人民網北京9月12日電 據中央紀委國家監(jiān)委網站消息，洞庭湖區(qū)下塞湖非法矮圍問題曝光后，湖南省委高度重視，態(tài)度堅決，采取有力措施，督促案發(fā)地黨委和政府對下塞湖矮圍進行整治，截至6月20日已將矮圍全部清除;同時，責成省紀委監(jiān)委成立專案組，對下塞湖矮圍問題進行徹查。近日，省委常委會聽取了調查情況匯報，對有關責任人員作出嚴肅問責的決定。

　　經查，2001年以來，沅江市私營企業(yè)主夏順安以生產和銷售蘆葦的名義，先后多次與湘陰縣湖洲管理委員會和沅江市漉湖蘆葦場簽訂合同，在下塞湖開溝挖渠，筑圍修路，經營蘆葦;2008年至2011年，夏順安與湘陰縣和沅江市湖洲管理部門違規(guī)續(xù)簽長期承包合同，非法圍墾湖洲、河道，擅自修建矮圍，從事非法捕撈養(yǎng)殖、盜采砂石等;尤其是2011年以來，夏順安開始大規(guī)模加高、加寬和加固矮圍，并修建3個鋼筋混凝土節(jié)制閘，嚴重影響行洪安全，嚴重破壞濕地生態(tài)。2014年3月，省國土資源廳通過遙感衛(wèi)星發(fā)現下塞湖非法矮圍后，省委、省政府多次作出部署，開展專項整治。對省委、省政府三令五申的整治要求，省畜牧水產局、省水利廳、省林業(yè)廳等省直部門和益陽、岳陽兩地市縣黨委和政府及有關部門態(tài)度不堅決、行動不積極、履職不到位，少數領導干部甚至嚴重違紀違法、失職瀆職，為夏順安違法行為提供幫助，充當“保護傘”，致使下塞湖矮圍問題長期得不到有效整治，嚴重損害了黨和政府的形象，造成了惡劣的社會影響。

　　下塞湖矮圍暴露出的問題，究其原因，是政治站位不高、環(huán)保意識不強、履職不到位、責任不落實。

　　一是政績觀發(fā)生偏差。省直有關職能部門、案發(fā)地黨委和政府的負責同志政治站位不高，抓生態(tài)環(huán)境保護意識不強，重經濟效益、輕環(huán)境保護。有的黨委主要負責同志認為生態(tài)環(huán)境保護是政府及其職能部門的業(yè)務工作，沒有認識到這是黨中央的重大決策部署，沒有履行生態(tài)環(huán)境保護第一責任人的責任;有的領導干部擔當精神不強，作風不嚴不實，對違反生態(tài)環(huán)境保護政策法規(guī)的行為視而不見、查處不力。

　　二是日常監(jiān)管嚴重缺失。下塞湖沅江部分于2002年納入國際重要濕地，湘陰部分于2003年列為省級濕地生態(tài)保護區(qū)。夏順安經營、侵占下塞湖濕地時間久、范圍廣、規(guī)模大，跨益陽沅江市與岳陽湘陰縣。在此期間，益陽和岳陽兩地畜牧水產、林業(yè)、水務及湖洲管理等職能部門日常監(jiān)管嚴重缺失，不僅沒有及時發(fā)現、制止夏順安的嚴重違法行為，有的甚至收受夏順安的紅包禮金、賄賂，濫用職權，違規(guī)與其簽訂長期承包合同、出具虛假函件和證明，并在夏順安拉票賄選省人大代表等方面提供幫助，為夏順安違法行為充當“保護傘”。

　　三是形式主義、官僚主義問題突出。自2014年發(fā)現下塞湖非法矮圍以來，省委、省政府就三令五申要求堅決拆除。對省委、省政府的決策部署，省直相關職能部門、案發(fā)地黨委和政府表態(tài)多、行動少、落實差，形式主義、官僚主義問題突出。有的敷衍應付，以文件落實文件，以會議落實會議，滿足于“輪流圈閱”“層層轉發(fā)”“安排部署”;有的熱衷于與下屬單位簽訂“責任狀”， 轉移責任主體，層層推卸責任;有的說一套做一套，擅自降低拆除標準，在督查督辦中不深入、不較真、不碰硬，在檢查驗收中搞變通、打折扣，甚至弄虛作假。

　　為嚴肅黨紀政紀，根據《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》等有關規(guī)定，按照“黨政同責、一崗雙責，權責一致、抓住關鍵，終身問責、越往后越嚴”的原則，經省委研究并報中央紀委批準，決定對省畜牧水產局等25個單位的62名國家公職人員進行問責。其中：

　　給予省畜牧水產局黨組成員、副局長唐席珍，省畜牧水產局黨組成員、副局長黃財高撤銷黨內職務、政務撤職處分。

　　給予益陽市政府黨組成員、副市長謝壽保，益陽市畜牧水產局黨總支書記、局長黃煥斌，益陽市畜牧水產局黨總支委員、副局長蔡正才，益陽市林業(yè)局黨組書記、局長蔡光輝撤銷黨內職務、政務撤職處分。

　　給予沅江市政府黨組成員、副市長王志強，沅江市畜牧水產局黨組成員、副局長曹水平撤銷黨內職務、政務撤職處分;給予時任沅江市漉湖蘆葦場黨委書記李迎輝、肖建宏、場長李毅撤銷黨內職務、政務撤職處分。

　　給予岳陽市農委黨組成員、副主任蔣文勝(時任岳陽市畜牧獸醫(yī)水產局黨組成員、副局長)撤銷黨內職務、政務撤職處分;給予岳陽市防指辦公室防汛督察專員黃振國黨內嚴重警告、政務撤職處分。

　　給予湘陰縣政府黨組成員、副縣長蔣世杰，湘陰縣湖洲管理委員會黨委委員、副總經理龍文撤銷黨內職務、政務撤職處分;給予湘陰縣人社局正科級干部劉建球(時任湘陰縣水產局黨委書記、局長)黨內嚴重警告、政務撤職處分。

　　給予省農委黨組書記、主任袁延文(時任省畜牧水產局黨組書記、局長)，省洞庭湖水利工程管理局局長沈新平，沅江市委書記陶德保，岳陽市副廳級干部田自力(2007年3月至2014年1月任湘陰縣委書記)，岳陽市副市長黎作鳳(2014年4月至2016年8月任湘陰縣委書記)，汪燦(2016年8月至2018年7月任湘陰縣委書記)，湘陰縣委副書記、縣長李鎮(zhèn)江黨內嚴重警告處分。其他責任人員的處理按有關程序辦理。

　　對涉嫌嚴重違紀違法、充當“保護傘”的益陽市委副秘書長鄧宗祥(時任沅江市委書記)，益陽市畜牧水產局原局長傅建平，沅江市水利局原局長胡經緯，沅江市畜牧水產局原局長馮正軍，沅江市漉湖蘆葦場原三任黨委書記王正良、曹文舉、冷世輝，沅江市漉湖蘆葦場原場長蒯建紅，湘陰縣湖洲管理委員會原兩任總經理楊立華、汪介凡，湘陰縣河道砂石綜合執(zhí)法局南湖站站長胡浩等11人進行立案審查和監(jiān)察調查，根據審查調查結果再給予相應的黨紀、政務處分以及追究刑事責任。

　　省委指出，下塞湖非法矮圍問題是一起嚴重破壞生態(tài)環(huán)境和國家公職人員嚴重失職瀆職、違紀違法的典型案件。對相關責任人的嚴肅處理，再次釋放了省委、省政府動真格、肅風紀，加強生態(tài)文明建設，護衛(wèi)綠水青山的強烈信號。

　　省委強調，生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。各級黨組織和領導干部必須堅持以習近平生態(tài)文明思想為引領，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢固樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經濟增長的做法。要嚴格按照習近平總書記來湖南考察時對我省生態(tài)文明建設提出的系列要求，增強貫徹新發(fā)展理念的思想自覺和行動自覺。

　　省委要求，各級各部門要順應人民群眾的新期待，堅持走綠色發(fā)展道路，實現可持續(xù)發(fā)展。要深入實施長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，加大對中央和省級相關專項資金統(tǒng)籌整合力度，共抓大保護、不搞大開發(fā)，確保洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治取得明顯成效，守護好一江碧水。要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，以湘江保護和治理為突破口，筑牢“一湖三山四水”生態(tài)屏障，推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。要堅持以新發(fā)展理念引領質量變革、效率變革、動力變革，推動實現人與自然和諧共生、發(fā)展與環(huán)保協(xié)同共進，努力為全省人民提供更多藍天凈水。

　　省委強調，生態(tài)文明建設能否落到實處，關鍵在領導干部。要嚴格落實領導干部任期生態(tài)文明建設責任制，強化各級領導干部在生態(tài)文明決策、執(zhí)行、監(jiān)管中的責任。各級黨委、政府主要領導要切實履行本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人的責任，切實做到守土有責、守土盡責。要督促相關部門各司其職、各盡其責，立足于把問題解決于萌芽狀態(tài)。要用好“問責”利器，對造成生態(tài)環(huán)境損害負有責任的領導干部，不論是否調離、提拔或者退休，都必須嚴肅查處問責。要舉一反三，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，對各種違法違規(guī)行為，阻力再大也要堅決果斷處置，尤其要打破關系網和利益藩籬，打擊背后的黑惡勢力和“保護傘”，不達目的決不收兵。