近日,徐州政府信息公開網(wǎng)站上的一則通知引發(fā)廣泛關(guān)注。據(jù)該通知顯示,徐州副市長王劍鋒一次性被任命為46個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組或委員會(huì)的組長、主任等職務(wù)。對(duì)此,徐州官方回應(yīng)稱,這些機(jī)構(gòu)都是臨時(shí)性的,不單獨(dú)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),不增加編制和經(jīng)費(fèi),不涉及干部職級(jí),在達(dá)到期限或預(yù)定條件時(shí)予以撤銷。雖說是臨時(shí)性機(jī)構(gòu),但是一名領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任的職務(wù)如此之多,還是產(chǎn)生了不小的爭議。
事實(shí)上,由地市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的做法并不鮮見,有如此多兼職的領(lǐng)導(dǎo)干部也不只王劍鋒一人。據(jù)媒體報(bào)道,2017年廣東汕尾市某區(qū)區(qū)長兼任的職務(wù)就多達(dá)43個(gè),而在江蘇常熟2017公布的一份通知中,也有一名干部的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職務(wù)多達(dá)37個(gè),囊括了環(huán)保、水利、糧食安全等多個(gè)領(lǐng)域。面對(duì)工作難以分解到單一機(jī)構(gòu)的棘手問題,更高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)掛帥協(xié)調(diào)、聯(lián)合攻關(guān),議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在解決跨區(qū)縣、跨部門、跨行業(yè)的工作難題上,不失為一種提高行政效率的做法,有其合理性。
凡事過猶不及,議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)過多、各種領(lǐng)導(dǎo)小組扎堆,有可能適得其反,造成機(jī)關(guān)工作的事務(wù)主義泛濫。一方面分散了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的注意力和精力。就拿徐州這起案例來說,副市長分管的人事、物價(jià)、稅務(wù)、食品安全、國企改革等業(yè)務(wù),哪一項(xiàng)都不是輕松的活,更何況還有40多個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),不少人擔(dān)心一個(gè)人分管這么多工作是否忙得過來。另一方面僅僅一個(gè)副市長就有這么多議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的任職,那么其他領(lǐng)導(dǎo)干部呢,加起來恐怕也不是一個(gè)小數(shù)目,如此多的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是否真的更方便工作開展,是否真的能夠提高行政效率?這些需要打個(gè)問號(hào)。
拋開議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理與否這個(gè)問題不談。徐州副市長王劍鋒的任命,必定是經(jīng)過了嚴(yán)格的組織程序?qū)徍说?,是領(lǐng)導(dǎo)班子的共識(shí)。一名副市長身兼46職,也可謂是一些地區(qū)政府單位工作繁忙的真實(shí)寫照。徐州副市長擔(dān)任的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),大多數(shù)是國企改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融穩(wěn)定這些涉及到國計(jì)民生重大領(lǐng)域的工作,要啃的硬骨頭多,要打的攻堅(jiān)戰(zhàn)不少。基層治理千頭萬緒,身處改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,要處理的事務(wù)繁重復(fù)雜,能夠理解。但領(lǐng)導(dǎo)干部一旦陷入事務(wù)主義的泥潭,不僅對(duì)創(chuàng)造性推進(jìn)改革事業(yè)是不小傷害,對(duì)個(gè)人成長也不利。畢竟每一個(gè)人的精力都是有限的,如此多的任務(wù)分工帶來的必然是高強(qiáng)度的工作,保持身體健康也好,推進(jìn)履職盡責(zé)也好,都不是最佳的選擇。
理想的現(xiàn)代化治理建立在合理分工基礎(chǔ)上,專業(yè)的設(shè)計(jì)、科學(xué)的管理、有效的協(xié)作,是尋求治理最優(yōu)解、發(fā)揮每一個(gè)人聰明才智的前提。正因如此,新一輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革,側(cè)重于從制度設(shè)計(jì)上優(yōu)化政府職能,精簡政府機(jī)構(gòu),目標(biāo)是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系。具體到地方議事協(xié)調(diào)制度,嚴(yán)格控制數(shù)量、提高辦事項(xiàng)效率、明確管理辦法,也是中央到地方的共識(shí)。這些都說明,讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更好履職盡責(zé),關(guān)鍵在于制度發(fā)力,建立現(xiàn)代化的治理體系。惟其如此,才能讓領(lǐng)導(dǎo)干部走出事務(wù)主義的困境。
前段時(shí)間,云南80后擬提拔處級(jí)的“白發(fā)干部”走紅網(wǎng)絡(luò),就曾經(jīng)引發(fā)不少人對(duì)基層工作現(xiàn)狀的討論??傮w來看,我們的黨員干部大多數(shù)是盡心盡責(zé)的,呵護(hù)好各級(jí)干事創(chuàng)業(yè)的熱情,需要以更高效的制度設(shè)計(jì)、更有力的制度保障,讓想干事者干成事。值得關(guān)注的是,徐州官方回應(yīng)中提到,要結(jié)合本輪政府機(jī)構(gòu)改革,開展議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理工作。希望這樣的清理,能讓更多人輕裝上陣,讓政府更好發(fā)揮應(yīng)有作用。