寧波水岸風(fēng)光。

潔凈的河（湖）水，給了寧波柔美的水岸風(fēng)景，更承載著這座城市深厚的文化底蘊(yùn)與市民深情。

9月11日，寧波市十六屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議聽取了市政府關(guān)于《浙江省河長制規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）貫徹實(shí)施情況的報(bào)告和市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于執(zhí)法檢查情況的報(bào)告。

兩份報(bào)告，為寧波7025名“河長”治水，進(jìn)行了全面的“畫像”和監(jiān)督。

7025名“河長”治理7152條河道、19個(gè)湖泊、397座水庫

從2014年開始，我市在全市范圍內(nèi)全面推行“河長制”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧波已建立完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級樹狀河湖長體系，目前共有河湖長7025人，其中市級31人、縣級249人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級1866人、村級4879人，市、縣兩級還同步設(shè)立河湖警長、聯(lián)系部門（執(zhí)行河湖長），協(xié)助河湖長工作。

《規(guī)定》施行六年多來，對于推進(jìn)和保障河湖長制實(shí)施，促進(jìn)綜合治水工作發(fā)揮了重要作用。

報(bào)告中說，目前我市31名市四套班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任重要河湖的市級河湖長，帶領(lǐng)全市河湖長對全市7152條河道、19個(gè)湖泊、397座水庫開展綜合治理，32家成員單位推進(jìn)“河湖長+”聯(lián)合治水模式，形成治水合力，打破干支流碎片化治理的僵局，建立“河湖圈”，推動(dòng)河湖從分段向分片調(diào)整轉(zhuǎn)化。

“河長”們履職，干得怎么樣？檢查發(fā)現(xiàn)，我市各級河湖長能嚴(yán)格按《規(guī)定》履職，履職能力不斷增強(qiáng)。

“成績單”上的數(shù)據(jù)最有說服力——通過高質(zhì)量河湖綜合治理，2017年至2023年，地表水市控及以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率由71.3%提升至96.8%。

目前，全市累計(jì)建成美麗河湖122條、美麗河湖片區(qū)45個(gè)，其中余姚姚江獲評第二屆浙江省“最美家鄉(xiāng)河”，小浹江等60條河（湖）獲省級美麗河湖命名，河湖水生態(tài)環(huán)境得到極大改善。

2023年，我市獲批國家首批市級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，市級河湖長履職排名多年名列全省前列，相關(guān)工作走在全國、全省前列。

“多頭管理”協(xié)作不暢，今年上半年全市總體巡河率較低

檢查發(fā)現(xiàn)，我市在《規(guī)定》實(shí)施中取得了一定成效，但對照重點(diǎn)檢查內(nèi)容清單，還存在一些問題短板。

比如，河湖長履職的職責(zé)細(xì)化不夠。根據(jù)“浙水美麗”平臺數(shù)據(jù)，河長巡河率較低，今年上半年全市總體巡河率63.1%。

比如，河湖長主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題能力不強(qiáng)。有的河湖長對巡河要求不熟悉，相關(guān)知識儲備不足、責(zé)任意識不強(qiáng)，對有的問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對發(fā)現(xiàn)的問題存在不會(huì)報(bào)、不愿報(bào)等情況。

比如，河湖長督促解決問題不夠及時(shí)。

有的河湖長對《規(guī)定》賦予的職責(zé)理解不深，溯源查找問題原因、推動(dòng)問題處置不夠有力。有的基層河湖長遇到無法處理的違法問題時(shí)，向上級河湖長報(bào)告不夠及時(shí)，延誤解決時(shí)機(jī)。

在工作機(jī)制運(yùn)行方面，也存在不夠順暢等問題。

檢查發(fā)現(xiàn)，河湖管理工作一定程度存在“多頭管理”和“管理真空”現(xiàn)象，部分地區(qū)上下游之間、左右岸之間、水陸之間發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，協(xié)商處理存在困難。