昨日，筆者從市發(fā)改委獲悉，隨著江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)《連云港市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），我市首個(gè)以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主題的專門立法已完成所有立法程序，將于2024年3月1日起施行。市政協(xié)副主席、市發(fā)改委主任韋懷余介紹，《條例》的出臺(tái)和頒布，是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的一件大事，標(biāo)志著我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)入法治化、規(guī)范化的新階段，將為全力打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提供有力法治保障。

營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)營(yíng)主體生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是城市經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。近年來，市委、市政府高度重視營(yíng)商環(huán)境工作，先后實(shí)施了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“攻堅(jiān)年”“突破年”專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)環(huán)境”建設(shè)，系統(tǒng)打造“連心城貼心港”營(yíng)商環(huán)境品牌，省內(nèi)考核實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，但是對(duì)標(biāo)國際一流營(yíng)商環(huán)境和先進(jìn)水平，我市在體制機(jī)制、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、多元主體等方面仍有一定差距。市人大常委會(huì)委員、法工委副主任李青春介紹，該《條例》的實(shí)施是提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治化水平和效能的必然要求。通過制定地方性法規(guī)將進(jìn)一步提高相關(guān)措施的約束力和可預(yù)期性，規(guī)范和提升政務(wù)服務(wù)水平，鞏固“放管服”成果，創(chuàng)造更為公平有序、充滿活力、便捷高效的營(yíng)商環(huán)境。

據(jù)了解，《條例》包括一些有連云港特色的制度設(shè)計(jì)：通過完善公共資源交易管理制度，規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)和政府采購不得設(shè)定不合理?xiàng)l件。建立行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單制度，禁止將清單以外的中介服務(wù)事項(xiàng)作為辦理行政審批的條件。構(gòu)建市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村居四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)資源向基層延伸。要求除依法需要實(shí)質(zhì)審查、前置許可或者涉及金融許可外，對(duì)開辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。設(shè)置疑難事項(xiàng)辦理窗口，受理、轉(zhuǎn)辦疑難復(fù)雜政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域改革，探索房屋建筑工程分階段辦理施工許可、分階段竣工驗(yàn)收等機(jī)制。此外還有柔性監(jiān)管制度、信用評(píng)價(jià)應(yīng)用制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、司法協(xié)同保護(hù)制度、糾紛多元化解決機(jī)制、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、完善監(jiān)督體系等機(jī)制。

此次《條例》的制定，減少與上位法重復(fù)立法，體現(xiàn)連云港地方特色。并有效地鼓勵(lì)各類平臺(tái)探索具體可行的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新做法，設(shè)立容錯(cuò)機(jī)制。通過推動(dòng)工程審批事項(xiàng)改革，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，還建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、研判、處置、反饋機(jī)制。