??記者 舒抒 唐燁

??位于徐家匯TPY中心的“吾T5T潮茶”，售賣新中式茶飲和零售商品，開業(yè)一年收獲了積極的市場反饋，即將在南京西路錦滄文華廣場開出第二家線下門店。

??“徐家匯的全國首店給了我們很大信心，開店不易，但可以很便利?！?T潮茶生活創(chuàng)始人吳健說，“不容易”在于市場競爭，“便利”則來自徐家匯街道對商戶“手把手、心連心”的細致服務?！靶〉降陠T如何規(guī)范地戴帽子，大到產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、消費者權益保護，對門店的經(jīng)營管理，街道和我們企業(yè)一樣上心?！?/p>

??上海優(yōu)化營商環(huán)境8.0版方案提出，支持街鎮(zhèn)營商環(huán)境建設，建設活力街區(qū)，有序發(fā)展集市活動、戶外餐飲、夜間經(jīng)濟等業(yè)態(tài)，激活城市煙火氣。

??當服務企業(yè)的內(nèi)涵從宏大的產(chǎn)業(yè)維度，聚焦到顆粒度更細的街區(qū)、商戶和“主理人”們，如何精準服務并有序引導這些構成城市商業(yè)活力的“關鍵因子”，上海街道不斷探索。

??“開店N件事”一站式幫辦

??在上海市中心開一家沿街咖啡店，需要辦理多少事項？答案是至少5項。

??緊鄰新天地的淡水路，近年來通過小紅書“馬路生活節(jié)”等活動成為網(wǎng)紅街區(qū)，是不少潮流小店選址時的“心水”選項。

??主打“白咖夜酒”的小店“唯妳”是其中之一。然而，在籌備開店時，新手創(chuàng)業(yè)的店主犯了難：限額以下小型工程裝修備案、店招店牌規(guī)范設置備案、餐廚垃圾清運申報、建筑垃圾清運合同簽訂、食品臨時經(jīng)營許可證申請……這些經(jīng)營餐飲業(yè)態(tài)的必備項目，至少要跑3個部門才能完成，對初創(chuàng)業(yè)者來說并非易事。而一旦材料準備有誤，就要反復跑窗口，誤時又誤事。

??“唯妳”很幸運，去年底入駐淡水路時，淮海中路街道“西部網(wǎng)格工作站”對接提供服務。工作人員告知店主：企業(yè)不用自己跑部門，可以來網(wǎng)格工作站“一站式”咨詢和幫辦。

??淮海中路街道黨工委書記陸曉鈞介紹，街道擁有新天地和淮海中路兩大商圈，有豐富的商戶資源，因而街道專門劃分了三個網(wǎng)格，在各網(wǎng)格設立工作站和服務窗口。“開店N件事”一站式受理服務就是其中的特色項目，商戶在街道指導下提交材料，其余申請事項由街道營商專員完成，讓企業(yè)從“跑多部門”變?yōu)椤爸粚σ蝗恕保瑴p少開業(yè)環(huán)節(jié)的等待成本。

??近年來，市中心一些街區(qū)進入新一輪城市更新。即便是自然稟賦優(yōu)異的“梧桐區(qū)”，想要體現(xiàn)時尚優(yōu)雅，體現(xiàn)上海味道和國際范兒，也必須有繁榮的經(jīng)營場所、豐富的商業(yè)業(yè)態(tài)來支撐。

??去年12月初，上海雅居閣公寓管理有限公司選址衡山路，計劃開設一家海派風格的酒店，也是品牌在國內(nèi)的首店。但項目基地為辦公性質(zhì)，要改造為商業(yè)酒店，相應的裝修、證照辦理、消防、功能業(yè)態(tài)變更等事項，要對應近10個職能部門。

??“企業(yè)自己來對接這么多部門確實不易，但租金每月都在支付，再難也要盡快裝修開業(yè)，時間就是金錢?！毖啪娱w公寓管理商拓負責人說。

??企業(yè)負責人找到了徐匯區(qū)天平路街道營商辦。負責接待的科員當場就帶企業(yè)一行人上樓找到了街道營商辦負責人。街道各條線部門迅速行動，為企業(yè)尋求區(qū)職能部門支持，企業(yè)只需對接一名街道專員即可。

??1月9日上午，一場“雅居閣衡山路店臨時功能業(yè)態(tài)調(diào)整協(xié)調(diào)會”在天平路街道舉行?！耙贿M門看到十幾張席卡，很壯觀?！毖啪娱w工程負責人說。但會議很高效，僅開了1個多小時。有些問題現(xiàn)場解決，有些給出了解決方案，給企業(yè)吃了“定心丸”。

??根據(jù)營業(yè)規(guī)律靈活高效治理

??人氣常年火爆的武康路—安福路，沿線178家商戶有約四成是咖啡店，已然成為“很好喝”的新消費街區(qū)。但飲料紙杯、塑料杯產(chǎn)生的垃圾很占空間，一度造成沿街垃圾箱和商戶垃圾桶滿溢，行人見之皺眉，周邊居民抱怨甚多。

??為了及時清運商戶垃圾，湖南路街道于2021年上線了一款“垃圾清運預約平臺”小程序。商戶像點菜一樣在小程序上選取垃圾類別和上門清運的時間，街道城建中心收到“訂單”后，隨即派遣最近的環(huán)衛(wèi)車輛到店。從下單到清運，用時不超過20分鐘。

??湖南路街道還根據(jù)咖啡店的營業(yè)規(guī)律，將每天2次的垃圾清運時段調(diào)整為13時至16時、17時至21時，優(yōu)化街面環(huán)境治理機制。

??“垃圾清運每天都很準時，環(huán)衛(wèi)師傅到店門口喊一聲‘收垃圾啦’，我們就默契完成‘交接’。”甜品店“聚?！蔽逶返甑觊L介紹，高效的垃圾清運機制為商戶降低了管理成本，讓商戶更加從容地促進商居融合。

??眼下，武康路—安福路及周邊街區(qū)的商戶大都加入了湖南路街道推廣的“咖啡杯不落地”計劃，使用完的咖啡杯、冰激凌杯可交給任意參與該計劃的商戶進行處理——這恰恰建立在街道靈活高效的垃圾收運基礎上。

??身處“梧桐區(qū)”，沿街小店都喜歡設置外擺位。在淡水路，咖啡店“萬貳公里”以特色咖啡豆和配有木質(zhì)座椅的外擺位出名。但這排座位并非真的“外擺”，得來并不容易。

??原來，淡水路上街沿不到2米寬，一旦設置外擺位，就會影響行人通過。但一些小店有時因客人要求，會“偷偷”將座位挪到人行道上。

??“商家要消費活力，居民要安全便利，這是很現(xiàn)實的商居矛盾?！被春Ｖ新方值赖伏h支部書記邱唯一說。

??與其事后監(jiān)管，不如事前指導。去年，淮海中路街道探索，在店鋪入駐或更新時，引導有需要的商戶向店內(nèi)退50厘米，打造只占用店鋪自身面積的“外擺位”。“萬貳公里”店主了解這一政策后主動嘗試，這才有了現(xiàn)在大家排隊搶著坐的好位置。

??街道直面企業(yè)和居民，好的營商服務，需要平衡好各方利益和關系，在各類矛盾中找到“最優(yōu)解”。

??去年，位于衡復風貌區(qū)的吳界The Weave園區(qū)計劃在樓頂閑置空間開設網(wǎng)球場。但高空樓頂設置運動空間，容易出現(xiàn)聲光擾民的風險。

??在“疏”和“堵”中，天平路街道采取有溫度的基層管理服務，牽頭協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法隊、居委會和園區(qū)、商戶召開現(xiàn)場會，研究項目的可行性。最終經(jīng)過多次協(xié)調(diào)和三輪方案修改，樓頂網(wǎng)球場的構想得以實施，前提是園區(qū)要嚴格按照方案圖紙安裝球場設備，運營時間不得超過21時，且加裝球場燈光罩避免光污染。

??球場運營企業(yè)則主動響應“15分鐘社區(qū)體育生活圈”建設，將球場以優(yōu)惠價格向周邊居民開放，提供“家門口”的健身便利。

??集市備案審批“月報變年報”

??新天地、外灘源、BFC……特色集市是上海活力街區(qū)重要的組成部分。去年以來，新天地每月都舉辦不同主題的集市。以前，每場活動之前，運營方都要向多個部門提交備案材料，并等待一個月的公示期。流程復雜、備案周期長，讓企業(yè)每每舉辦活動都要耗費較大的時間、人力成本。

??為此，淮海中路街道做了一個創(chuàng)新：對集市備案審批流程和頻率進行改革，街道營商干部與區(qū)職能部門多次溝通協(xié)調(diào)，將集市面向部分部門的申報審批頻次從每月一次簡化為一年一次?！霸聢笞兡陥蟆钡谋O(jiān)管模式優(yōu)化，有效減輕了企業(yè)重復報備的負擔。

??作為上海新晉的熱門集市舉辦地，海粟文化廣場每到節(jié)假日都會舉辦各類集市，每小時人流量超千人次。噪聲控制和人流管控的壓力也隨著集市活動的熱度水漲船高。尤其海粟文化廣場位于長寧區(qū)內(nèi)4個街道的交界處，靠各街道“各自為政”服務和管理不行，需要街道營商服務隊伍“跨前一步”主動作為。

??去年10月，長寧區(qū)華陽路街道設立海粟文化廣場聯(lián)勤聯(lián)動工作站，推出方便商戶的辦證指引、市集活動指導、活動報備保障、現(xiàn)場活動執(zhí)行保障等服務，6名常駐工作人員來自綜合執(zhí)法隊、派出所、城運中心、市容輔助力量等。餐廚垃圾申報備案、戶外店招店牌備案等簡易備案，可在站點內(nèi)直接完成，大大提升了商圈管理效率。

??這一“麻雀雖小五臟俱全”的聯(lián)勤聯(lián)動工作站，正是源自街道營商干部在新興領域黨建全覆蓋走訪中，了解到企業(yè)訴求后展開的探索。

??去年上半年，江蘇路街道在轄區(qū)4個網(wǎng)格分別成立“凝新”黨支部，街道讓營商干部、城管干部披掛上陣，擔任街區(qū)網(wǎng)格書記，覆蓋沿街商鋪、弄堂小店“小個?！比巳海瑢⑷粘９ぷ髦械淖咴L、監(jiān)管，化為“無事不擾、有求必應”的陪伴式服務。

??近兩年，武夷路通過城市更新，涌現(xiàn)出翡悅里、新象限·武夷等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引科技企業(yè)進駐的同時也引入不少潮流小店。

??江蘇路街道“凝新”第四黨支部書記萬黎明本職工作是城管干部，在走訪街區(qū)商戶時她發(fā)現(xiàn)，新象限·武夷園區(qū)的沿街商戶存在外擺不規(guī)范經(jīng)營的現(xiàn)象，影響了居民正常通行。

??于是她發(fā)揮黨建引領的紐帶作用，牽頭召開協(xié)調(diào)會議，結合道路實際情況和居民需求，對沿街商戶明確外擺區(qū)域范圍和經(jīng)營規(guī)范，并聯(lián)合園區(qū)入駐單位中國建筑西南設計研究院為商戶統(tǒng)一規(guī)劃設計了外擺位景觀，使園區(qū)周邊武夷路153弄的面貌煥然一新，商戶和居民都滿意。

??目前，上海許多街道都建立了街區(qū)黨組織，黨建引領、全域聯(lián)動、多元共治，共筑街區(qū)新活力。