原標題：頭條| “硬脫歐”還是“軟脫歐”?對英國來說，這是一個大問題
7月6日，英國政府高官將齊聚英國首相的官方鄉(xiāng)間別墅——契克斯莊園，討論起草一份關(guān)于英國政府脫歐立場的白皮書。據(jù)英國《星期日泰晤士報》7月1日報道，特雷莎·梅說，她不會任由內(nèi)閣中反對她脫歐方案的強硬脫歐派大臣們欺負，也不會按照他們的意愿離開唐寧街10號首相府。
特雷莎·梅在契克斯莊園會議緊張籌備之際對在脫歐問題上與她唱對臺戲的內(nèi)閣大臣們發(fā)出這樣的警告并非沒有來由。據(jù)報道，已經(jīng)有6名保守黨內(nèi)閣大臣想讓特雷莎·梅下臺，自己好取而代之。與此同時，有20名保守黨議員正準備競選保守黨主席，同時在議會中通過臺前幕后的活動來爭取支持自己的政治力量。
自英國與歐盟于去年6月19日正式開始脫歐談判以來，幾乎每次英國內(nèi)閣討論會都是一場政治內(nèi)斗。政治內(nèi)斗束縛了特雷莎·梅的談判手腳，她既要擋住歐盟的明槍，還要躲過來自黨內(nèi)、政府的暗箭。自兩年前脫歐公投舉行以來，英國政界至今仍未達成與歐盟進行談判的政治共識。脫歐談判難以取得進展和英國國內(nèi)政治內(nèi)斗形成了惡性循環(huán)，進一步增加了談判結(jié)果的不確定性，對英國政治和經(jīng)濟造成了一定的影響。
▲6月11日，英國議會大廈前懸掛的英國國旗和歐盟旗幟。(法新社)
內(nèi)斗浪費時間
兩年來，英國國內(nèi)圍繞脫歐問題的爭論仍未結(jié)束，爭論的焦點在很大程度上依舊停留在脫歐的“軟”與“硬”兩種方式上，而不是如何在與歐盟的談判中為英國爭取更多利益。 自英國和歐盟雙方主要談判人選在去年4月29日揭曉以來，雙方進行了多輪談判，但《泰晤士報》認為英國受國內(nèi)政治內(nèi)斗的牽制，無法將主要精力集中在對付歐盟上。激烈的政治內(nèi)斗使得特雷莎·梅無法按計劃在在6月28日歐盟峰會舉行之前拿出關(guān)于關(guān)稅安排等脫歐計劃。
與在脫歐問題上處于分裂狀態(tài)的英國政府內(nèi)閣相比，歐盟內(nèi)部目前仍然團結(jié)，對特雷莎·梅政府的有關(guān)建議毫不讓步。
盡管英國議會下院通過了《退出歐盟法案》，結(jié)束了議會上院與下院之間的“拉鋸戰(zhàn)”，脫歐談判的主導權(quán)依然掌握在特雷莎·梅政府手中。該法案已于6月26日正式成為法律，以便為明年3月英國正式退出歐盟鋪平道路。但是，這一法案的通過未能為英國圍繞脫歐問題的政治內(nèi)斗畫上句號。
契克斯會議預(yù)示著新一輪英國政府內(nèi)斗的開始。英國《金融時報》認為，這將是英國內(nèi)閣中脫歐意見相左的兩大陣營再次直接對壘。英國外交部官員對本網(wǎng)記者表示，內(nèi)閣此次互動的目的是要研究起草脫歐后與歐盟關(guān)系的計劃白皮書，其中包括就英國是否退出關(guān)稅同盟以及歐洲共同市場表明政府的態(tài)度。此次能否拿出讓歐盟和英國保守黨、工黨以及議會均能接受的白皮書還有待進一步觀察。有專家表示，此次內(nèi)閣內(nèi)部爭斗中可能會迫使特雷莎·梅直接回答過去兩年中一直回避的問題：她究竟想得到什么樣的脫歐？
▲英國街頭寫有親歐標語的大巴車(法新社)
不時反叛的議員、公開與首相唱反調(diào)的內(nèi)閣大臣，以及上街要求舉行第二次公投的民眾和逐漸失去耐心的跨國公司高管人員，不僅是被脫歐問題嚴重撕裂的英國社會的一個縮影，而且也在英國的肌體上不斷制造新的傷口。 每當梅首相提出一個方案，馬上就會遭到內(nèi)閣內(nèi)部重臣的公開反對。英國外交大臣鮑里斯·約翰遜就曾多次與梅首相唱反調(diào)，盡管英國輿論界不時出現(xiàn)撤換約翰遜的呼聲，但梅首相一直容忍他留在外交大臣的位置上繼續(xù)對英國內(nèi)政問題公開說三道四。這是梅首相被輿論認為政治上非常軟弱的一面。
紅利難以兌現(xiàn)
英國與歐盟的脫歐談判進展緩慢，談判結(jié)果的不確定性有所增加，使得英國經(jīng)濟面臨下行壓力，由脫歐引發(fā)的陣痛已經(jīng)波及經(jīng)濟領(lǐng)域。
國際貨幣基金組織4月表示，由于脫歐導致英國失去在全球經(jīng)濟復(fù)蘇過程中的地位，使得英國正進一步落后于世界主要經(jīng)濟體。英國財政大臣菲利普·哈蒙德6月表示，脫歐使英國經(jīng)濟增幅在西方七個工業(yè)國家中接近最低。 特雷莎·梅6月17日宣布英國政府將在脫歐后為英國國家醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)(NHS)增加經(jīng)費，數(shù)額達205億英鎊(1英鎊約合8.76元人民幣)。據(jù)報道，這筆資金被稱為“脫歐紅利”，即有一部分將來自英國脫歐后停止向歐盟支付的費用，另一部分可能來自調(diào)高的稅收。英國《金融時報》報道說，經(jīng)過英國近十年的經(jīng)濟增長以及高就業(yè)率，英國經(jīng)濟狀況本來還算不錯，但脫歐后英國公共財政一年將減少150億英鎊，從而基本抵消了特雷莎·梅政府用來收買人心的“脫歐紅利”。
▲英國首相特蕾莎·梅(左)和歐洲委員會主席容克(美聯(lián)社)
本想要通過減少向歐盟繳納費用以改善生活的英國民眾還未等到好日子來臨便面臨加稅風險，加稅負擔在一定程度上減少了英國公眾對英國脫歐前景的憧憬，使得特雷莎·梅政府面臨的政治壓力進一步加重。
與此同時，在6月23日英國脫歐公投兩周年這一天，倫敦暴發(fā)10萬人上街大游行，要求英國政府在脫歐最終協(xié)議出爐后再進行一次全民公投。由于特雷莎·梅政府已在去年7月明確拒絕舉行第二次脫歐公投，而且舉行第二次公投的訴求并不具備法理基礎(chǔ)，就像《金融時報》等英國主流報紙評論的那樣，“要求舉行第二次公投實際上是一場黃粱美夢”?！?/strong>
批評聲此起彼伏
在脫歐談判中遲遲拿不出高招的特雷莎·梅經(jīng)常受到公開批評。她表示脫歐談判最終可能達不成協(xié)議，其本意是要威脅一下對英國政府寸步不讓的歐盟，結(jié)果卻被保守黨、內(nèi)閣和議會內(nèi)那些反對她的人拿來作為攻擊她的武器。
作為目前英國保守黨內(nèi)閣中一個重要成員，約翰遜近來繼續(xù)對特雷莎·梅的脫歐政策進行攻擊，他在私下對保守黨其他黨員表示，“特雷莎·梅很可能要突破自己的紅線，不離開關(guān)稅同盟與歐洲統(tǒng)一市場”，即不再堅持一直宣稱的硬脫歐，而悄悄地試圖實現(xiàn)軟脫歐。 約翰遜說：“現(xiàn)在大家都認為脫歐將會發(fā)生，但風險是最終到來的脫歐可能會是我們不想要的那種”。
▲英國外交大臣鮑里斯·約翰遜(路透社)
相比之下，歐盟大多數(shù)成員國在對待脫歐談判方面反而比較團結(jié)，使得歐盟能夠集中精力和英國斗智斗勇。
據(jù)報道，歐盟在積極準備與英國談判的同時，也準備預(yù)案以應(yīng)對最后可能與英國無法達成協(xié)議的局面?！睹咳针娪崍蟆钒l(fā)表評論說，歐盟在對付英國上不用太費腦筋，因為特雷莎·梅政府在國內(nèi)就能自己制造出反對派，其中就包括空中客車公司高級管理人員和10萬多上街示威的民眾。每當特雷莎·梅拿出一個脫歐方案，還沒等歐盟作出反應(yīng)，國內(nèi)的反對派就開始削其鋒芒，到了歐盟談判代表面前已經(jīng)是一個折中了的方案。
以妥協(xié)求自保
如果說政治就是謀求生存的藝術(shù)，那么英國首相特雷莎·梅無疑是深諳此道的政治家之一。面對一個又一個的“生死考驗”，目前領(lǐng)導少數(shù)派政府的特雷莎·梅在脫歐問題上不斷作出讓步以求自保。
英國政界近日圍繞脫歐問題的斗爭使特雷莎·梅政府又一次逃脫險境：她在為英國與歐盟在脫歐后的貿(mào)易關(guān)系談判中留退路的“臨時關(guān)稅安排”方案上作出讓步，成功避免英國脫歐事務(wù)大臣戴維·戴維斯因與她在脫歐細節(jié)問題上政見不同而辭職的尷尬局面。與此同時，特雷莎·梅又在議會下院6月12日至13日就《退出歐盟法案》進行的辯論中，成功說服眾多下院議員，使他們在就議會上院提出的一系列修正案表決中，否決了多項對英國政府不利的修正案。旨在為英國“脫歐”后法律承接做準備的《退出歐盟法案》，被英國輿論稱為“英國歷史上意義最重大的法案之一”。這份關(guān)鍵的“脫歐”法案既是“脫歐”深度撕裂英國社會的外在表現(xiàn)，也是對特雷莎·梅政府領(lǐng)導能力的檢驗。
▲英國女王伊麗莎白二世(蓋帝圖像)
近來事態(tài)發(fā)展表明，英國政府在面臨脫歐壓力、美國貿(mào)易攻勢以及英俄關(guān)系惡化的內(nèi)外交困中又度過了一個難關(guān)，暫時緩了一口氣。
英國《旗幟晚報》曾評論說：“在政府內(nèi)部有一種說法，即特雷莎·梅是一個比看上去的樣子要聰明很多的政治家。”英國《經(jīng)濟學人》雜志在最新出版的一期中表示，“特雷莎·梅善于作出讓步以求生存，這次她作出的讓步避免了(在就修正案表決時)被議會挫敗的局面。”英國《每日電訊報》發(fā)表署名文章說，隨著2019年3月29日這一英國正式脫歐日期的日益逼近，英國政界各方“都在玩拖延戰(zhàn)術(shù)”，不僅是“特雷莎·梅在耗時間，希望盡快能有奇跡出現(xiàn)，而反對黨工黨同時也在無休無止的爭論中耗費了時間”?！督?jīng)濟學人》還表示，為了坐穩(wěn)首相寶座，特雷莎·梅接二連三地對部分內(nèi)閣成員、議會和歐盟作出了讓步，硬是將自己從原來的“硬脫歐派”變成了“軟脫歐派”。
盡管正式脫歐的日子一天天逼近，英國內(nèi)閣仍在圍繞“硬脫歐”和“軟脫歐”進行激烈的政治內(nèi)斗。“硬脫歐”也好，“軟脫歐”也罷，有一個事實不能忽視：脫歐是英國人自己選擇的結(jié)果，但實現(xiàn)脫歐卻不是英國人單方面就能做到的事 ， 英國的脫歐方案必須獲得歐盟的同意才能算數(shù)，否則就是一廂情愿。
