棉豐村搬遷前舊照。

建成投入使用的中石化新材料研究院一期。

告別設(shè)施落后、空間無(wú)序的“家庭作坊”，建設(shè)現(xiàn)代化新型工業(yè)園；騰退“低小散”企業(yè)，積極招引相關(guān)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的高產(chǎn)值、高稅收企業(yè)；統(tǒng)籌村莊搬遷、土地盤(pán)活利用，助力萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展……

全域國(guó)土空間綜合整治，作為我市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市的重大牽引性工程，在低效工業(yè)用地的整治中，重塑產(chǎn)業(yè)格局，讓土地?zé)òl(fā)新活力，“寸土”生“寸金”。

城中村崛起“科技航母”

步入中石化新材料研究院，科研人員們?cè)趯?shí)驗(yàn)室緊張地忙碌著?！澳壳?，研究院已累計(jì)投資超過(guò)30億元，擁有自主核心技術(shù)50多項(xiàng)?！逦濉陂g，這里將基本建成具有世界一流水平、有重要行業(yè)影響力的研究機(jī)構(gòu)?！敝惺瘜幉ㄐ虏牧涎芯吭狐h總支委員、綜管室主任柳翼介紹。

現(xiàn)在的中石化新材料研究院，正是過(guò)去棉豐村“舊村換新顏”的成功實(shí)踐。

“過(guò)去，棉豐村主要有四方面問(wèn)題：一是毗鄰煉化、隱患叢生；二是設(shè)施落后、配套不全；三是建筑老舊、空間無(wú)序；四是亂搭亂建、環(huán)境不佳。通過(guò)整治，搬遷了838戶(hù)農(nóng)戶(hù)，拆除農(nóng)房8.57萬(wàn)平方米，整理出159畝建設(shè)用地，并由鎮(zhèn)海煉化投資30億元，建設(shè)中石化寧波新材料研究院。”市資規(guī)局鎮(zhèn)海分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“十四五”期間，鎮(zhèn)海煉化將擴(kuò)建形成“443”產(chǎn)業(yè)格局，也就是4000萬(wàn)噸級(jí)煉油、400萬(wàn)噸級(jí)乙烯、3000億元年產(chǎn)能，助力石化區(qū)成為世界級(jí)綠色石化基地。

“目前研究院一期已投入使用，二期工程在建。全部建成后，建筑面積將達(dá)到16.6萬(wàn)平方米，集聚600名以上科研人才，為打造世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)基地提供科研保障和智力支撐?！绷斫榻B。

在中石化寧波新材料研究院東側(cè)，同步實(shí)施了海天林帶修復(fù)工程，正在推進(jìn)一條寬50到200米寬、長(zhǎng)11公里的海天林帶建設(shè)。“目前，已完成了部分生態(tài)修復(fù)工程，全部建成后，將為石化基地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供科研保障，進(jìn)一步鞏固生態(tài)安全屏障?！笔匈Y規(guī)局鎮(zhèn)海分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

昔日“城中村”如今變身“科技航母”，成為全域整治工作中體現(xiàn)生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)提升的典型案例，充分展現(xiàn)了林帶筑綠屏、科創(chuàng)賦動(dòng)能的整治成效。

從“低小散”到現(xiàn)代化工業(yè)園

走進(jìn)位于海曙區(qū)橫街鎮(zhèn)的水家村工業(yè)園，新能源和電子科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、鋁制業(yè)升級(jí)改造區(qū)、飾品包裝設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)等三個(gè)主導(dǎo)區(qū)塊規(guī)劃清晰合理?！澳壳肮I(yè)園一期已經(jīng)建成，計(jì)劃今年6月完成驗(yàn)收。”水家村村支書(shū)、村委會(huì)主任水軍告知。

在水家村，有一半村民從事氧化鋁、鋁制品加工。“之前大部分是“低小散”企業(yè)，一共90余家，零散分布于全村各處。這么多企業(yè)，租用集體廠房年租金卻不到40萬(wàn)元，還有各種污染和安全隱患，得不償失！”水軍說(shuō)。

為整治提升低效用地，海曙區(qū)以全域國(guó)土空間綜合整治為契機(jī)，將村級(jí)工業(yè)園改造升級(jí)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)工程，配套出臺(tái)一系列政策細(xì)則，并將水家村作為試點(diǎn)推進(jìn)。

整治中，水家村以河道為分界線，北邊發(fā)展工業(yè)，南邊集中居住。拆除全部“低散亂”作坊，建設(shè)全新的村級(jí)工業(yè)園，集中入駐有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，一方面騰出更多發(fā)展的空間，另一方面美化村容村貌。

水家村工業(yè)園項(xiàng)目一期總投資6500萬(wàn)元，這些整治的資金從哪里來(lái)？

為了項(xiàng)目的順利推進(jìn)，海曙區(qū)相關(guān)部門(mén)送政策上門(mén)，幫助村里辦理了全區(qū)第一本農(nóng)村集體建設(shè)用地證書(shū)，獲得了全區(qū)首筆“富村貸”授信。有了這5000萬(wàn)元的授信，一期項(xiàng)目的建設(shè)資金就有了保障。

如今，盡管工業(yè)園尚未正式開(kāi)園，卻已經(jīng)吸引了一批意向企業(yè)。據(jù)介紹，一期廠房主要提供給村里原有的企業(yè)，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)才能入駐。

根據(jù)整體方案，水家村低效用地改造提升，盤(pán)活閑置土地18畝，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系助推橫街經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，打造鎮(zhèn)村結(jié)合新標(biāo)桿。

通過(guò)資產(chǎn)租賃實(shí)現(xiàn)盈利分紅，一期項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)可新增資產(chǎn)6000萬(wàn)元，每年凈收益230萬(wàn)元，人均增加約2200元，實(shí)現(xiàn)村莊經(jīng)營(yíng)性收入由251萬(wàn)元增長(zhǎng)至650萬(wàn)元的目標(biāo)；帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，預(yù)計(jì)可持續(xù)提供就業(yè)崗位500個(gè)以上；通過(guò)對(duì)土地與產(chǎn)業(yè)的整治，有效緩解村莊污染與安全隱患。

一大批低效用地實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”

上述兩個(gè)案例，是我市在全域國(guó)土空間綜合整治中低效用地整治的縮影。在全域國(guó)土空間綜合整治中，全市各地工業(yè)用地、低效用地的整治特色紛呈，奉化、慈溪、余姚、鄞州落實(shí)零散、低效工業(yè)用地騰退入園和低效產(chǎn)業(yè)用地改造，助推土地集約利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

慈溪市周巷鎮(zhèn)通過(guò)開(kāi)展慈溪（周巷）萬(wàn)洋智能家電產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為家電制造及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)制造、產(chǎn)銷(xiāo)展示、物流倉(cāng)儲(chǔ)、城市生活等四大功能區(qū)。目前，已建成并投入使用，總面積10.07公頃，總建筑面積32.6萬(wàn)平方米，總投資約7.11億元，目前已經(jīng)進(jìn)駐企業(yè)約60家，畝均稅收15萬(wàn)元以上。

鄞州區(qū)姜山未來(lái)工業(yè)社區(qū)地塊位于姜山鎮(zhèn)政府北側(cè)，前身是建于1988年的星火產(chǎn)業(yè)園，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展及相關(guān)政策變化，園區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、基礎(chǔ)設(shè)施落后等問(wèn)題，與集約高效的高質(zhì)量發(fā)展模式存在較大差距。為此，鄞州區(qū)以開(kāi)展全域國(guó)土空間綜合整治為契機(jī)，探索制造業(yè)“鳳凰涅槃、騰籠換鳥(niǎo)”。2020年下半年，該鎮(zhèn)啟動(dòng)了姜山未來(lái)工業(yè)社區(qū)項(xiàng)目的綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)，以土地歸宗連片促產(chǎn)業(yè)集聚成勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展和引進(jìn)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)閷?dǎo)向的新興企業(yè)，全力打造寧波首個(gè)未來(lái)工業(yè)社區(qū)。

姜山未來(lái)工業(yè)社區(qū)總投資約24.39億元，通過(guò)騰退“低小散”企業(yè)，積極招引相關(guān)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的高產(chǎn)值、高稅收企業(yè)，并嚴(yán)格執(zhí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”約定確保產(chǎn)出效益，建成后該片區(qū)畝均產(chǎn)值將達(dá)1000萬(wàn)元/畝以上。目前已有包括龍訊科技、華瓷通信等定制項(xiàng)目，航電通、華聰智慧、通博光電等高端制造、通信領(lǐng)域企業(yè)有意向入駐。

中信工業(yè)產(chǎn)業(yè)園工業(yè)整治示范項(xiàng)目，位于奉化江口街道中信工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，是奉化區(qū)政府與央企中信集團(tuán)合作的工業(yè)整治項(xiàng)目，占地面積550余畝。整治前區(qū)塊內(nèi)共有中小型企業(yè)100余家，廠房布局散亂、功能配置落后、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)缺失，畝均產(chǎn)值不足200萬(wàn)元，畝均稅收不足10萬(wàn)元。

整治工作通過(guò)對(duì)原有工業(yè)區(qū)塊的空間騰挪，對(duì)老工業(yè)企業(yè)實(shí)施保留提升一批、清退淘汰一批、招商引進(jìn)一批，搭建產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)以高端智能制造、新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的智慧科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃總建筑面積62萬(wàn)平方米。

“通過(guò)工業(yè)整治，實(shí)現(xiàn)‘騰籠換鳥(niǎo)、筑巢引鳳’，建筑容積率大幅提高，畝均產(chǎn)值和稅收分別增長(zhǎng)4倍，將原有工業(yè)區(qū)塊提升為符合現(xiàn)代工業(yè)制造業(yè)體系的新型工業(yè)園區(qū)，綜合效益十分明顯。”市自然資源和規(guī)劃局奉化分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。