步入銀發(fā)社會，眾多老城區(qū)正陷入土地“寸土寸金”、養(yǎng)老“一床難求”的困境。為化解養(yǎng)老“床位荒”，南京市正試點推行家庭養(yǎng)老床位，鼓樓區(qū)首批計劃把2500張養(yǎng)老床位“搬”進居民家中。

　　把養(yǎng)老機構(gòu)搬進家門

　　南京郊區(qū)地方大，養(yǎng)老床位多，但是城區(qū)的老人嫌遠，入住率不高，而鼓樓、秦淮、玄武等老城區(qū)則是老人多，地方少，養(yǎng)老床位難找。鼓樓區(qū)17日發(fā)布《養(yǎng)老白皮書》：截至去年底，60周歲及以上老年人口為222588人，占總?cè)丝诘谋壤秊?4.05%，高于全省和全市平均水平。該區(qū)目前現(xiàn)有6053張養(yǎng)老床位，入住費用從每月兩三千到近萬元不等。排隊等養(yǎng)老院床位，已成為常態(tài)。龍江某小區(qū)的一家嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)，只有10張床位，由于地理位置優(yōu)越，老人排隊已經(jīng)排到3年以后。

　　另一方面，許多老人仍守著“養(yǎng)兒防老”的觀念要在家養(yǎng)老。一項數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，中國人養(yǎng)老習(xí)慣可概括為“9073”，也就是90%的老人想在家里養(yǎng)老，7%愿意去社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，3%愿意住在養(yǎng)老機構(gòu)。“推出家庭養(yǎng)老床位這一舉措，是現(xiàn)實問題倒逼出來的。”南京市鼓樓區(qū)民政局副局長陳昕說，該區(qū)啟動建設(shè)家庭養(yǎng)老床位行動，政府補貼建設(shè)費、運營費，引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)，把養(yǎng)老設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)搬進老人臥室。“這是開門辦院的‘升級版’，把養(yǎng)老院的所有服務(wù)都搬到家里面，唯一的區(qū)別就是，老人還住在家里。”

　　99%家庭養(yǎng)老床位一周內(nèi)被認領(lǐng)

　　國慶節(jié)后，鼓樓區(qū)首批推出2500張家庭養(yǎng)老床位建設(shè)計劃，反響熱烈，68家養(yǎng)老機構(gòu)一周內(nèi)已“認領(lǐng)”2490張床位。區(qū)財政埋單，一張床位補貼3000元建設(shè)費用;根據(jù)每位老人的健康狀況，給予養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)每月480元、720元服務(wù)補貼。

　　廁所里裝上扶手和防滑設(shè)備，房間里安上夜燈、煙霧報警器、攝像頭，床上鋪上智能床墊……對于家住祖師庵4號的蔣奶奶而言，率先嘗試這一服務(wù)就“救了一命”。10月16日，患有輕度老年癡呆的她不慎從床上跌落，智能床墊及時報警后，養(yǎng)老機構(gòu)工作人員調(diào)用智能攝像頭一看，老人趴在地上起不來，15分鐘內(nèi)就趕到化解了險情。

　　鼓樓區(qū)瀚瑞老年人服務(wù)中心承接了300張家庭養(yǎng)老床位的建設(shè)任務(wù)，目前已完成120多張。“試點很受歡迎，從長遠看，這是養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的一個趨勢，解決了辦養(yǎng)老機構(gòu)房源緊張的難題，也適應(yīng)眾多老人不愿入住養(yǎng)老機構(gòu)的心理。”該中心負責(zé)人梁飛說，對于在家養(yǎng)老的失能、半失能老年群體而言，這一服務(wù)無疑是“雪中送炭”。鼓樓區(qū)此前抽樣對4.3萬名老人進行能力評估，失能、半失能老人占到30%。“除了清洗沐浴、排泄護理等生活照料服務(wù)外，醫(yī)療、護理、康復(fù)等專業(yè)服務(wù)特別受歡迎。”梁飛介紹，他們組建了家庭養(yǎng)老床位服務(wù)小組，每一個小組里有護士、康復(fù)師、護工和行政人員各一名，每兩個小組配一個醫(yī)生，每個小組負責(zé)一個片區(qū)。

　　走入百姓家還要過“信任關(guān)”

　　“養(yǎng)老機構(gòu)有大量潛在‘客戶’，但苦于擴張沒空間，沒有充足床位;日間照護中心靠上門服務(wù)維持運營，有人手缺‘市場’。”鼓樓區(qū)民政局老齡工作科科長嵇峰說，鼓樓區(qū)力推“家庭養(yǎng)老床位”，既是化解主城養(yǎng)老困局的先手棋，也是養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一次重大機會，眾多養(yǎng)老機構(gòu)從一開始的猶豫觀望變?yōu)榉e極參與。

　　鼓樓區(qū)公布家庭養(yǎng)老床位服務(wù)后，各個社區(qū)的報名點一天能接到30多人咨詢，其中三分之一有強烈申請愿望，還有不少居民在觀望。“居民安全防范意識高，送服務(wù)上門，會不會套取隱私、做推銷?不少居民會有疑惑。”陳昕說，為提高政策知曉率，街道、社區(qū)介入幫助養(yǎng)老機構(gòu)上門做政策解讀工作，取得不錯效果。“這不是政府托底養(yǎng)老服務(wù)，而是政府補貼降低養(yǎng)老成本。從長遠看，要培育居民‘花錢買服務(wù)’的養(yǎng)老理念，通過政府引領(lǐng)，搭建機制制定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動養(yǎng)老機構(gòu)參與，進行市場培育，形成一種養(yǎng)老服務(wù)新模式。”她強調(diào)。

　　對于更多養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)而言，參與其中也是一種試水探路。“我們覺得這也是一個方向，做好了會有很大的市場。但家庭養(yǎng)老床位必須形成規(guī)模效應(yīng)，才能攤薄運營成本，也有利于機構(gòu)提供專業(yè)服務(wù)。如果只是零星開花，‘一對一’上門人力成本很高，雖然有政府補貼，機構(gòu)會難以為繼。”一位養(yǎng)老機構(gòu)負責(zé)人說。