化水平。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后，全市235萬(wàn)塊“細(xì)碎田”變?yōu)?4萬(wàn)塊“大塊田”，耕種收實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，土地流轉(zhuǎn)率提升到68%。

多元籌措，高投入保障

穩(wěn)定財(cái)政投入。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》，印發(fā)《市級(jí)聚合財(cái)政涉農(nóng)資金助力江淮分水嶺風(fēng)景道鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案》《關(guān)于土地出讓收入支持鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)的通知》等文件，加大整合和統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金，確保市、縣兩級(jí)財(cái)政高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金足額配套。2023年，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)畝均投入3810元、高于全省平均水平1310元。

引導(dǎo)社會(huì)投入。出臺(tái)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“先建后補(bǔ)”指導(dǎo)意見(jiàn)，選擇一批土地流轉(zhuǎn)集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)集聚、產(chǎn)業(yè)化水平較好的地區(qū)作為項(xiàng)目區(qū)，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與項(xiàng)目建設(shè)。全市已有21家新型經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。

加大金融投入。積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債，入庫(kù)省財(cái)政廳專項(xiàng)債項(xiàng)目7個(gè)、23.9億元，居全省第一，已發(fā)行2.95億元。探索“新增耕地、項(xiàng)目融資滾動(dòng)式發(fā)展”新路徑，充分發(fā)揮市、縣農(nóng)發(fā)集團(tuán)作用，通過(guò)整治后新增土地流轉(zhuǎn)收入和經(jīng)營(yíng)性收入，謀劃、包裝、融資一批重點(diǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)已落實(shí)融資38.79億元。

下一步，我市將不斷探索“建、管、用”新機(jī)制、新模式，確保到2027年在全省率先實(shí)現(xiàn)“把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”，努力打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“滁州樣板”。